「俠客島」鄭永年：美國對伊戰略目標已經爛尾

【俠客島按】

美國和以色列挑起的戰事已持續一個月，全世界都程度不一地被波及。地區危機、能源危機、民生危機、糧食危機、人道危機……最新的動向是在交火之余開始出現各類“和談”消息，美伊通過第三方交換立場，但顯然目前各方差距巨大。美以間裂痕似乎也在顯現：美國副總統萬斯稱以色列低估了行動難度，夸大了勝利的可能性。

如何看待這一個月的戰事？還將持續多久？特朗普直言“想要控制伊朗的石油”，為這個目標派出地面部隊的可能性多大？現在是否可能和談？我們與香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授進行了對談。

1、俠客島：您剛參加完博鰲論壇。在討論經濟、機遇、全球化的博鰲論壇上，各方嘉賓是否也都在關注美以伊戰事？您如何看待這一個月的戰事，以及如何分析美方戰略目標的完成度？現在是否可以說美國的既定目標都沒完成？

鄭永年：基本所有大的話題都繞不開伊朗。談經濟怎么能不談能源呢？談能源就會涉及戰事，包括中美關系，都繞不開。還有戰事中人工智能的應用，大家憂慮感很深。

人類確實不怎么從歷史中汲取教訓。西方的政治人物從丘吉爾那時就說過，要不要開始戰爭是政治決策，但戰爭開始后，政治領導人都會面臨各種事態和意外，會被戰爭牽著走。政治邏輯和戰爭邏輯不一樣。可能是在委內瑞拉任務完成得太順利，給了美國“伊朗也一樣”的錯覺，導致政治人物錯誤評估形勢。對照美國開戰之初設定的目標，有哪一個完成了？沒有，都是“爛尾樓”。

第一個目標：美以宣稱擊殺伊朗領導人后這個國家會發生政權更迭。美國明顯低估了伊朗。且不必說區域位置，伊朗政教合一的體制就完全不同。美以可以殺害伊最高領袖，但伊朗的整個系統還在運轉，還原原本本在那里。目前狀態更不可能政權更迭，因為戰爭會激發更強烈民族主義。在美以這樣不講道理的行徑面前，那些對美溫和、甚至親美的力量發揮不了作用。所以萬斯批評以色列，說他們對沖突的預測過于樂觀、夸大了伊朗政權更迭的可能性。

第二個目標：消滅伊朗海軍。美以可以擊毀擊沉伊朗的軍艦，但海軍也是一個系統，即便現在沒有各類艦艇，停戰后也可以購買、制造。只要系統還在，過幾年還可以恢復，時間問題而已。

第三個目標：根除伊朗的核能力。這怎么消除？美國當初“談判”時的條件之一是把伊朗的核原料之類運到美國保管，怎么可能呢？派地面部隊搶嗎？正義性合法性何在？或者像現在那樣，定點刺殺核科學家？都很難實現目標。如果以色列可以擁核（以方不承認也不否認），伊朗能不能擁核？只要以色列對周邊有核威脅，周邊國家就一定有發展核武的沖動。

第四個目標：消除伊朗對美國周邊盟友國家的打擊能力。這個問題上，美國是長臂管轄，有真正管住的能力嗎？伊朗九千萬人口，規模不小，還有很多分散的組織支持他（哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等）。從現在霍爾木茲海峽封鎖、胡塞武裝威脅封鎖曼德海峽的局面看，美國管得住嗎？受影響的首先就是美國海灣國家盟友，歐洲、亞洲的盟友跟著“吃瓜落”，能源價格暴漲、民生出現問題，“美國保護不了盟友”的局面更為突出。

從這些層面看，美國當初設定的目標都沒有完成，其本身還受到各種內外掣肘因素影響，目前已經進退兩難。

這是3月13日在以色列北部與黎巴嫩接壤的邊境地區拍攝的以軍集結部隊。圖源：新華社

2、俠客島：萬斯批評以色列夸大伊朗政權更迭的可能性，但問題是，美國決策層為何“偏聽偏信”以色列，從而認為能夠速勝、做出錯誤戰略決策？是否被此前以色列在中東的“戰果”所誤導？另一個層面，以色列為何能夠深度“綁架”美國、讓其跟著自身的利益訴求行動？

鄭永年：以色列在美國決策層的影響當然很大，美國有大量著作論述以色列的影響，比如在外交、金融、決策界、知識界都有大量猶太人，以色列游說集團也力量強大。本屆美國政府跟以色列如此深度綁定，還跟白宮的“戰略轉移”有關系。新版國家安全戰略提出美國要“固守西半球”，并不是放棄世界霸權，而是在各區域尋找支點，搞離岸平衡，美國自身相應承擔更少的責任義務。

美國需要以色列在中東扮演更重要的角色，這也就是為什么以色列這兩年在地區內“放開手腳”。但對以色列來說，如果美國真退出中東，對以戰略利益也不利，因此要把美國拉住。如果說以色列“綁架”了美國，那美國也是樂意被“綁架”的。美國反對過去那種同盟體系，要讓盟友分擔更多的軍費、更多承擔自己的安全責任；同時尋求“縮小版同盟”，在各區域尋求支點——歐洲的英國、中東的以色列、亞洲的日本。

