動蕩世界中的“燈塔”：APEC以開放的區域主義重塑全球價值鏈合作

導讀

APEC是開放的區域主義“燈塔”，它與時俱進，引領貿易投資自由化，推動了RCEP等區域協定的發展，為區域經濟活力提供了支撐。但同時，APEC面臨貿易保護主義、“印太”戰略、全球價值鏈重塑等挑戰。中國積極參與APEC，通過“一帶一路”等倡議機制為區域發展提供動力，未來將繼續深化合作，分享發展紅利，推動規則對接。只有堅持開放的區域主義，亞太地區才能為世界經濟注入確定性，實現共同發展愿景。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：鮑志鵬

中國社會科學院民族學與人類學研究所助理研究員
原全球湄公河研究中心（中國中心）副秘書長

亞太經合組織 (APEC) 始終堅持促進開放的區域主義，在全球變局中堅定推進貿易投資自由化便利化，持續為亞太地區經濟發展注入活力，為破解全球發展難題提供亞太方案。

開放的區域主義根植于亞太的多樣性與包容性，既是成熟的區域合作模式，更是對“逆全球化”浪潮的有力回應。當前，世界面臨貿易保護主義抬頭、地緣政治摩擦加劇、全球治理體系碎片化等多重挑戰。在此背景下，2026年博鰲亞洲論壇年會以“塑造共同未來：新形勢、新機遇、新合作”為主題，聚焦全球變局下的共同發展與國際合作。振興亞太地區合作機制，推動構建亞太命運共同體成為本次盛會各方熱議的核心議題。

APEC歷久彌新，持續發揮引領地區合作的作用，核心在于其始終與時俱進，順應全球發展變化大勢，尊重包容域內不同經濟體的發展訴求。30余年來，APEC持續引領亞太貿易投資自由化便利化進程，為推動區域經濟一體化發揮了關鍵作用。1994年提出的“茂物目標”及后續一系列合作框架，確立了貿易投資自由化、經濟技術合作兩大支柱。2020年“2040布城愿景”正式通過，更是延續了區域合作的良好勢頭，明確了建設開放、活力、強韌、和平的亞太共同體的目標，為新時期亞太區域合作注入了全新動力。

圖片來源：新華社

同時，APEC為亞太多項區域經貿合作協定與機制的孕育發展奠定了堅實基礎。如今亞太地區正迎來推動開放的區域主義的全新機遇，區域合作協定的制度紅利加速釋放，為區域經濟活力注入更強動能。一方面，APEC數十年深耕亞太區域經濟一體化，為各類區域協定落地營造了有利的制度環境；另一方面，APEC在合作中積累的實踐經驗，也為各經濟體應對復雜區域經濟挑戰提供了寶貴借鑒。

《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP) 的全面生效，重塑了亞太地區經濟合作格局。作為全球覆蓋人口最多、經濟體量最大的自由貿易協定，RCEP持續優化區域營商環境，促進生產要素在區域內高效流動，有力推動了區域貿易投資發展。《中國-東盟自由貿易區3.0版升級議定書》新增數字經濟、綠色發展、供應鏈互聯互通等重要章節，將雙邊合作從傳統關稅減讓升級至規則共建層面，進一步夯實區域產業鏈供應鏈融合基礎。這些里程碑式的合作成果均與APEC的持續推動助力密不可分。

隨著亞太地區的生產與投資活動日趨活躍，全球貿易與生產網絡正穩步向亞太轉移，東盟及其他區域新興經濟體正日益深度融入全球價值鏈。區域內中間產品貿易占比穩步攀升，服務貿易在全球貿易流中的作用愈發凸顯，亞太持續成為全球外商直接投資的熱門目的地。隨著區域互聯互通水平不斷提升、貿易成本逐步降低，跨區域投資流動持續增長。在此背景下，APEC在協調區域經濟合作、對接各經濟體發展戰略、破解合作瓶頸等方面的作用也愈發凸顯。

圖片來源：中國日報

然而，不容忽視的是，當前APEC所倡導的開放的區域主義，正面臨前所未有的多重挑戰。部分西方國家貿易保護主義抬頭，不斷侵蝕傳統全球產業格局，全球要素配置從效率導向逐步轉向安全核心，不斷從根本上重塑全球價值鏈。美國及部分西方國家試圖以“印太”取代“亞太”，打造排他性“小多邊”機制，刻意削弱APEC作為亞太區域經濟合作核心支柱的作用，這不僅阻礙了APEC的自身發展，更動搖了亞太地區合作的根基。

與此同時，域內外的地緣政治熱點沖突擾亂了全球能源供應體系，沖擊了區域產業合作架構。區域及雙邊自貿協定本身存在的規則重疊、甚至相互沖突的問題，在全球治理規則碎片化的背景下愈發突出，進一步加劇了區域合作的復雜性。這些挑戰，迫切要求APEC加快轉型升級、提升運行效率，加強與其他地區及國際組織的協調聯動，攜手應對各類風險挑戰。

亞太是合作發展的熱土，不是大國博弈的棋盤。作為多邊主義的堅定捍衛者和區域合作的積極引領者，中國長期以來始終深度參與并推動APEC發展，以實際行動為亞太開放的區域主義發展注入動力。中國同其他RCEP成員國的貿易額，占自身外貿總額的比重長期保持在30%以上，成為促進區域貿易投資的重要力量。2023年，中國對其他RCEP成員國的綠地投資規模達2341億美元，是2021年的2.2倍。中國參與APEC投資貿易合作，不僅為自身加入世貿組織框架下合作、融入全球產業分工積累了寶貴經驗，更通過引領高質量共建“一帶一路”，推動亞太地區實現“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”協調發展，為區域經濟發展提供了強勁動能。

圖片來源：中國日報

2026年是“十五五”開局之年。中國推進高水平對外開放的決心堅定不移，這也將為APEC及亞太開放地區主義的發展帶來全新機遇。未來，中國將持續與亞太各經濟體及世界其他國家分享發展紅利，深化同APEC各成員在數字經濟、綠色經濟、供應鏈韌性等新興領域的合作，同時積極推動RCEP與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》 (CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》 (DEPA) 之間的規則對接，推動形成更高水平的區域開放合作格局。

博鰲亞洲論壇匯聚全球智慧，共謀合作發展。APEC的振興，不僅是亞太地區合作的議題，更是關乎全球經濟復蘇的重要課題。APEC所踐行的開放的區域主義已然證明，地區合作能夠超越發展階段與制度差異，以包容性與務實精神實現互利共贏。

在充滿不確定性的當今世界，亞太各經濟體唯有堅守合作初心，堅定推動APEC發揮亞太區域一體化與合作的主渠道作用，攜手克服地緣政治摩擦與貿易保護主義的阻礙，加強機制對接，深化務實合作，才能讓亞太地區成為世界經濟的穩定器，為動蕩不安的世界經濟注入確定性，助力實現構建亞太命運共同體的美好愿景。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Fundamental architecture"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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