去年七月美越談成貿(mào)易框架協(xié)議,美國對越南直接出口商品收百分之二十關(guān)稅,轉(zhuǎn)運貨物卻直接提到百分之四十,這一條款明顯針對通過越南繞道的第三方商品。
越南那邊答應(yīng)美國工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品幾乎全零關(guān)稅準(zhǔn)入,還開放市場讓美國貨進來更順暢。協(xié)議剛落地,越南出口企業(yè)就開始調(diào)整供應(yīng)鏈,很多依賴外部零部件的工廠不得不重新核對原產(chǎn)地規(guī)則,生產(chǎn)線節(jié)奏跟著放慢。
結(jié)果呢,原本靠越南組裝轉(zhuǎn)口的路徑一下子被堵死,那些中間環(huán)節(jié)的成本直接翻倍。協(xié)議里越南還承諾加強本地化加工,這讓不少外資企業(yè)觀望起來。以前越南靠轉(zhuǎn)口賺的差價,現(xiàn)在得花大力氣建追溯系統(tǒng),訂單量跟著縮水。
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轉(zhuǎn)運條款執(zhí)行后,越南對外部貨物的查驗明顯嚴(yán)了,海關(guān)那邊數(shù)據(jù)報告堆得更高,中小企業(yè)抱怨成本上漲太快。協(xié)議本想穩(wěn)住對美出口,結(jié)果反倒讓產(chǎn)業(yè)鏈上游受影響。越南經(jīng)濟高度依賴出口,這一步走出去,伙伴關(guān)系松動得厲害。
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八月底美國國家海洋和大氣管理局發(fā)通知,說越南十二家漁場捕撈方式不符合海洋哺乳動物保護法要求。越南水產(chǎn)出口協(xié)會估算,這直接帶來每年約五億美元損失,其中金槍魚受沖擊最大,二零二四年對美出口額就超十億美元。
禁令消息一出,越南中部沿海漁業(yè)企業(yè)訂單馬上下滑,加工廠開工率降了不少。越南工貿(mào)部長九月中旬專門寫信給美國商務(wù)部長,要求重新評估這個決定,強調(diào)會影響數(shù)千漁民和工人飯碗,還可能擾亂雙邊貿(mào)易。
可美方態(tài)度沒松口,禁令按計劃推進。越南這邊只能內(nèi)部協(xié)調(diào),想辦法開拓其他市場,但替代渠道一時半會兒難補上缺口。
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漁業(yè)是越南重要支柱產(chǎn)業(yè),對美出口占了很大份額。這次禁令不光砸了出口數(shù)字,還讓整個產(chǎn)業(yè)鏈下游加工環(huán)節(jié)跟著吃緊。企業(yè)主忙著聯(lián)系新買家,數(shù)據(jù)報表一改再改,損失數(shù)字?jǐn)[在那兒明明白白。短短兩個月,協(xié)議紅利還沒嘗到,實打?qū)嵉拇鷥r先來了。
九月下旬歐盟貿(mào)易官員到河內(nèi)訪問,直接要求越南取消針對歐洲食品、汽車和藥品的行政障礙。理由是歐盟對越南貿(mào)易逆差太大,二零二四年已經(jīng)接近五百億美元,二零二五年上半年又逼近三百億。
歐盟那邊數(shù)據(jù)擺出來,越南是東南亞最大貿(mào)易伙伴,可逆差持續(xù)擴大,必須讓歐洲貨進來更順暢。談判桌上歐盟方提出簡化檢查流程、對接國際標(biāo)準(zhǔn),越南官員只能記錄要點,回去內(nèi)部討論調(diào)整方案。
之前對美讓步后,歐盟覺得越南好說話,跟著就上門施壓。越南想辯解幾句,可貿(mào)易數(shù)據(jù)在那兒,位置一下子被動起來。整個過程里,沒看到哪個國家站出來幫越南說話,孤立感越來越明顯。
美歐輪番動手,越南產(chǎn)業(yè)鏈咽喉被卡得緊。轉(zhuǎn)運條款堵了上游,漁業(yè)禁令砸了下游,歐盟又逼著開放剩余市場。越南當(dāng)初以為犧牲伙伴利益能換短期好處,現(xiàn)在看全是空歡喜。短短八十多天,從協(xié)議簽成到多方收割,現(xiàn)實把算盤打得粉碎。
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越南這事兒擺在那兒,小國想靠依附一方、損害共同利益來撈好處,到頭來只會把自己套進去。美歐按自己節(jié)奏走,越南只能一步步消化后果。
伙伴關(guān)系丟了,再想拉近可沒那么容易。整個事件給外界看得清清楚楚,貿(mào)易場上沒有免費午餐,短期投機換來的往往是長遠(yuǎn)被動。其他國家看著這局面,心里也該多掂量掂量。
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