山東：深耕齊魯沃土，繪就“八五”普法新畫卷

山東省棗莊市水泉鎮鄉村“法治帶頭人”深入田間地頭開展普法。受訪單位/供圖

記者|潘巧

責編|張晶

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齊魯大地，文脈悠長。從泰山之巔到黃海之濱，從黃河岸邊到沂蒙山區，過去5年，山東立足省情實際，探索出一條具有地方特色的法治宣傳新路徑。

2021年至2025年，是“八五”普法規劃實施的5年，也是山東省在法治軌道上奮力“走在前、開新局”的關鍵時期。5年來，山東深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣中心大局，聚焦不同群體的法治需求，深挖地方文化資源，推動普法工作走深走實。

聚焦中心大局，以高質量普法護航高質量發展

黃河九曲，終入山東。作為黃河入海口所在省份，服務黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略，是山東的使命所在，也是“八五”普法期間普法工作服務中心大局的重中之重。

“黃河寧，天下平。”在山東沿黃九市，這句話有著更具體的含義。過去幾年，一場名為“沿著黃河去普法”的專項行動在這里開展。活動覆蓋菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營9個沿黃城市，面向沿黃地區群眾宣傳法治理念，普及法律知識，提供法律服務和援助。其間延伸開展5期大型直播活動，法律專家走進直播間，圍繞黃河保護、生態紅線以及沿岸百姓關心的切身問題，與群眾“面對面”交流。

“八五”普法期間，山東省堅持以需求為導向，推動普法內容與時代要求、中心工作、民生需求同頻共振。

在濟南，一支由律師組成的宣講團活躍在機關、社區與校園之間。他們不講晦澀的法理，而是將習近平法治思想融入一個個鮮活的案例，用“身邊事”解讀“大道理”。這支隊伍，正是2022年6月濟南市在全國律師行業率先成立的習近平法治思想律師宣講團。近4年來，他們已開展巡回宣講超過1600場次，覆蓋近30萬人次。

放眼全省，山東將習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務，推動納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，列入干部教育總體規劃，融入學校教育體系，系統推進習近平法治思想入腦入心。

優化營商環境的路上，普法同樣精準發力。“八五”普法期間，山東省將優化營商環境作為普法工作的重點領域持續發力，主動對接企業需求，推動普法與經濟發展深度融合。圍繞這一目標，“百所聯百會”“百所進百企”“律護企航”等活動持續開展，年均提供法律咨詢3萬次，排查化解風險11.2萬條，惠及企業7600余家。

精準分類施策，提升重點群體法治素養

2025年5月22日，山東省檢察機關法治巡講團成員、東營市東營區人民檢察院未檢檢察官王凌月以《黑神話悟空戳破犯罪的面紗》為題，帶領同學們循著“悟空”的腳步探尋犯罪行為及背后誘因，引導同學們識別犯罪行為，拒絕犯罪侵蝕。

這是山東省人民檢察院“法治教育進鄉村進職校”專項巡講活動中一堂尋常的法治課。針對法治教育開展不均衡、鄉村地區相對薄弱的情況，山東省人民檢察院連續3年組織巡講團深入偏遠鄉村，填補法治教育洼地。3年來，活動覆蓋76所偏遠鄉村中小學校、職業院校的3.4萬名學生、老師及家長，實時網絡直播受眾52.9萬人。

“八五”普法期間，山東省摒棄“大水漫灌”的傳統模式，堅持分類施策，針對領導干部、青少年、基層干部群眾等不同群體的法治需求，量身定制普法內容，實現法治宣傳從“廣撒網”向“精準滴灌”轉變。

聚焦青少年這一關鍵群體，山東省全面落實青少年法治教育要求，把法治教育融入國民教育體系，納入中小學教育教學整體規劃，實現計劃、教材、課時、師資“四落實”。推動全省中小學法治副校長配備率實現100%，并建立履職管理機制，確保每學期授課不少于2課時。推動中小學普遍設立法治宣傳櫥窗、文化長廊等載體，廣泛開展“晨讀憲法”“模擬法庭”“法治課間操”“百人普法捉迷藏”等常態化活動，營造“浸潤式”法治氛圍。加強實踐載體建設，全省共建成青少年法治教育基地1262個。

針對領導干部這個“關鍵少數”，山東省高標準落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法、任前考法、年終述法等實現常態化、制度化。青島、淄博、濰坊、日照、濱州等市依托線上平臺建立常態化學法考法機制，聊城、德州開設“一把手談法治”欄目，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。

