這一“國(guó)寶”永不過(guò)時(shí)

評(píng)論

今年4月，以“共建健康城鎮(zhèn) 共筑健康防線”為主題的第38個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月拉開帷幕。當(dāng)前，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已超越了“大掃除”的樸素印象，正以其深厚的群眾基礎(chǔ)、成熟的組織體系和系統(tǒng)化的治理邏輯，在“解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題”上持續(xù)回應(yīng)民生之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

始于1952年的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。在缺醫(yī)少藥的年代，我國(guó)通過(guò)“除四害”、“五講四美”、“兩管五改”（管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境）等群眾性運(yùn)動(dòng)，迅速消滅天花、控制霍亂，以較少投入產(chǎn)出較大健康效益，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，被世界衛(wèi)生組織贊譽(yù)為“中國(guó)的國(guó)寶”。

進(jìn)入新時(shí)代，百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“豐富愛國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題”，要求“各級(jí)黨委和政府要把愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障，探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式”。

順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷煥發(fā)新活力，在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了顯著優(yōu)勢(shì)，成為社會(huì)健康綜合治理的有效模式，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的健康挑戰(zhàn)、維護(hù)人民健康提供了重要平臺(tái)和有力抓手。

——治理重心前移，從“以治病為中心”全面轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”。當(dāng)前的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)早已超越傳統(tǒng)意義上清掃街道、清除垃圾的物理空間整治，深度融入健康中國(guó)行動(dòng)18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之中，形成各層級(jí)縱向貫通、各部門橫向協(xié)同的工作合力，覆蓋影響健康的關(guān)鍵領(lǐng)域。健康體重管理、無(wú)償獻(xiàn)血、控?zé)煛h(huán)境衛(wèi)生整治、健康知識(shí)普及、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范處置……這些工作的目標(biāo)是系統(tǒng)性地構(gòu)建一個(gè)支持健康行為、減少健康危害、提升健康素養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境。

——運(yùn)行機(jī)制法治化、常態(tài)化。許多地方正積極探索完善健康促進(jìn)政策制度體系，將健康考量嵌入重大政策、規(guī)劃和工程決策前端，從源頭預(yù)防健康風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)有90多個(gè)地市（區(qū)）探索對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目開展健康影響評(píng)估，6個(gè)地市從立法層面頒布實(shí)施健康影響評(píng)估制度，約2/3的城市和超過(guò)40%的縣（市）建成國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣（市）……“把健康融入所有政策”已成燎原之勢(shì)。這意味著，在一條道路規(guī)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，空氣質(zhì)量、噪音、運(yùn)動(dòng)空間等影響居民健康的因素就已被納入考量，有助于從根源上降低健康風(fēng)險(xiǎn)，以制度剛性保障工作長(zhǎng)效推進(jìn)。

——?jiǎng)訂T方式精細(xì)化、社會(huì)化。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)核，在于將政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與人民主體地位相結(jié)合，形成了一套全面社會(huì)健康管理模式。在許多地方，健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等單元的建設(shè)風(fēng)生水起，新的工作方式方法推動(dòng)健康責(zé)任與行動(dòng)精準(zhǔn)傳導(dǎo)至社會(huì)末梢：“健康積分”激勵(lì)居民參與環(huán)境整治與健康打卡；村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成為組織群眾、傳播知識(shí)、反饋需求的重要樞紐；“健康趕集日”活動(dòng)，讓健康服務(wù)直達(dá)田間地頭……這些實(shí)踐有效激發(fā)了居民的“共建共享”意識(shí)，推動(dòng)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念真正落實(shí)在公眾的日常行為中，形成了政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與、全民共建共享的健康治理新格局。

當(dāng)前，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已從一項(xiàng)群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展為融合醫(yī)學(xué)、公共政策、法治保障的全面社會(huì)健康治理平臺(tái)。要持續(xù)強(qiáng)化完善這個(gè)平臺(tái)，就必須看到，部分地區(qū)的動(dòng)員方式仍偏重行政指令或形式化宣傳，未能有效契合居民實(shí)際需求與行為習(xí)慣；公眾對(duì)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的認(rèn)知雖有提升，但轉(zhuǎn)化為日常健康行動(dòng)的比例仍有待提高；一些地方仍存在職責(zé)邊界不清、信息共享不暢、資源整合不足等問(wèn)題，導(dǎo)致健康影響評(píng)估流于形式，跨部門協(xié)作停留在會(huì)議層面，難以形成治理合力。

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是永不過(guò)時(shí)的“國(guó)寶”。面向未來(lái)，讓愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入社會(huì)治理的每一寸肌理，需要持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化法治保障、激活社會(huì)參與，更好發(fā)揮這一“國(guó)寶”的制度優(yōu)勢(shì)，為健康加油、為生活賦能，筑牢強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的健康根基。

直面健康熱點(diǎn)

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：楊真宇

校對(duì)：于洋

審核：秦明睿 徐秉楠