鄉(xiāng)村振興典型案例丨延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)新城村： “面面”俱到 激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新蝶變”

編者按

陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)布全省第四批67個鄉(xiāng)村振興典型案例。其中，產(chǎn)業(yè)振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態(tài)振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉(xiāng)村建設(shè)類案例18個，覆蓋了關(guān)中、陜南、陜北不同區(qū)域。經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)，陜西廣電融媒體集團(tuán)（陜西廣播電視臺）三農(nóng)中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進(jìn)行發(fā)布推介，供全省各地參考和學(xué)習(xí)。

近年來，新城村堅持以黨建為抓手，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“一村一特色”發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，聚力打造發(fā)展新模式，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促文明，聚力非遺美食與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)通，不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“蝶變”。

基本情況

新城村位于延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)前川片區(qū)，轄九個村民小組，全村共有379戶1377人，以玉米、中藥材、設(shè)施蔬菜種植和農(nóng)家樂經(jīng)營為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因其位于黃陵縣城與店頭鎮(zhèn)的中間地帶，是煤炭長途運(yùn)營車輛休憩之地，量大味優(yōu)的傳統(tǒng)“石腰子棍棍面”深受司乘人員歡迎，因此聲名遠(yuǎn)播，現(xiàn)為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2024年村集體經(jīng)濟(jì)收入96萬元，入選全省第一批“千萬工程”示范村。

▲ 黃陵縣特色美食棍棍面

主要做法

（一）用“一碗面”點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

一是從“個別少數(shù)”到“規(guī)模成片”。依托“兩包兩帶”機(jī)制，“先頭戶”自發(fā)利用閑置房屋打造棍棍面農(nóng)家樂，再讓“先頭戶”帶動“一般戶”，通過“一對一”結(jié)對幫扶，介紹經(jīng)驗(yàn)、傳授技術(shù)，“棍棍面”經(jīng)營戶由原來的5家發(fā)展到30多家，每戶年銷售額達(dá)50萬元以上，帶動村民就業(yè)42人。

二是從“單打獨(dú)斗”到“聚合發(fā)展”。培育7名身上有本事、手中有絕活的“土專家”，喚回4名懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“返鄉(xiāng)人”，由村黨支部牽頭成立“石腰子棍棍面協(xié)會”，統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一餐標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)價，組織培訓(xùn)和廚藝比拼，互學(xué)互鑒、互評互比、統(tǒng)一考核、定期晾曬。

三是從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”。做亮“石腰子棍棍面”品牌效應(yīng)，吸引轄區(qū)企業(yè)參與“慢生活體驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，打造百子橋“傳統(tǒng)村落”。軒轅圣地酒業(yè)訂單式種植千畝高粱，開發(fā)道地蒼術(shù)、精品黃精等特色農(nóng)副產(chǎn)品，打造道地藥材晾曬場1個，建設(shè)集采摘休閑觀光為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。

▲ 店家展示“星級農(nóng)家樂”榮譽(yù)

（二）用“一碗面”譜寫鄉(xiāng)村治理新篇章。

一是圍繞“農(nóng)村飯店”構(gòu)建“調(diào)解平臺”。建立“13452”議事協(xié)商機(jī)制，打造“老五飯店諞”調(diào)解品牌，探索“小院議事”“廊亭談心”等說事議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理從“良治”到“善治”的轉(zhuǎn)變，成為“全省村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。

二是圍繞“行業(yè)協(xié)會”構(gòu)建“宣講平臺”。探索“棍棍面協(xié)會+文明實(shí)踐”新模式，協(xié)會成員兼任“一約四會”成員，制定村規(guī)民約，出臺農(nóng)村移風(fēng)易俗“白六條、紅六條”，評選“好媳婦”5個、“好婆婆”5個、“文明家庭”10個、“星級農(nóng)家樂”4個，不斷開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

三是圍繞“活動展示”構(gòu)建“振興平臺”。通過協(xié)會“搭臺”、農(nóng)戶“唱戲”、企業(yè)“捧場”，在全鎮(zhèn)范圍廣泛開展“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工，一盤暖心面”“家鄉(xiāng)的味道，一盤鄉(xiāng)情面”等活動，賦予“一盤面”更深的人文關(guān)愛情懷，持續(xù)擴(kuò)大棍棍面品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾致富增收。

▲ 慶重陽活動中廚師正在制作棍棍面

（三）用“一碗面”繪就人居環(huán)境新畫卷。

一是環(huán)境衛(wèi)生變“臟”為“凈”。以“八清一改”村莊清潔行動為抓手，實(shí)施衛(wèi)生改廁379院、天然氣入戶190戶，做實(shí)生活垃圾“日產(chǎn)日清”“村收集、鎮(zhèn)處理”環(huán)保舉措，推動環(huán)境衛(wèi)生從“一時凈”向“時時凈”轉(zhuǎn)變。

二是鄉(xiāng)村風(fēng)貌變“優(yōu)”為“美”。創(chuàng)作“石腰子棍棍面”主題墻畫300平方米，利用廢舊瓦罐、農(nóng)耕農(nóng)具等打造景觀節(jié)點(diǎn)30余處。實(shí)施農(nóng)村雨污分流工程，農(nóng)村污水、餐廚污油有效收集，巷道綠化亮化黑化2公里，劃分車位87個，持續(xù)提升村莊建設(shè)水平。

三是群眾生活變“美”為“好”。優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施，新建文化廣場2個、公廁1個、衛(wèi)生室1個、快遞點(diǎn)1個，通過提升群眾生活品質(zhì)。同時，依托美食美景，吸引周邊廠礦企業(yè)職工到村游玩參觀、品嘗美食、采摘休閑，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

▲ 新城村村莊環(huán)境

幾點(diǎn)啟示

（一）黨建引領(lǐng)是“定盤星”，必須建強(qiáng)堡壘、把準(zhǔn)方向。新城村的蝶變，根本在于有一個堅強(qiáng)有力的村黨支部。他們既是發(fā)展藍(lán)圖的“規(guī)劃師”，通過確立黨建領(lǐng)航模式找準(zhǔn)了路徑；更是行動一線的“組織者”，通過“兩包兩帶”機(jī)制激發(fā)黨員活力，成立行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

（二）特色產(chǎn)業(yè)是“牛鼻子”，必須因地制宜、久久為功。新城村沒有盲目跟風(fēng)，而是立足自身地處交通要道、擁有非遺美食的獨(dú)特資源稟賦，將一碗“石腰子棍棍面”從零星小店做成了規(guī)模集群。從挖掘歷史文化到統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)，再到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“一碗面”做足了文章。

（三）有效治理是“穩(wěn)定器”，必須創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)內(nèi)力。新城村巧妙地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，在“飯店”里建調(diào)解平臺，讓“行業(yè)協(xié)會”擔(dān)起文明宣講職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展”與“善治”的良性互動。通過接地氣的“諞閑傳”式議事和“紅白榜”等舉措，有效激發(fā)了村民的主人翁意識。

（四）系統(tǒng)觀念是“方法論”，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。新城村的實(shí)踐不是單兵突進(jìn)，而是一套“組合拳”，以“一碗面”點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)引擎，同步帶動人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、多元經(jīng)濟(jì)培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的協(xié)同發(fā)展。