“老外”變“老友”，花都這支隊伍做到了！

習近平總書記深刻指出，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。基層治理是國家治理的基石，而在對外開放不斷深化的今天，如何讓基層治理的觸角延伸至涉外領域，打通服務與管理的“最后一公里”，成為擺在許多城市面前的嶄新課題。

在花都區花城街，活躍著這樣一支特殊的隊伍：他們的語言涵蓋英、日、法、西等6個語種，他們的足跡覆蓋花都大街小巷，他們的事跡被外交部發言人在外網轉發，收獲好評如潮……他們，便是花都區首支外語志愿服務隊——花城街“花語使者”外語志愿服務隊。從最初的探索嘗試到如今的品牌標桿，這支隊伍以“一專四會”的創新模式，書寫了具有花城特色的涉外基層治理新篇章。

當“國際范”遇上“溝通墻”

隨著經濟社會的飛速發展，花都區花城街作為城市核心區，國際化程度日益提高。轄區內常住外籍人士超540人，涉外企業達36家，每年前來商務交流、旅游觀光的外國人更是突破2.5萬人次。數字增長的背后，是基層治理面臨的前所未有的挑戰。

語言不通，是橫亙在基層治理者與外籍人士之間的第一道鴻溝；文化差異，則是更深層次的隔閡。在日常生活中，外籍人士面臨著“辦事難、融入難”的窘境，而基層管理者則在法規傳導、糾紛調解中常感“有心無力”。如何打破這些無形的“墻”，讓外籍人士在花都不僅“住得下”，更能“融得進、管得好”，成為花城街黨工委亟待破解的現實考題。

面對這一痛點，花城街堅持黨建引領、融合共治，于2024年9月26日正式成立了“花語使者”外語志愿服務隊。這支隊伍匯集了143名來自各行各業的志愿者，他們中有精通法條的律師，有發音純正的外籍教師，有充滿活力的高校學生，也有熟諳政策的公職人員。他們涵蓋英、日、法、西等6個語種，平日里散作“滿天星”，一旦綜治中心有涉外服務需求，便聚成“一團火”，迅速化身為會溝通、會宣傳、會釋法、會調解的“花語使者”。

“一專四會”的精準繡花功夫

基層治理不僅要有力度，更要有精度。花城街并未止步于組建一支翻譯隊，而是創新構建了以“一專四會”為核心的社會治理模式，讓志愿服務從“有形覆蓋”向“有效治理”深化。

“一專”，即充分發揮外語和法務專長。在花城街，志愿者們不僅僅是語言的“傳聲筒”，更是法治宣傳的“廣播員”。

“會溝通”，志愿服務隊通過入戶走訪，主動為外籍人士制作“居住寶典”，提供交通、購物、政務指引等雙語服務，實現服務“零障礙”。

“會宣傳”，筑牢涉外法治防線。志愿者們深入轄區企業、酒店、公寓等人員密集場所，用外籍人士聽得懂的語言，講解出入境法規及免簽政策，告知非法容留、聘用的危害性，受眾達3215人次。

“會釋法”，提升遵紀守法意識。依托律師志愿者，隊伍開展“送法進企”活動，圍繞外商投資、知識產權等熱點舉辦涉外法律沙龍12場，引導企業依法經營，為優化營商環境提供了堅實的法治保障。

“會調解”，促進社區和諧穩定。花城街在轄區兩個派出所創新設立“涉外調解工作室”，由律師志愿者每天輪值坐班，確保第一時間參與介入各類警情處置和糾紛調處。工作室成立以來，累計接待咨詢人員3721人次，成功化解矛盾糾紛58起，成為維護轄區穩定的“減壓閥”。

從“旁觀者”到“合伙人”

治理的最終目的，是共建共治共享。花城街并未將外籍人士單純視為管理對象，而是積極搭建平臺，引導他們從“被動管”向“主動為”轉變，構建起“中外協同、文化共融”的治理共同體。

