最年輕的國(guó)家級(jí)新區(qū)，再次“升級(jí)”

從“搭框架”到“填內(nèi)容”

4月1日，雄安新區(qū)即將迎來(lái)設(shè)立9周年。

“雄安新區(qū)發(fā)生了哪些變化？”這是過(guò)去9年間最常被外界問(wèn)及的問(wèn)題。雄安新區(qū)作為全國(guó)最年輕的國(guó)家級(jí)新區(qū)，無(wú)論是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的“光環(huán)”，還是承接北京非首都功能疏解的機(jī)遇，抑或“白紙作圖”開(kāi)始、高規(guī)格規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)新理念、新路徑，無(wú)一不牽動(dòng)人心。

不久前，總書(shū)記9年內(nèi)第4次考察雄安新區(qū)，再次讓外界目光聚焦這座新區(qū)的變化。不少人發(fā)現(xiàn)，新區(qū)步入發(fā)展新階段的信號(hào)格外強(qiáng)烈——考察當(dāng)天召開(kāi)的座談會(huì)上，在強(qiáng)調(diào)“雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能而誕生的”的同時(shí)，“推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”也被著重提及。

僅從座談會(huì)名稱(chēng)的變化上也可見(jiàn)一斑。從2023年的“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)”到今年的“深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)”，“推進(jìn)”被“深入推進(jìn)”所取代，“建設(shè)”后也多了“發(fā)展”。

這個(gè)以“千年”為標(biāo)尺建設(shè)的未來(lái)之城，正在標(biāo)定下一個(gè)坐標(biāo)。

雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)梁智昊告訴城市進(jìn)化論，自誕生之日起，雄安新區(qū)就被賦予創(chuàng)新改革的重任。步入“十五五”，雄安將邁上真正能夠發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、同時(shí)改革創(chuàng)新成為雄安發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵階段。

01

升格

從多個(gè)層面來(lái)看，在創(chuàng)新突圍領(lǐng)域，雄安新區(qū)正邁上一個(gè)新階段。

今年2月，雄安新區(qū)高新區(qū)升格國(guó)家級(jí)，成為全國(guó)第179個(gè)、京津冀地區(qū)第8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。自2024年揭牌運(yùn)行起就推動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)，雄安新區(qū)高新區(qū)最終得償所愿。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園 圖片來(lái)源：新華社

高新區(qū)可謂雄安新區(qū)的創(chuàng)新名片。這里不僅落戶(hù)了中關(guān)村科技園，還匯聚了各類(lèi)科創(chuàng)中心、中試基地、軟創(chuàng)街區(qū)、商務(wù)服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，截至去年底的一年多時(shí)間內(nèi)，共有921家企業(yè)落地于此，其中高新技術(shù)企業(yè)52家、央企二三級(jí)子公司及分支機(jī)構(gòu)80余家、規(guī)上企業(yè)98家。

對(duì)于此次“升級(jí)”，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授王暉曾在接受采訪時(shí)指出，早期京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新分工往往是北京搞創(chuàng)新，然后轉(zhuǎn)化到河北和天津。未來(lái)的方向是，讓整個(gè)京津冀的技術(shù)創(chuàng)新高地從北京延伸到雄安。

更明確的創(chuàng)新定位，體現(xiàn)在此前獲批的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》當(dāng)中。作為全國(guó)首部由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，分量可見(jiàn)一斑。

除了與北京城市副中心并列為首都發(fā)展的“兩翼”，雄安還被置于新的區(qū)域創(chuàng)新框架當(dāng)中：京雄走廊與京津走廊為都市圈的“雙廊”，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、強(qiáng)化戰(zhàn)略創(chuàng)新策源功能；而在“京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角”中，“雄安與保定中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”被定位為戰(zhàn)略支點(diǎn)。

首都都市圈空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 圖片來(lái)源：《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》

面對(duì)利好疊加，雄安有意再進(jìn)一步。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表，雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張國(guó)華提到，今年雄安新區(qū)的工作主題為“提能級(jí)”，他在接受采訪時(shí)也特別提出，雄安在“把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”的同時(shí)，將“做實(shí)做好‘高’和‘新’兩篇文章”。