從機關校園走向基層鄉土，普法的觸角不斷延伸。山東省在廣袤的鄉村實施“法治帶頭人”“法律明白人”培養工程，每個行政村（社區）至少配備1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”。26萬人扎根基層，開展普法宣傳活動35萬場，調解矛盾糾紛30萬件。

結合移風易俗、“三下鄉”等工作要求，山東省進一步強化對村（社區）“兩委”干部的法治教育培訓，著力提高基層干部依法治理能力。建立企業法律培訓制度，常態化開展“法企同行”“法治體檢”等活動，持續增強企業人員法治素養。針對婦女、殘疾人、老年人、農民工等群體及社會組織、新業態從業人員等，廣泛開展“法治宣傳教育進萬家”“憲法十進”等系列普法活動，打通普法“最后一公里”。

結合地方特色，普法融入日常

每年農歷正月十三、十四，煙臺沿海漁村的漁民們迎來屬于自己的節日——漁燈節。2008年，漁燈節被列為國家級非物質文化遺產名錄。在這個古老而隆重的節日里，普法志愿者們把法律知識融入民俗活動，使普法宣傳和非遺傳承有效結合。

普法不僅是條文的傳遞，更是文化的浸潤。“八五”普法期間，山東省深挖地方文化資源，推動法治精神與齊魯優秀傳統文化、海洋文化、非遺文化深度融合，讓法治宣傳更接地氣、更具溫度。

山東是儒家文化發源地，深厚的文化底蘊為法治宣傳提供了豐富養分。在濟寧曲阜，當地將“禮法合治”“德主刑輔”等儒家治理理念融入現代法治宣傳，在孔府、孔廟周邊設置法治文化景觀，讓游客在感受傳統文化的同時，領悟法治精神。在臨沂，當地依托荀子“隆禮重法”思想，建設法治文化廣場，將古代先賢的法治智慧與當代法律知識相結合，形成獨特的法治文化景觀。

當法治遇上“非遺”，古老的技藝也被賦予了新的使命。山東創新開展“非遺傳承+普法宣傳”項目，在7個市、11個縣（市、區）先行先試。法治元素被融入山東快書、剪紙、木版年畫、地方戲曲等非遺形式，創作出法治年畫、普法小戲等作品。

法治文藝創作也在齊魯大地持續涌現。山東省創新實施“法潤齊魯創作扶持計劃”，每年扶持一批主題法治文藝作品，并開展基層巡演，累計扶持創作120部法治題材文藝作品，舉辦16場巡演活動，線上線下場均觀看量逾200萬人次。

巡演的一大特色，是讓法治精神與地方文化相融。在墨子故里棗莊，巡演推出《尚賢·以墨為道》，將墨子“兼愛非攻”“尚賢尚同”的思想與現代法治精神相呼應，讓群眾在家門口感受法治與先賢智慧的對話。在德州，大禹治水的傳說代代相傳，巡演以此創作《大禹治水》，將依法治理、共建和諧的理念融入其中。

山東是海洋大省，大陸海岸線長度約占全國的六分之一。沿海地區群眾的生產生活與海洋息息相關，普法工作也因地制宜展開。山東省創新開展“沿著海岸來普法”“法治上漁船”等主題活動，護航海洋產業發展。煙臺市深入挖掘明清海防、近代海洋貿易、膠東革命歷史中的法治元素，形成開放、包容、創新、守法并重的海洋法治文化特色。

法治文化陣地建設同樣依托山東深厚的地方資源。在淄博，齊文化博物院獲評全國法治宣傳教育示范基地，在展示齊國歷史的同時，專門設置區域解讀“崇法重利”“以法治國”等齊文化中的法治思想。在煙臺，芝罘島海洋法治文化公園、萊山區“耕海一號”海上法治文化陣地，將法治元素融入海洋特色景觀，成為群眾日常休憩與學習的場所。在威海，劉公島上的甲午海戰遺址，既是歷史教育的課堂，也設有普法宣傳展區。在聊城，依托運河文化打造的法治文化長廊，讓群眾在散步休閑中了解法律常識。從陸地到海洋，從城市到鄉村，山東的法治文化陣地覆蓋廣泛，每一處都與當地特色緊密結合。

“八五”普法順利收官，山東省在法治宣傳上邁出了扎實一步。面向“九五”普法，法治建設仍將在這片土地上持續深耕，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章貢獻法治力量。