黑龍江省樺川縣人民法院院長吳海鵬：攻堅破難 提質增效 奮力推進樺川法院執行工作高質量發展

文 | 黑龍江省樺川縣人民法院

院長 吳海鵬

執行工作關系民事權利實現，關系國家法治權威，關系社會和諧穩定。黨的二十屆三中全會部署深化審判權和執行權分離改革，黨的二十屆四中全會部署健全國家執行體制、有效解決“執行難”問題，開啟執行改革深化推進新階段。

近年來，黑龍江省樺川縣人民法院緊扣上級法院部署，以交叉執行為牽引，聚焦立審執協調配合、終本出清、失信懲戒分級分類等重點工作，積極構建“核心牽引、多點支撐”的執行工作體系，不斷推動執行工作取得新成效。

交叉執行破局

協同聯動提升效能

由原執行法院依法轉為提請上級法院或平行轉由其他法院執行的交叉執行不是權宜之舉，而是落實黨的二十屆三中全會關于“深化審判權和執行權分離改革”部署的重要舉措。樺川法院深刻把握交叉執行機制價值，激發執行工作整體效能，推進解決執行難題。

建強專項團隊，壓實全鏈條責任。樺川法院嚴格落實《最高人民法院關于交叉執行工作的指導意見》要求，抽調政治素質高、業務能力強的執行法官組建交叉執行專項團隊，明確案件接收、線索核查、強制措施適用、案款發放等全流程崗位職責，細化操作流程、辦理時限，形成“分工明確、權責清晰、協同高效、監督有力”的工作格局，為案件高效執結提供堅實組織保障。

深化部門聯動，破解查人找物難題。樺川法院主動對接公安、市場監管等部門，創新建立“執行需求清單+部門響應清單”雙向對接機制，依托信息化手段實現被執行人行蹤軌跡、資金流向等關鍵數據“一鍵查詢、快速反饋”，積極構建“法院主導、部門聯動、社會參與”的執行聯動體系，努力打通實現公平正義的“最后一公里”。

強化執行攻堅，全力兌現勝訴權益。樺川法院聚焦交叉執行重點案件，專項團隊輾轉北京、山東、河北、遼寧、吉林、內蒙古，查找被執行人120人次，綜合運用各類強制措施嚴厲打擊規避執行、抗拒執行行為，累計執行到位金額達400余萬元，僅用63天便高效執結全部指定交叉執行案件，以實干破解基層執行梗阻。

凝聚審執合力

源頭預防減少增量

2019年7月，中央全面依法治國委員會印發《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》，提出“完善立審執協調配合、案件繁簡分流、執行與破產有序銜接等工作機制”。2025年2月，《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》明確，“完善立案、審判與執行工作的聯動運行、協調銜接機制”。樺川法院堅持系統思維，完善財產保全、判后督促履行、執行風險告知等措施，努力將糾紛化解于成訟與執行之前。

聚焦前端防控，強化保全力度。樺川法院嚴格落實“應保盡保、能保盡保”要求，防止和糾正超額、超范圍查封等不規范行為，同步開展保全風險提示與申請指導，實現財產保全申請、審核、裁定“一站式”辦理，保全事務辦理效率顯著提升。2025年，樺川法院財產保全案件數量同比增長32.65%，有效鎖定被執行人財產，為后續執行工作順利進行奠定堅實基礎。

健全長效機制，夯實治理根基。樺川法院定期召開立審執協調會議，共同研究解決執行中的疑難問題，在立案階段強化執行風險告知，審判環節注重裁判文書可執行性，執行前做好釋法明理與督促履行工作，推動立案、審判、執行部門形成“信息共享、風險共防、責任共擔”的工作格局。樺川法院注重發揮調解在促進自動履行中的基礎性作用，通過法官主導調解、專業調解力量參與、多部門協同配合，將調解工作貫穿全過程，推動矛盾糾紛實質化解。

深化網格聯動，延伸執行觸角。樺川法院積極構建“執行+網格”聯動機制，依托轄區730個基層網格，實現“一村（社區）一法官”全覆蓋，借助網格員“人熟、地熟、情況熟”優勢，精準排查線索、化解執行矛盾。2025年，樺川法院首次進入執行程序案件數量同比減少21.1%，源頭預防成效較為顯著。

強化終本管理

剛柔并濟促進信用修復

執行程序與破產程序相銜接，從單一的執行轉變為執行與破產兩個程序之間的全方位銜接，應深化執行法院與破產案件辦理法院、同一法院內部立案庭、執行局與破產審判庭在執轉破過程中的協調配合，充分發揮執行和破產各自的制度優勢，“以執助破”“以破促執”。近年來，樺川法院立足縣域經濟社會發展實際，以終本案件規范化管理為抓手，堅持失信懲戒與信用修復并舉，為轄區經濟社會高質量發展筑牢司法屏障。

規范終本管理，快速出清積案。樺川法院切實強化終本案件規范管理，組建終本案件維護團隊，建立“一案一策”管理臺賬，定期開展財產核查。2024年，樺川法院“執轉破”案件管理中心篩查發現，某公司涉及的多件執行案件均為2019年以前終本結案，累計債權金額達900余萬元。經申請執行人申請，樺川法院依法將該公司移送破產審查并裁定破產，通過資產處置為債權人兌現債權，終本案件全部清倉。2025年，樺川法院清理終本案件1161件，出清率達55.23%。

精準失信懲戒，強化高壓震懾。樺川法院堅持“懲戒與教育并重、剛性與溫度兼具”，科學區分“失信”與“失能”，推動失信被執行人數“減存遏增”。樺川法院對“惡意逃債型”被執行人，開展專項執行行動，依法采取納入失信被執行人名單、限制高消費等懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的高壓震懾；對暫時失能的誠實債務人，給予一定寬限，鼓勵其重新振作、主動履行。2025年，樺川法院累計出動警力252人次，執行完畢率達47.9%、執行到位率達57.2%。

善意文明執行，推動信用修復。樺川法院開通信用修復綠色通道，對納入失信被執行人名單后主動履行債務、積極糾正失信行為的債務人給予正向激勵，把相關信息第一時間推送給有關部門，進行信用修復，讓失信被執行人實現“懲戒—履行—修復”的良性循環，讓其重新回歸正常生活。2025年，樺川法院共為218名被執行人實施信用修復。

下一步，樺川法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，繼續推動執行工作理念更新、改革深化，以更強擔當、更實舉措、更優作風為轄區經濟社會高質量發展、為實現“十五五”良好開局提供更加堅實有力的司法服務和保障。

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《中國審判》雜志2026年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