姚洋：中美關(guān)系正在出現(xiàn)三個新信號

美國的智庫界、政策研究界根本跟不上特朗普的步伐，這次參會的美國人，基本上都不談特朗普總統(tǒng)訪問中國的事，他們給出的理由很直白：“我們也不知道特朗普怎么想的，那我們怎么談呢？”

我剛?cè)ハ耐膮⒓恿艘粓鲋忻缹υ挘羌s翰霍普金斯大學(xué)SAIS學(xué)院組織的。SAIS學(xué)院是美國非常重要的國際關(guān)系學(xué)院，這次會議選在夏威夷，也是有講究的——夏威夷在美國本土和中國之間的中點，大家飛過去都是十來個小時，這樣能以示公平。

通過這次會議，我有三點感想，想跟大家分享一下。

01

第一點感想，是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國國內(nèi)正在發(fā)生一些微妙但非常正面的變化。

在過去一段時間里，美國國內(nèi)的主流聲音都是要和中國盡量減少打交道，也就是他們說的“脫鉤”（decoupling）或者“去風(fēng)險”（derisking），覺得不能再和中國經(jīng)濟(jì)綁定在一起，否則會讓美國在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域處于不利地位。

這在一定程度上也反映出他們已經(jīng)看到中國經(jīng)濟(jì)變得非常強(qiáng)大，美國在某種程度上已經(jīng)處于劣勢，擔(dān)心和中國走得太近，最終會依賴中國。

我們能看到一個明顯的變化：過去，美國進(jìn)口的產(chǎn)品里，20%來自中國，這些年一直在下降，現(xiàn)在美國進(jìn)口中中國的份額已經(jīng)不到10%；反過來，中國出口中美國的份額，也從將近20%降到了8%以下。

但這種表面的“脫鉤”，其實掩蓋了一個事實——如果看美國進(jìn)口產(chǎn)品的增加值構(gòu)成，中國的份額未必真的下降了。

為什么這么說？因為很多中國企業(yè)已經(jīng)走出去，到其他國家設(shè)廠，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)品，再出口到美國。中美之間之所以本質(zhì)上難以脫鉤，核心是兩國的經(jīng)濟(jì)基本面沒有太大變化：

美國主要搞服務(wù)業(yè)，尤其是金融業(yè)，專注于0到1的創(chuàng)新；中國主要搞制造業(yè)，專注于1到n的創(chuàng)新，兩個經(jīng)濟(jì)體互補性極強(qiáng)，甚至可以說是鏡面對稱。

從貿(mào)易平衡就能看出來，去年美國的貿(mào)易赤字超過1.2萬億美元，而中國的貿(mào)易盈余將近1.2萬億美元，剛好是鏡面對稱的關(guān)系。

其實過去20多年，世界的這種格局就沒怎么變——中國是全球最主要的生產(chǎn)國，美國是全球最主要的消費國，兩國的貿(mào)易盈余和赤字基本對稱。所以現(xiàn)在美國國內(nèi)，越來越多人意識到，和中國完全脫鉤是不可能的，但是他們也不愿意老買中國的產(chǎn)品。

現(xiàn)在美國國內(nèi)出現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的聲音：歡迎中國企業(yè)到美國去投資。

這是一個很大的轉(zhuǎn)變，過去那種片面強(qiáng)調(diào)安全、排斥中國的觀點，正在慢慢消失，中國企業(yè)尤其是在中等技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，也逐漸被美國人接受。

當(dāng)然，美國要開放接受中國的投資，我估計也不是全面開放，比如電動汽車、太陽能(000591)電池板領(lǐng)域，開放程度估計會很低。

這和特朗普政府的取向有很大關(guān)系，他們覺得全球變暖就是個謊言，美國要維持自己的生活方式——也就是開大車、開油車。

再加上美國是世界上產(chǎn)油最多的國家，石油利益集團(tuán)的影響力很大，還有汽車領(lǐng)域的阻力，所以這些領(lǐng)域很難全面開放。除此之外，我估計絕大多數(shù)領(lǐng)域，都會向中國企業(yè)開放。

02

第二點感想，是關(guān)于中美兩國的戰(zhàn)略關(guān)系，也就是大家關(guān)心的安全問題，我也看到了一些新跡象。

有美國學(xué)者詳細(xì)介紹了美國共和黨和民主黨內(nèi)的變化，大家知道，長期以來，共和黨內(nèi)占主導(dǎo)地位的是新保守主義，他們的核心信念就是用進(jìn)攻性的姿態(tài)保衛(wèi)美國利益、傳播美國價值觀。但現(xiàn)在，共和黨內(nèi)出現(xiàn)了兩種新的聲音。

一種是克制派，他們認(rèn)為，美國不可能在全世界范圍內(nèi)全面推動自己的利益和價值觀，美國的能力是有限的，應(yīng)該收縮對外干預(yù)，把更多精力放在國內(nèi)，處理好國內(nèi)的事務(wù)。

另一種是優(yōu)先派，這種聲音介于新保守主義和克制派之間，他們認(rèn)為，美國應(yīng)該收縮，但不是全面后退，而是有選擇地后退，在一些重點領(lǐng)域，比如和中國的關(guān)系上，仍然要保持進(jìn)攻姿態(tài)。

03

第三點觀察，就是我一開始提到的，與會的美國人基本上不談特朗普總統(tǒng)訪問中國。他們給出的理由很直白：“我們也不知道特朗普怎么想的，那我們怎么談呢？沒有任何內(nèi)容讓我們在這里談，特朗普又多變，在這談也沒有多大用處。”

但我覺得，這背后還有一個更重要的原因：美國的智庫界、政策研究界，跟不上特朗普的步伐。

回到2018年，特朗普剛開始和中國打關(guān)稅戰(zhàn)時，很多美國人都反對，說這樣會導(dǎo)致中美脫鉤。但過去七八年間，美國的智庫界、政策界甚至學(xué)界，氛圍慢慢轉(zhuǎn)向了特朗普第一任期的想法——不能和中國走太近，要重點強(qiáng)調(diào)美國的經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。

可現(xiàn)在，特朗普又轉(zhuǎn)向了，要和中國示好，想解決中美之間長期存在的問題，這時候美國的學(xué)界、智庫界和政策界，又跟不上他的步伐了。

就我自己的觀察來看，我相信特朗普總統(tǒng)訪問中國，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域會有不少成果。最起碼，會把現(xiàn)在短暫的關(guān)稅協(xié)議，變成長期協(xié)議。如果能做到這一點，中美之間互相多征的關(guān)稅只有10%，差不多是全世界最低的。

另一方面，中美之間可能會就出口管制達(dá)成一定協(xié)議；第三，美國會進(jìn)一步開放，允許中國企業(yè)赴美投資，相應(yīng)地，中國也會在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，更多地向美國企業(yè)開放。