北京凱諾律師事務所：無證房屋只能被無償拆除嗎？

　　根據《城鄉規劃法》《土地管理法》中的規定，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

　　在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

　　也就是說，老百姓只要建設建筑物、構筑物，包括村民建住宅，都需要辦理相關的審批手續，包括鄉村建設規劃許可證，農用地轉用審批手續等等，這是法律上明確規定的，如果沒有辦理相關的農用地轉用審批手續，或者是鄉村建設規劃許可證，那么從法律層面來講，就屬于無證房屋，也就是違法建筑。

　　而從實踐過程中來看，未辦理相關審批手續和建設規劃手續的房屋卻是相當多，尤其是農村地區，往往都存在手續不齊全的情況。那么對于未辦理審批手續的房屋，都會怎么處理呢？是不是都只能以拆除的方式來處理呢？下面我們就結合《城鄉規劃法》《土地管理法》中的規定來簡單地為大家淺析一下。

　　首先，這里凱諾律師先要告訴大家的是，房屋未辦理審批手續，沒有鄉村建設規劃許可證，對當事人來說是非常不利的，尤其是當房屋在征收范圍內，要被相關部門征收時，當事人很有可能會因房屋沒有相關的手續，拿不到相應的拆遷補償。

　　在實踐過程中，征收方在確定征收范圍后，往往會先對征收范圍內的房屋進行實地調查，了解房屋的情況，詢問當事人有沒有相關的產權證、土地使用權證、建設規劃許可證，若當事人一個也拿不出來，有的征收方就可能會直接以無證為由，將房屋認定為違法建筑，并對當事人作出責令限期拆除決定書，要求當事人在文件中規定的時間內自行拆除未辦理手續的房屋，極個別的當事人覺得自己家的房屋沒有證，就會非常的心虛，為了拿以征收方給的那一丁點補償，就真的會自行拆除房屋。

　　那么，房屋被認定為違法建筑之后，就只有被拆除的份了嗎？

　　根據《城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　從上述的法律法規中我們可以了解到，對于違法建筑的處置一般有三種，一是責令限期整改，二是進行罰款，三是責令限期拆除。

　　對于第一種，如果房屋屬于可改的情況，比如正在建設的房屋占用面積超過了批準的面積，那么一般情況下，則可以通過改正的方式來消除對城市規劃的影響，只要能可以改正，消除對城市、村莊規劃的影響，則不需要直接拆除。

　　第二種，進行罰款。對于此種處罰，也算是較為輕的一種處罰方式。不過，罰了款并不代表著你的房屋就可以直接變成合法建筑了，當事人仍然需要通過合法渠道辦理相關的手續，具體會怎么樣，還要結合實際的情況來確定，不能一概而論。

　　第三種則是，直接拆除。直接拆除房屋是最為嚴重的一種，如果當事人所建的房屋，既沒有辦理農用地轉用審批手續，也沒有辦理鄉村建設規劃許可證，同時無法通過改正的方式來消除對城市規劃、村莊規劃的影響，那么，當事人就會收到一份責令限期拆除決定書，若當事人沒有在該文件中規定的時間內自行拆除，或者是也沒有在法律規定的期限內，針對該文件申請行政復議，或提起行政訴訟，那么，相關部門就有可能會直接強制拆除此類房屋。

　　一般無法采取改正措施來消除對城市影響的情形主要有以下幾種：1、擅自占用規劃確定的道路、廣場、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施用地等；2、違反建筑間距、建筑退讓等技術規范、標準或者規劃條件確定的強制性內容進行建設；3、擅自占用物業管理區域內業主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設的以及擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設等。

　　那也就是說，無證房屋并不一定都必須要被拆除，只要不影響城市規劃、村莊規劃，那么則是可以通過改正、和罰款來處理的，并非是以拆除來處理。因此，凱諾律師提醒大家，在當房屋被相關部門認定為違法建筑時，一定要多加注意，尤其是當房屋被征收時，征收方在未實地了解過房屋具體情況的情況下，直接將無證房屋認定為違法建筑，那其的目的肯定就不光只是查違法用地行為這么簡單了，很有可能是想以拆違的方式來促進拆遷。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，無證房屋并不都是所謂的違法建筑，也并一定都得要拆除，所以當無證房屋被認定為違法建筑時，且還被要求拆除時，當事人要盡快收集相關的證據材料，如果有必要，還可以在專業律師的幫助下，通過法律途徑來維護自己的合法權益，爭取合理的補償安置利益。