改善中菲關(guān)系，馬尼拉口頭表態(tài)還不夠

因中東戰(zhàn)事而深陷能源危機(jī)的菲律賓，最近頻頻釋放出希望改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)。先是菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受媒體采訪時(shí)，承認(rèn)中方在化肥供應(yīng)等方面“給予了很大幫助”，并表達(dá)了希望重啟中菲南海油氣合作的意愿。隨后，在上周末時(shí)隔3年的中菲外交磋商中，馬尼拉表態(tài)堅(jiān)持一中政策，表示愿推動(dòng)雙邊關(guān)系趨穩(wěn)向好。不過，降至冰點(diǎn)的中菲關(guān)系是否真的能迎來轉(zhuǎn)機(jī)，很多分析持懷疑態(tài)度。

馬尼拉一方面向中國示好，一方面并沒有停止在海洋和安全議題上挑事。就在幾天前，菲方再次糾集船只沖闖中方海警機(jī)構(gòu)在黃巖島附近管轄海域內(nèi)的演訓(xùn)區(qū)，企圖制造事端、煽宣炒作、騙取國際關(guān)注。此外，菲律賓不斷強(qiáng)化與日本、美國等域外國家的軍事合作，甚至允許日本陸上作戰(zhàn)部隊(duì)自二戰(zhàn)結(jié)束以來首次登陸菲律賓本土，參與美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)，還接受域外國家提供的武器裝備，倚仗外部勢(shì)力在南海和涉臺(tái)問題上挑釁、試探，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。這樣的對(duì)華政策搖擺，是馬尼拉的老毛病了。

馬尼拉急于尋找出路、擺脫當(dāng)前火燒眉毛的能源危機(jī)，有這種心理和期望無可厚非。但馬尼拉如果只是拉中國“應(yīng)急”，而無意從戰(zhàn)略上修正對(duì)中菲關(guān)系的整體定位，甚至一邊希望中方在能源、農(nóng)業(yè)等問題上“拉一把”，一邊又在背后搞各種小動(dòng)作，那就打錯(cuò)算盤了。

馬尼拉從這場(chǎng)危機(jī)中真正應(yīng)該學(xué)到的至少有兩點(diǎn)：一是遠(yuǎn)親不如近鄰，作為一個(gè)高度依賴外貿(mào)的國家，菲律賓根本承受不起地緣動(dòng)蕩的直接沖擊，它更加需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境才能確保自身的穩(wěn)定發(fā)展；二是引入美軍基地越多，越把自己綁上美軍的戰(zhàn)車，將來一旦“有事”，菲律賓毫無疑問將被推到戰(zhàn)火的最前沿。因此，馬尼拉現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做的，是從根本上摒棄以鄰為壑的心態(tài)和行為。

正如中方在磋商中明確指出的，我們重視菲方關(guān)于穩(wěn)定關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)話的愿望，希望菲方同中方相向而行，采取實(shí)際行動(dòng)為雙邊關(guān)系企穩(wěn)改善創(chuàng)造必要條件和氛圍。這句話值得馬尼拉仔細(xì)掂量。出于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的善意與擔(dān)當(dāng)，中方始終對(duì)中菲南海合作敞開大門，但雙方能否實(shí)現(xiàn)馬尼拉所希望的合作，還要取決于菲律賓的表現(xiàn)。這當(dāng)中首要的就是“為雙邊關(guān)系企穩(wěn)改善創(chuàng)造必要條件和氛圍”。政治互信是兩國一切合作的前提和基礎(chǔ)，菲律賓能否以穩(wěn)定行動(dòng)取信于中國，是雙方接下來能否實(shí)現(xiàn)合作的關(guān)鍵。

菲律賓90%的石油從中東進(jìn)口，單一的能源結(jié)構(gòu)讓其在全球能源供應(yīng)鏈動(dòng)蕩中不堪一擊。對(duì)菲律賓而言，重啟南海油氣合作，幾乎是破解能源困局的唯一可行長(zhǎng)遠(yuǎn)路徑。南海禮樂灘等海域油氣資源豐富，一旦開發(fā)便能從根本上改善菲律賓的能源供應(yīng)現(xiàn)狀，但深水油氣開發(fā)技術(shù)門檻高、投資巨大，菲律賓自身在技術(shù)、資金和設(shè)備上均嚴(yán)重匱乏，而中國擁有先進(jìn)勘探裝備，具備全流程開發(fā)能力，且雙方在杜特爾特時(shí)期曾簽署油氣合作諒解備忘錄，有一定的合作基礎(chǔ)。更重要的是，中方?jīng)]有在菲律賓深陷危機(jī)時(shí)“趁火打劫”，反而展現(xiàn)出愿意合作的開放姿態(tài)，這是中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)與氣度。馬尼拉能否為雙方油氣合作創(chuàng)造必要的政治氛圍，將成為檢驗(yàn)其合作誠意的一塊試金石。

能否在能源困境中轉(zhuǎn)危為機(jī)，考驗(yàn)馬尼拉的戰(zhàn)略智慧與遠(yuǎn)見。菲方若能通過當(dāng)前危機(jī)，進(jìn)行深刻反思，以誠意回應(yīng)中方的善意，以行動(dòng)鞏固互信，中菲關(guān)系重回正軌或許就為時(shí)不遠(yuǎn)了。如果繼續(xù)重復(fù)老路，只會(huì)深陷困境，處于更深的被動(dòng)。希望菲方能夠認(rèn)清形勢(shì)，以足夠的誠意與中方相向而行。

本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)