全國政協委員、陜西省貿促會會長賈正蘭：以開放促發展 以服務助出海

文?/錢顏

2026年全國兩會期間，全國政協委員、陜西省貿促會會長賈正蘭帶著關于內陸開放、產業國際化、涉外法律服務等方面的思考與建議赴京參會。作為從事貿促工作的政協委員，她始終聚焦陜西擴大高水平對外開放、助力企業更好“走出去”這一核心主題，立足陜西參與共建“一帶一路”重要節點和向西開放重要基地定位，談機遇、話挑戰、明路徑、謀實效，為加快建設內陸改革開放高地建言獻策、履職擔當。

聚焦開放發展命題，以精準建言護航企業前行

作為第十四屆全國政協委員，賈正蘭最關注的內陸地區制度型開放、向西開放基地建設、先進制造業國際化、涉外商事法律服務體系完善四大方向，均與高水平對外開放和企業國際化經營緊密相關。有著縣市省和全國政協四級政協履職經歷的她表示，能夠再次赴京參加全國兩會，深感使命光榮、責任重大。

“當前陜西正處在‘十五五’開局關鍵節點，開放動能持續增強、發展前景廣闊，我將圍繞擴大高水平對外開放、服務市場主體、助力企業‘走出去’等內容積極建言獻策。”賈正蘭表示。

賈正蘭今年立足陜西向西開放重要基地定位，緊扣開放合作與企業發展需求，建議發揮中國—中亞峰會后陜西與中亞方向合作緊密的優勢，通過構建規則協同體系、完善效力認定與跨境執行機制、加強人才聯合培養，聚力解決中國—中亞跨境商事爭議增多、現有調解機制適配不足等現實問題；針對“寶漢天”國家級工業母機集群高端突破不足、跨省協同薄弱、研發支撐有限等問題，建議通過納入國家規劃、建設國家級創新中心、完善三級協同機制等，帶動西部先進制造業高質量發展；面對我國鈦產業大而不強、高端緊缺、低端過剩，建議建立國家層面產能總控機制、搭建鈦材料民用開發應用體系，推動產業從規模優勢向質量和創新優勢跨越。

把握機遇直面挑戰，推動陜西開放能級躍升

在賈正蘭看來，當前，陜西立足“一帶一路”重要節點和向西開放重要基地優勢，正加速從內陸腹地邁向開放前沿，在擴大高水平對外開放和服務企業“走出去”方面，機遇與挑戰并存。

“陜西開放發展有兩大優勢：一是服務國家開放大局，借助中國—中亞峰會等契機，與中亞五國合作從單一貿易向產能、產業、文化等多維度拓展；二是系統升級開放通道樞紐，深度融入共建‘一帶一路’，2025年中歐班列（西安）開行6037列，核心指標連續多年全國領先。同時，‘十五五’期間，陜西將整合自貿區、開發區、綜保區等開放平臺，強化上合組織農業基地作用，提升絲博會等展會國際化水平，支持創建中國—中亞農業創新合作示范區。這些都為陜西擴大高水平開放帶來了機遇。”賈正蘭表示。

與此同時，陜西對外開放也面臨一些挑戰。賈正蘭表示，產業結構方面，出口產品的高技術占比以及一般貿易競爭力，還有待進一步提升；與東部沿海發達地區相比，制度型開放有待深入探索，差異化、首創性、集成式改革還需加強；西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設卓有成效，但針對中亞等目標市場的法規判例不足，國際商事爭端解決機制協同效率有待進一步提升，針對企業的國際化經營合規培訓與服務有待加強。

“陜西將以主動姿態搶抓機遇、直面挑戰，在開放中育新機、于突破中開新局，推動開放型經濟高質量發展。”賈正蘭說。

錨定目標精準發力，以貿促擔當助企穩健出海

2026年是“十五五”規劃開局之年，陜西貿促系統將緊緊圍繞陜西省委、省政府深化開展“三個年”活動、全面提升“三服務”質效、“五外聯動”、“打好外貿拓展硬仗”等重點部署，錨定“1256”目標任務，深入開展突破行動。

賈正蘭表示，堅持協同賦能增效，成立出海服務聯盟和境內外園區服務中心，依托中歐班列（西安）核心樞紐，協同聯動，促進沿線產業協作，推動通道優勢轉化為開放優勢，帶動物流、貿易與產業發展增量提質；堅持精準拓市攻堅，把貿促平臺轉化為企業搶訂單拓市場的實效抓手，深化“貿通內外、陜耀全球”活動，聚焦重點市場組織企業精準對接，依托展會與境外商協會網絡為企業拓市場穩訂單；堅持制度開放突破，推動商事服務轉化為優化營商環境的核心競爭力，優化跨境貿易營商環境；堅持協同聯動提能，加強部門協同，細化落實“1256”目標任務，加強隊伍建設，推動貿促工作再上新臺階。

陜西省貿促會牽頭組織多家企業連續三屆參與全球首個以供應鏈為主題的國家級展會——中國國際供應鏈促進博覽會（以下簡稱“鏈博會”），參展參會成效顯著。累計邀請隆基、陜鼓、寶鈦等30家重點企業參展；組織近3000名專業觀眾觀展洽談，精準搭建對接橋梁；聚焦新能源、汽車產業鏈舉辦專場對接會，共簽訂合作協議11項，總金額202.35億元。目前已順利落地4項，金額59.65億元。

“鏈博會主旨與陜西開放發展需求高度契合。依托鏈博會這一高能級經貿平臺，陜西省充分展示高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等優勢產業，推動陜西產業鏈與國際供應鏈深度融合，進一步拓寬開放發展空間。”賈正蘭表示，接下來的第四屆鏈博會期間，陜西省貿促會將以“聚焦實效、精準發力”為核心，精心組織企業參展、組織專業觀眾和采購商觀展對接洽談，利用鏈博會平臺資源，圍繞陜西省優勢產業舉辦專場推介及對接活動，推動產業鏈上下游供需匹配，力促合作項目簽約。

此外，陜西省貿促會正加強智庫成果轉化，推出多項具體舉措服務企業國際化經營。賈正蘭介紹說，首先，在增進中亞交流合作上，履行中國—中亞實業家委員會中方聯席秘書處職責，拓展合作通道，服務國家向西開放戰略。其次，在開放通道樞紐建設上，圍繞構建中歐班列經濟圈，開展產能合作洽談，推動展會訂單依托中歐班列高效落地。最后，在涉外法律服務上，開展合規、知識產權等專項培訓，健全風險防控機制，為企業“走出去”提供全鏈條法治保障。展望“十五五”，賈正蘭充滿期待。她希望陜西加快推動通道優勢向樞紐經濟升級，實現制度型開放新突破，推動產業合作邁向“鏈式融合”，釋放開放平臺疊加效應，加速形成全域開放格局，讓更多陜西企業穩健出海、贏得國際市場，為服務國家對外開放大局貢獻陜西貿促力量。