從某種意義上說(shuō)，這也意味著，經(jīng)過(guò)9年“搭框架”，雄安已逐步進(jìn)入“填內(nèi)容”的階段，這其中既包括現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，也包含企業(yè)主體等更多創(chuàng)新要素入駐。

如梁智昊所言，對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合這道題，也到了需要雄安提筆作答的時(shí)刻。

02

產(chǎn)業(yè)

回顧雄安“從無(wú)到有”孕育產(chǎn)業(yè)的先期探索，“北京非首都功能疏解”正是關(guān)鍵起點(diǎn)。

去年10月，“雄安一號(hào)”生產(chǎn)下線，標(biāo)定了雄安新區(qū)空天信息產(chǎn)業(yè)的又一里程碑。它不僅將成為首顆“雄安造”衛(wèi)星，同步落成的衛(wèi)星智能制造中試基地，也填補(bǔ)了雄安在衛(wèi)星中試驗(yàn)證與批量生產(chǎn)方面的空白。

作為制造方，藍(lán)箭鴻擎（雄安）空間科技有限公司來(lái)自北京。關(guān)于選擇雄安，其相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，除了雄安提供的資金支持和各項(xiàng)服務(wù)之外，鏈主企業(yè)中國(guó)星網(wǎng)已先一步落戶(hù)雄安，作為其供應(yīng)商之一，藍(lán)箭鴻擎將能就近與用戶(hù)緊密合作。

雄安新區(qū)中國(guó)星網(wǎng)總部 圖片來(lái)源：新華社

時(shí)間倒推至2021年4月，中國(guó)星網(wǎng)注冊(cè)落戶(hù)雄安新區(qū)，成為首家注冊(cè)落戶(hù)雄安新區(qū)的中央企業(yè)。隨后近五年間，一整條產(chǎn)業(yè)鏈在此匯聚，到去年底，雄安共聚集了空天信息領(lǐng)域企業(yè)62家、創(chuàng)新平臺(tái)7家，中國(guó)空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟在雄安注冊(cè)成立，首個(gè)較為完備的創(chuàng)新主鏈條在雄安浮現(xiàn)。

以此為基礎(chǔ)，雄安將空天信息與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，另兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為人工智能、新材料產(chǎn)業(yè)；此外，雄安還推動(dòng)發(fā)展能源、數(shù)字科技、金融科技三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系背后，總部落戶(hù)雄安的8家央企、超400家設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)的央企無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。

自誕生之日起，雄安便承載著作為北京非首都功能疏解集中承載地、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略使命，意在解決“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的問(wèn)題。而隨著創(chuàng)新要素開(kāi)始流動(dòng)起來(lái)，并逐漸成鏈成網(wǎng)，雄安作為節(jié)點(diǎn)的功能也逐步顯現(xiàn)。

比如，在創(chuàng)新鏈的細(xì)分環(huán)節(jié)中，雄安得以進(jìn)一步探尋在區(qū)域協(xié)同中的具體定位。今年1月，“雄安一號(hào)”被送往北京接受熱真空試驗(yàn)，驗(yàn)證極端溫度環(huán)境下的耐受能力。其相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這是其第二次進(jìn)京，按照慣例，衛(wèi)星發(fā)射前將進(jìn)行上千次測(cè)試。

而在同樣具備突出優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雄安則抓住了細(xì)分賽道的發(fā)展機(jī)遇。

智慧城市是雄安的另一張名片。但與大部分智慧城市不同，雄安在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè)。基于此種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，如梁智昊所說(shuō)，雄安得以在智慧城市建設(shè)之初便堅(jiān)定了全域自主創(chuàng)新的路徑。由此，雄安延伸出幾個(gè)獨(dú)具特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賽道，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V（開(kāi)源精簡(jiǎn)指令集架構(gòu)）。

盡管目前體量尚不算大，但廣闊的發(fā)展前景正是雄安看重自主創(chuàng)新賽道的原因。而如梁智昊所說(shuō)，自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是要給場(chǎng)景給平臺(tái)，才能越用越好用。而相應(yīng)的，雄安的各類(lèi)建設(shè)需求能夠?yàn)閿?shù)字企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)平臺(tái)，成為其成長(zhǎng)發(fā)展的重要助力。