美國的“帝國沖動”導致戰略錯誤。按理說美國在中東經驗豐富，事實上最早從英國霸權起，中東就一直是“帝國墳墓”，英國、蘇聯都在這里栽倒。老布什海灣戰爭“打了就跑”，沒解決問題；“9·11”之后“大中東民主計劃”，可連伊拉克、阿富汗都搞不定，怎么可能搞定伊朗這么大的國家呢？

這是美國的“帝國沖動”作祟。很多國家想當帝國、當霸權，但這種沖動會造成顛覆性錯誤。美國從20世紀60年代那一代之后，就缺乏真正的戰略思想家，戰略上不斷犯錯誤。當然，這也是美國衰落過程的一部分，有時已經沒有能力了，但依然有野心。

3、俠客島：我們看到現在霍爾木茲海峽的封鎖已經給全世界帶來感受不一的危機，美國一小部分人卻利用白宮的“和談消息”時間差，通過“不正常交易”大肆漁利，諾獎得主克魯格曼痛斥這是“叛國”行為。人們不免疑問：在別國看起來是政商勾結的腐敗，在美國可能就是被制度允許的，為什么會產生這種政治劣化？

鄭永年：美國這種系統性腐敗一直存在，只不過過去把故事包裝得很好。之前外界調侃佩洛西是“國會山股神”，這種內幕交易大量存在，并且美國制度允許。尤其是戰爭，掩蓋了多少腐敗？美國軍工系統里面多少腐??？只不過以國家安全為理由，把腐敗合理化了。美國頻繁發動對外戰爭，用生命換取經濟價值，但經濟價值流向哪里？流向這些內幕交易的人，他們是美國的既得利益者。

以前兩黨有共識，現在民粹化了，政治劣化，就更赤裸裸，當官就是為了發財，兩不誤，政商緊密同盟。這也說明美國傳統價值觀解體。以前美國精英層面還提倡新教倫理、勤奮勞動那一套，反對過度福利，最驕傲的是自己的中產價值觀，但從20世紀80年代后就一直惡化，現在沒什么共同價值觀了。這背后是美國中產萎縮，大量利益被極少數人所獲。社會失去穩定的經濟基礎，價值觀也會失去基礎。

3月28日，人們在美國紐約參加抗議活動。 圖源：新華社

4、俠客島：從前幾天開始各方開始放出一些和談的消息，說美伊通過第三方（比如巴基斯坦）在進行接觸，有消息說可能在巴舉行和談。此前伊朗已經在談判上吃過大虧，在這一背景下，現在是否可能通過談判實現和平？

鄭永年：全世界包括美伊都有動力去停戰。美國受到中期選舉的壓力，損失一些導彈、短期損失一些美元利益沒問題，但如果犧牲掉能源就是大問題。如果真動用地面部隊，馬上會在國內產生巨大壓力。海外用兵跟MAGA運動宗旨背道而馳，已經有百萬人上街游行反對戰爭。美國內部政治要求盡快結束戰爭。伊朗方面，本身高度依賴能源出口，長時間出口停滯可能引發經濟危機、通脹壓力，時間太長拖不起。

主要的問題是以色列要不要談。外媒說內塔尼亞胡“等了幾十年終于等到這個機會”，很有點“不成功便成仁”的意思，有擴大沖突的動力。如果以色列堅持軍事沖突甚至“獨走”，美國能不能脫身？

國際社會的主流聲音是希望各方能外交解決，但目前看各方提出的條件差距很大，即便是要取得一點最小的共識都需要很大努力。目前還不太看得到和平解決的拐點。

其實很多戰爭都不是人為結束的，而是各方都打不動了才結束。就像在擂臺上交戰，雙方都筋疲力盡沒力氣了才會妥協。這是人類的悲哀。現代經濟學的基本假設是理性人，要理性計算，但戰爭的邏輯往往不只牽涉利益，還有戰斗意志。

5、俠客島：如果和談不成，為了短期內結束沖突，美國是否會像現在密集調動兵力那樣所顯示的，對伊朗投入地面部隊？投入地面部隊是否能真正解決問題？特朗普在最新的采訪中直言不諱地表示就是想“控制伊朗的石油”，這個目標還能實現嗎？尤其是在歐洲、亞洲盟友都沒有跟進的背景下。

鄭永年：美國是否能繼續投入資源、尤其是投入地面部隊繼續戰爭，取決于美國的內部政治因素。如果不僅僅是去護航、占領海峽，而是要真正實現政權更迭的目標，一定要投入地面部隊；除非像當年占領德國、占領日本那樣搞新殖民地、長期掌控對方，否則不可能長久穩定。

但投入地面部隊一定會有很大傷亡。以現在美國社會的撕裂狀況，兩黨沒有共識，民粹主義盛行，白宮敢做這個決策嗎？除非孤注一擲，用總統權力強推，但那會產生巨大的風險，是對個人政治生命的巨大考驗。況且，投入地面部隊就能搞定嗎？恐怕會是下一個泥潭，伊拉克、阿富汗殷鑒不遠。

我個人覺得，從現在交戰各方的所處條件看，大家都有停戰的需求，老百姓要生活，經濟要存續，美國國內政治有掣肘。但如果是現在停戰，即便能停，也是暫時的。要到擂臺上的各方都沒有力氣、站不起來，才可能真正結束。但一旦各方都恢復活力，可能還會重來這一輪回。

采寫/公子無忌

來源：俠客島微信公眾號