息訴罷訪承諾書，可以復(fù)議、可以訴訟？

這次來說一下《息訴罷訪承諾書》這個(gè)問題。

我們知道當(dāng)行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)對某件事情做出裁決后，可能有一方對這個(gè)結(jié)果不滿意，就會(huì)追求上訴上訪來維護(hù)自己的權(quán)利。 但是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對這些上訴上訪可能會(huì)有所抵制。

那么司法機(jī)關(guān)，由于某人的長期上訴上訪，或其他原因，可能會(huì)和這個(gè)人簽訂《息訴罷訪承諾書》。像這樣給這些人一定賠償，有時(shí)甚至限制人身自由、干擾其工作、獲得收入--讓其不上班。你不簽的話，我就給你扣工資或不讓你的孩子上學(xué)。

有時(shí)不可避免就只能違背意愿簽承諾書，以維持個(gè)人及子女、近親屬的生存。

簽了《息訴罷訪承諾書》后，同一件事可以繼續(xù)上訴上訪嗎?

不同時(shí)期，最高法對這個(gè)問題的意見不同，總體來說兩種意見:

一種意見是可以繼續(xù)上訪和上訴。理由是什么呢?

《息訴罷訪承諾書》只是暫停上訴一定期限，不代表放棄權(quán)利。如果新證據(jù)出來或法律環(huán)境變化，應(yīng)該有繼續(xù)上訴的機(jī)會(huì)。也可能是簽書被威脅或無法拒絕，不代表真意，權(quán)利不易喪失。所以有學(xué)說認(rèn)為簽承諾書后仍可再起訴。

一種認(rèn)為簽訂《息訴罷訪承諾書》后就不再可以上訴、復(fù)議的看法。理由是:

你在簽定承諾書的時(shí)候，就是在最高機(jī)關(guān)(如法院或者省政府等)作出決定的那一刻，你承認(rèn)這件事已經(jīng)結(jié)束，否則不會(huì)簽定承諾書。

既然這件事已經(jīng)結(jié)束、已經(jīng)終結(jié)、自然就不應(yīng)該再允許你要求復(fù)議。因?yàn)閺?fù)議就是對已經(jīng)終結(jié)的事項(xiàng)再要求審查，這顯然不合適。

所以，這種看法認(rèn)為《息訴罷訪承諾書》的簽訂，就是當(dāng)事人明示地表示這件事已經(jīng)完結(jié)，案件已經(jīng)決定。因此后續(xù)不應(yīng)再允許申請復(fù)議復(fù)訴。只屬重復(fù)訴訟，是不合法的。要想審查，必須有新的事實(shí)證據(jù)或者法律根據(jù)，不得否認(rèn)已有終決。

我個(gè)人更傾向于第一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為《息訴罷訪承諾書》作為具體行政行為，可以被復(fù)議和上訴。

我的理由是:

《息訴罷訪承諾書》本身就是一種行政行為，作為針對具體個(gè)人的具體行政行為，當(dāng)然可以申請復(fù)議。具體行政行為，“就是可以復(fù)議的，而且是可以上訴的”。

《息訴罷訪承諾書》是具體行政行為，并非終結(jié)性行為。具體行政行為，在法律上沒有終結(jié)性的效力。#那些年的離譜答案#

實(shí)現(xiàn)終極性的行為，是法院的裁判，是最終的決定。這屬于國家意志的體現(xiàn)，有絕對終結(jié)案件的法律效力。

意思自治是機(jī)關(guān)和個(gè)人之間達(dá)成的協(xié)議，只屬于當(dāng)事方意志的體現(xiàn)，沒有終極性和絕對終結(jié)案件的作用。它只在當(dāng)事方之間生效，不及于整體法律體系。

個(gè)人和機(jī)關(guān)簽訂的協(xié)議《息訴罷訪承諾書》屬于意思自治的表達(dá)形式，僅代表各方達(dá)成的共識(shí)，個(gè)人仍有訴諸法庭的權(quán)利。它對法庭和更高機(jī)關(guān)來說沒有絕對拘束力。

意思自治代表民事權(quán)利的體現(xiàn)，只要一方覺得不合理，依然可以提起上訴要求重新裁判。意思自治并非絕對終止訴訟的保證。當(dāng)事雙方達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容當(dāng)然在雙方之間有效力，但并不絕對有效，法院在重新裁判時(shí)仍需考慮各方面因素，不會(huì)簡單執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容。