芬蘭計劃廢除核禁令，將引入空中核打擊力量？

根據(jù)芬蘭國家廣播電臺等媒體報道，芬蘭政府在3月5日正式提出了一項法律草案，該草案主要內(nèi)容是允許芬蘭在其境內(nèi)運輸、儲存并實際部署核武器。對此，俄羅斯表示“這只會給芬蘭帶來‘更大的風險’”，并聲稱可能采取“適當?shù)姆粗拼胧薄?/p>

芬蘭國防部長安蒂·哈卡寧在新聞發(fā)布會上表示將解除對核武器進口的全面禁令。

1987年，芬蘭通過了《核能法》，明確禁止核爆炸物在芬蘭境內(nèi)的存在和引爆，哪怕是在戰(zhàn)時狀態(tài)下。而近期芬蘭政府提出的法案草案，是希望修改這項規(guī)定，令其能夠“基于國土防御、北約集體防御或者其他防務(wù)合作的要求”，解除此前的核武器相關(guān)限制。

芬蘭與俄羅斯接壤，俄羅斯的S-300/400導彈系統(tǒng)能夠部分覆蓋芬蘭領(lǐng)空，而芬蘭的F-18戰(zhàn)機攜帶的AGM-158導彈也能夠打擊到俄羅斯的領(lǐng)土。

芬蘭與俄羅斯有很長的陸地接壤邊界，而且該邊界地區(qū)距離俄羅斯首都圣彼得堡并不遠，且扼守圣彼得堡通往波羅的海的出海通道。這種地緣背景，成為二戰(zhàn)時期蘇芬戰(zhàn)爭爆發(fā)的關(guān)鍵原因。二戰(zhàn)結(jié)束后，芬蘭在北約和蘇聯(lián)之間保持中立國的身份，一直避免在政治和軍事上過度刺激蘇聯(lián)。這也是冷戰(zhàn)時期芬蘭一直在核武器相關(guān)政策上比較克制的關(guān)鍵原因。

盡管如此，由于歷史原因，芬蘭諸多民眾一直將蘇聯(lián)作為主要的假想敵。2022年俄烏軍事沖突全面爆發(fā)以后，芬蘭決定加入北約陣營。

此次芬蘭政府決定修改核武器法律條文修改，一方面是兩國歷史積怨和對抗心態(tài)進一步發(fā)展的結(jié)果；另一方面，也反映了一種認知——正因為烏克蘭放棄了核武器，才最終導致俄烏沖突爆發(fā)。

目前來看，芬蘭能夠引入的核力量大概率會來自美國和法國，并且都以飛機作為投放平臺。需要注意的是，基于戴高樂主義的政治路線，法國雖然是北約國家，但并沒有加入北約核計劃小組（NPG），保持了核力量的獨立性。NPG是北約內(nèi)部負責核政策、核威懾及核武器相關(guān)事務(wù)的最高權(quán)力機構(gòu)和決策咨詢平臺。除法國外，幾乎所有北約國家都參加了NPG，包括芬蘭。

F-35進行B61-12投放測試。

根據(jù)多家媒體的分析，如果芬蘭引入美國的核武器，大概率是B-61系列核彈，引入方式大致有兩種：

第一種方式是，完全由美軍自主控制B-61系列核彈。具體方式是美軍的F-35A戰(zhàn)斗機或B-2/B-21轟炸機臨時進駐芬蘭基地進行演習，或進入高度戒備狀態(tài)。在這種方式下，核彈頭可能并不長期儲存在芬蘭，而是隨母機或運輸機臨時調(diào)動。這不需要芬蘭深度參與核任務(wù)，只需提供基地保障。

第二種方式則更為激進。芬蘭可能會直接參與美國主導的北約核武器共享計劃。在該計劃框架下，美國的B-61核彈將會在芬蘭長期部署。在必要情況下，由芬蘭飛行員駕駛本國戰(zhàn)機，攜帶并投放核彈。但核彈的所有權(quán)、保管權(quán)，依然由美軍的特種彈藥維護中隊負責，核彈的投放密碼依然由美國政府控制。

在第二種方式下，芬蘭需要在本國空軍基地（如羅瓦涅米基地）建設(shè)嚴密的“武器儲存與安全系統(tǒng)”（WS3）地下核武器儲存庫。而芬蘭的F-35A也必須通過相關(guān)的核認證，飛行員要接受對應(yīng)的核武器使用訓練。

不過截至目前，芬蘭總理和總統(tǒng)曾多次表示，目前還沒有在芬蘭部署核武器或設(shè)立永久基地的需求或計劃，也就是說，芬蘭政府對參與核武器分享計劃仍然持保留態(tài)度。

法國空軍“陣風”掛載ASMPA導彈。

同時，隨著法國核政策的轉(zhuǎn)向，也不能排除法國核力量部署在芬蘭境內(nèi)的可能性。在3月2日，法國總統(tǒng)馬克龍曾發(fā)布講話稱，法國將擴大核武器庫存規(guī)模，以應(yīng)對俄羅斯的核擴張趨勢；且將允許核武裝飛機在歐洲盟國境內(nèi)進行臨時性或輪換部署，以強化法國的戰(zhàn)略核威懾能力。

目前看來，芬蘭和法國有較強烈的合作動機。從目前法國公布的新“前沿威懾”核政策來看，如果法國要在芬蘭部署并使用核武器，大概率會由法軍飛行員駕駛“陣風”戰(zhàn)斗機，攜帶并投放ASMPA中程高速核巡航導彈。其指揮鏈直接由巴黎控制，不經(jīng)過北約NPG框架和美國總統(tǒng)授權(quán)。

芬蘭最近的涉核表態(tài)，無疑是在原有強硬軍事政策的基礎(chǔ)上，試圖通過引入外部核力量，進一步強化威懾能力的產(chǎn)物。（候知健）