03

場(chǎng)景

從某種意義上說(shuō)，智慧城市也是雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大想象空間。

數(shù)字城市很早就被寫(xiě)進(jìn)雄安基因。2018年，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》就將“打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”納入發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。進(jìn)入建設(shè)階段，雄安更創(chuàng)造性地同步推進(jìn)地上一座城、地下一座城和云中一座城建設(shè)，其中，云中虛擬“城”即數(shù)字孿生城市。

有一種說(shuō)法是，在雄安，每棟建筑、每條道路、每段管廊都有自己的“數(shù)字身份證”。隨著數(shù)字底座不斷搭建成型，如梁智昊所說(shuō)，雄安智慧城市建設(shè)正由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向應(yīng)用落地轉(zhuǎn)變。其中，一個(gè)關(guān)鍵就在于，將城市打造為場(chǎng)景的開(kāi)放試驗(yàn)場(chǎng)。

雄安城市計(jì)算中心 圖片來(lái)源：新華社

放眼全國(guó)，場(chǎng)景創(chuàng)新已成為城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。面對(duì)新一輪科技革命洶涌而來(lái)，通過(guò)開(kāi)放各類(lèi)場(chǎng)景推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將是城市提前一步把握未來(lái)的關(guān)鍵。

相比其他城市缺乏試驗(yàn)空間、試驗(yàn)難度和復(fù)雜程度較高，作為“新城”的雄安，在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)區(qū)域地推進(jìn)建設(shè)中，也能帶來(lái)相對(duì)完整的創(chuàng)新場(chǎng)景。一個(gè)場(chǎng)景能夠包含大量具體的細(xì)節(jié)，全部開(kāi)放后，有望帶來(lái)更多新技術(shù)和新產(chǎn)品“首試”。

基于此，雄安正在進(jìn)一步放大場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。2023年，河北省委、省政府結(jié)合雄安未來(lái)發(fā)展需要，決定在雄安打造“未來(lái)之城場(chǎng)景匯”，并在后一年舉辦首屆活動(dòng)，到今年已舉辦三屆，以推動(dòng)科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化、應(yīng)用落地。其中，不少場(chǎng)景與智慧城市建設(shè)緊密相關(guān)。

據(jù)梁智昊介紹，雄安每年都會(huì)梳理智慧城市建設(shè)過(guò)程中的需求，發(fā)布需求清單，通過(guò)揭榜掛帥、試點(diǎn)示范等形式為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)雙方需求精準(zhǔn)匹配。這種對(duì)接有時(shí)甚至?xí)唧w到每一個(gè)設(shè)備、每一個(gè)環(huán)節(jié)，力求讓新技術(shù)真正賦能城市發(fā)展，同時(shí)也能夠推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣。

一個(gè)例子是低空經(jīng)濟(jì)。目前，雄安已經(jīng)開(kāi)放50多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，包括工地、道路及市政巡檢、巡查、維護(hù)，雄安天際線較低，恰好適合低空巡檢的試驗(yàn)與運(yùn)行。

創(chuàng)新的場(chǎng)景同樣也發(fā)生在雄安廣闊的“地下一座城”當(dāng)中。梁智昊舉例說(shuō)，企業(yè)在進(jìn)行地下空間巡檢作業(yè)時(shí)，機(jī)器人不能跨躍地面障礙或者連接通道過(guò)小無(wú)法進(jìn)入下一區(qū)域，為了解決這一問(wèn)題，有無(wú)人機(jī)研發(fā)企業(yè)提出了用無(wú)人機(jī)代替機(jī)器人的巡檢方案。同時(shí)，為了避免飛機(jī)在狹小空間碰撞造成無(wú)法飛行問(wèn)題，給無(wú)人機(jī)穿上了一個(gè)球形防護(hù)罩。

由此，每一個(gè)領(lǐng)域都能成為一種技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)。轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘屑?jí)場(chǎng)景”的雄安，也將進(jìn)一步成為創(chuàng)新發(fā)生的源頭，在帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，真正扮演起新興技術(shù)的引領(lǐng)者和突圍者。

文字 | 楊棄非

*題圖來(lái)源：新華社 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。