首次寫入國家五年規劃，旅游強國怎么建、建什么？

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推進旅游強國建設。

“這是旅游強國首次寫入國家五年規劃，必將對進一步提升游客滿意度、居民獲得感、企業競爭力和我國國際影響力產生深遠影響。”全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌振奮地說。

從2024年全國旅游發展大會召開，習近平總書記對旅游工作作出重要指示指出“加快建設旅游強國”；到2025年黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議，部署“推進旅游強國建設”；再到寫入“十五五”規劃綱要，建設旅游強國的戰略目標一脈相承、路徑愈加明晰。

看基礎，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。

今年政府工作報告在總結2025年主要工作時指出，“旅游業活力顯現，國內出游人次增長16.2%，入境旅游人次增長17.1%”。國家統計局數據顯示，2024年，全國旅游及相關產業增加值占國內生產總值的比重為4.35%，比上年提高0.11個百分點。一個個數字，印證著旅游業日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業。

看前景，旅游業具有服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒等重要作用。“十五五”時期，隨著我國經濟社會發展邁向更高水平，文化與經濟社會各領域深度融合，人民群眾對精神文化生活產生更高需求，旅游發展面臨新機遇新挑戰。

全國兩會剛結束，全國人大代表、無錫拈花灣文化旅游發展有限公司董事長吳國平就馬不停蹄投入兩個新項目的籌備工作中。

他介紹，山東煙臺崆峒勝境項目將構建“仙幻主題+沉浸式演藝+特色業態”的完整生態，為游客提供更多元的東方文化體驗；四川廣漢三星堆文旅項目則以“讓古蜀文明活在當下”為核心目標，打造集沉浸游覽、互動體驗、文化傳播于一體的新型文旅目的地，向世界更好展示中華文明魅力。

“旅游強國不是簡單的規模指標領先，而是實現游客滿意、群眾受益、產業強勁、文化彰顯的有機統一，是實實在在能讓老百姓得實惠、從業者得尊嚴、產業得發展的宏偉目標。”吳國平說，旅游從業者既趕上了前所未有的時代機遇，也扛著實打實的責任，必須真抓實干、善作善成。

戴斌認為，“十五五”時期，推動旅游業高質量發展需要有效解決旅游發展不均衡、游客滿意度不夠高、發展動能不夠新、居民獲得感不夠多等問題，有必要部署一系列針對性舉措。

在吳國平看來，一方面，這要求始終把“便民惠民”放在首位，既提升旅游公共服務體系，破解群眾出游的共性難點；也要讓更多旅游紅利向基層傾斜，帶動群眾增收致富，真正構建“地方發展、群眾受益、企業盈利”的多贏格局。

另一方面，從業者要用“繡花功夫”打磨服務細節、用“工匠精神”鍛造產品品質，用創新精神激發行業動能。同時，監管部門應加強旅游市場綜合監管和安全管理，對欺客宰客、強迫購物等亂象“零容忍”，持續改善旅游消費體驗。

深入全國多個景區、度假區和主題公園，同旅行社、酒店、民宿等典型業態從業者座談……近期，戴斌帶領團隊圍繞“文旅融合場景內容建設”“培育新的國家旅游路線和經營主體”等課題進行了一系列調研。

“下一步，我們將重點針對旅游強國指標內涵以及發展監測體系展開專題研究，為推動旅游強國建設提供更堅實的理論支撐、數據支撐和人才支撐。”他說。

文化和旅游部負責人表示，要以文旅融合為主線，以智能化、融合化為重要著力點，推動傳統旅游業迭代升級，推動文旅深度融合發展，培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌，推出文旅商體農工等融合發展新業態，培育新的增長點，創造新價值、形成新優勢，更好滿足群眾需求。

原標題：《首次寫入國家五年規劃，旅游強國怎么建、建什么？》

欄目主編：張武 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：新華社