高層定調“十五五”：中國發力高質量發展，向世界釋放重磅機遇

21世紀經濟報道記者張欣

3月22日召開的中國發展高層論壇2026年年會上，中共中央政治局常委、國務院總理李強，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀，中國人民銀行行長潘功勝等嘉賓圍繞“十五五”規劃發表重要發言，結合中國發展實際深入解讀規劃內涵、明確發展方向、釋放政策信號，傳遞出中國推動高質量發展、與世界共享發展機遇的堅定決心，為“十五五”時期發展凝聚廣泛共識。

李強在發言中指出，前方的路雖充滿挑戰，但美好未來更加可期，惟有堅定信心、扛起責任、切實行動，才能勇毅前行。他強調，中國致力于做世界的“確定性基石”和“穩定性港灣”，“十五五”規劃綱要不僅是中國發展的“新藍圖”，也是世界發展的“新機遇”。中國將著力推動高質量發展，努力保持經濟穩定增長，同時繼續打造良好營商環境，全面落實外資企業國民待遇，讓各國來華企業安心發展、大展宏圖。

韓文秀重點解讀了“十五五”規劃的核心特點，明確該規劃是堅持創新發展，激發經濟動能、活力，以及堅持協調發展、挖掘大國經濟潛能等強有力的規劃。

韓文秀稱，“十五五”規劃將聚焦六大重點方向，堅持創新發展，推動科技創新與產業創新深度融合，實施“人工智能+”行動、催生新質生產力；堅持協調發展，挖掘大國經濟潛能，推進城鄉融合發展、釋放消費潛力；堅持綠色發展，加快綠色轉型，力爭實現既定“雙碳”目標，為全球氣候治理作貢獻；堅持開放發展，持續擴大高水平對外開放，共享超大規模市場機遇；堅持共享發展，聚焦民生福祉，推進共同富裕；統籌發展和安全，守住不發生系統性風險的底線。同時，在人工智能時代將堅持科技向善，促進高質量充分就業。

“今后一個時期，推動經濟協調平衡發展的一個重中之重，也是難中之難，就是要穩步提升消費對經濟增長的貢獻，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。”韓文秀強調，目前我國的超大規模市場優勢還沒有充分發揮出來，擴大消費特別是服務消費潛力巨大，城市更新、傳統基礎設施改造升級、新型基礎設施建設等領域都有巨大的投資空間。他表示，將制定實施“城鄉居民增收計劃”，促進居民消費率明顯提高，堅持投資于物和投資于人緊密結合，加強人力資源開發和人的全面發展投資，使大國經濟的增長潛力得到充分釋放。

潘功勝表示，剛剛結束的中國兩會已審議通過2026年政府工作報告和“十五五”規劃綱要，明確了今年和今后五年的經濟社會發展目標和主要政策，中國正積極推動經濟增長模式轉型，提升增長質量和可持續性。

潘功勝詳細介紹了轉型核心聚焦五大方向：科學合理設定4.5%-5%的經濟增長預期目標，為結構調整留足空間；堅持內需主導，做強國內大循環，加快成為全球需求核心市場；強化科技創新，推動產學研深度融合；加快綠色轉型，依托現有可再生能源優勢助力全球低碳發展；完善經濟治理，推進全國統一大市場建設。他強調，科學制定并接續實施五年規劃，是中國改革發展的重要經驗，也是重要的制度優勢。