來自黃廣牛劍小學的外籍教師GOODOON ASHVIR（中文名董詩），便是這一轉變的生動縮影。在廣州融創文旅城國際化街區生活了4年多的他，曾是“花語使者”服務的對象。“這4年里，他們就像家人一樣，無論是生活困難還是節日祝福，都讓我感受到了家的溫度。”這份溫暖，深深感染了董詩。他主動走進綜治中心，申請加入志愿隊，完成了從“被服務者”到“參與者”的身份跨越。如今，董詩活躍在平安建設宣傳和交通引導的一線。“我希望能搭建起中外居民溝通的橋梁。”

董詩的故事，是眾多外籍志愿者投身花城街治理的縮影。依托杜鵑黨群服務中心設立的“國際化社區服務站”，花城街推出了多語種《廣州生活寶典》和《雙語聯系卡》，累計發放2415冊。積極吸納外籍志愿者參與志愿服務的各項活動，引導他們在反詐宣傳、交通引導、出租屋排查等方面發揮積極作用，實現社會價值與自我價值的“雙向奔赴”，

文化交融是治理協同的紐帶。志愿者們攜手外籍友人創作了平安建設宣傳歌曲《譯路平安》，并在花都區“五四”主題活動中首演。非遺體驗、涉外法律沙龍、社區中外議事茶話會……豐富多彩的活動，讓不同膚色、不同語言的人們在互動中消融隔閡，在歡笑中凝聚共識。

黨建引領下的“平戰結合”

花城街黨工委將外語志愿服務隊納入街道黨建品牌矩陣，構建起“街黨工委—志愿服務隊—志愿者”三級組織架構。在日常治理中，整合“外語志愿者+網格員+民警”三方力量，構建“信息聯通、問題聯治、平安聯創”的“三聯共治”機制，外語志愿者分片包干外國人聚居網格和涉外企業集中區域，與公安、網格員聯動，推動治理模式從“單兵作戰”向“協同作戰”升級。一年來，參與聯合整治行動21次，有力維護了轄區的平安有序。

而在關鍵時刻，這支隊伍更是展現出了驚人的應急響應能力。2025年9月24日，受臺風“樺加沙”影響，159名飛往歐洲的旅客滯留轄區某酒店，因溝通不暢，導致部分外籍人員對航空公司安排不滿，花城街“花語使者”外語志愿服務隊第一時間介入，通過專業的溝通，耐心的協調，最終妥善處置了這一事件，獲得中外各方普遍稱贊。2026年初，APEC貴賓到訪花都，志愿服務隊主動靠前，提供多語言支持與細致服務，展現了花都涉外服務的高水準，受到了高度肯定。

從基層一線走向國際舞臺

金杯銀杯，不如群眾的口碑。花城街“花語使者”外語志愿服務隊的辛勤耕耘，結出了累累碩果。

2025年，該項目獲評區“最佳青年志愿服務項目”，相關工作成效被《光明日報》、市委政法委公眾號等各類媒體刊發61篇，并在廣州市志愿服務主題展示館展示。值得一提的是，活動視頻被中國外交部發言人臉書賬號轉發宣傳在海外也引起了良好的反響。此外，志愿服務隊還受邀參加了第十五屆全運會的志愿服務工作，相關工作獲市委外事辦、十五運會和殘特奧運會廣州賽區執委會肯定，并發來感謝信予以表揚。

隊伍成立一年來，累計服務時長超1萬小時，這一個個數字背后，是無數次耐心的解答、無數次奔波的身影。

基層治，則天下安。花城街“花語使者”外語志愿服務隊，用實際行動證明了加強涉外法治建設并非遙不可及的宏大敘事，而是可以通過一次次精準的服務、一場場真誠的溝通，落實到基層的每一個角落。他們不僅打通了涉外治理的“最后一公里”，更在花都這片熱土上，繪就了一幅中外居民守望相助、文化交融的和諧畫卷，為以中國式現代化推進基層治理現代化提供了生動的“花城樣本”。

來源：花都區融媒體中心

圖文：馮理聰

編輯：花小萌

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