英國(guó)“疏美近歐”是迫于壓力

李冠杰

2026年初的英美關(guān)系可能是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最差的時(shí)刻。英國(guó)對(duì)于2月28日以來(lái)的美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)的立場(chǎng)，遭到美國(guó)總統(tǒng)特朗普的批判和嘲諷。“這不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)，我們不會(huì)被拖入其中。”這是英國(guó)首相斯塔默作出的回應(yīng)。他還表示，英國(guó)希望與歐盟開展更緊密的經(jīng)濟(jì)和安全合作，建立一種“承認(rèn)我們共同價(jià)值觀、共同利益和共同未來(lái)的伙伴關(guān)系”。事實(shí)上，這個(gè)曾經(jīng)“美國(guó)最親密的盟友”，在國(guó)際事務(wù)的處理和政策取向上看似已與美國(guó)分道揚(yáng)鑣、漸行漸遠(yuǎn)。

斯塔默政府對(duì)于美以伊沖突的立場(chǎng)很鮮明，即英國(guó)不能被牽連和卷入美國(guó)的軍事行動(dòng)中去。在美國(guó)和以色列對(duì)伊朗的空襲中，斯塔默政府決定不讓美國(guó)軍隊(duì)使用英國(guó)軍事基地打擊伊朗，后來(lái)堅(jiān)持在北約框架內(nèi)允許美國(guó)用英國(guó)的軍事基地進(jìn)行防御。特朗普批評(píng)英國(guó)的做法，稱斯塔默“不是丘吉爾”。有分析稱，言下之意是英美特殊關(guān)系始于丘吉爾，有可能終結(jié)于斯塔默。

英國(guó)“脫歐”后在保守黨治下推出“全球英國(guó)”戰(zhàn)略，嘗試建立離開歐盟機(jī)制后的全球影響力。在拜登政府時(shí)期，英美關(guān)系并未出現(xiàn)裂痕，二者都強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟的重要性。而特朗普第二任期開啟后，情況則大不相同。白宮曾推出以美烏礦產(chǎn)協(xié)議換取烏克蘭和平的方案，但在歐洲國(guó)家普遍質(zhì)疑聲中作罷。英國(guó)斯塔默政府則力挺烏克蘭，在美烏關(guān)系僵持下與法國(guó)一道組建“志愿聯(lián)盟”以抗俄。英國(guó)在涉及歐洲秩序問(wèn)題上與美國(guó)采取不同立場(chǎng)，而這僅僅只是英美關(guān)系出現(xiàn)裂痕的開始。

在美國(guó)發(fā)動(dòng)的全球貿(mào)易戰(zhàn)中，英國(guó)并未幸免。雖然相比歐盟成員國(guó)而言，英國(guó)從美國(guó)獲得極大優(yōu)惠，然而利用關(guān)稅重整世界經(jīng)濟(jì)既非英國(guó)所愿，也非英國(guó)能力所及，它無(wú)法像美國(guó)那樣打造符合自身利益的全球經(jīng)濟(jì)秩序，只能更加開放地?fù)肀蚴袌?chǎng)。在涉及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，英國(guó)與歐盟的觀念和立場(chǎng)基本一致，但英國(guó)沒有歐盟的單一市場(chǎng)。鑒于英國(guó)在地理上無(wú)法“脫歐”的現(xiàn)實(shí)，斯塔默政府不得不重新考慮如何強(qiáng)化與歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)美國(guó)以自身優(yōu)先作為考量其行動(dòng)的標(biāo)尺，跨大西洋關(guān)系裂痕加大的背景下，英國(guó)更需要捍衛(wèi)自身的核心利益。

2025年5月，英國(guó)-歐盟峰會(huì)在倫敦舉行，這是“脫歐”5年來(lái)雙方的首次峰會(huì)，嘗試建立英歐新的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，強(qiáng)化英歐安全與防務(wù)合作。盡管斯塔默政府在口頭上否認(rèn)在美歐之間存在“二選一”的難題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)英美關(guān)系和英歐關(guān)系的重要性，但在行動(dòng)上的確更傾向于采取與歐洲國(guó)家相一致的立場(chǎng)。現(xiàn)實(shí)的地緣壓力與利益權(quán)衡，已讓英國(guó)被迫在美歐之間進(jìn)行事實(shí)上的戰(zhàn)略傾斜。

領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題也成為美英分歧的一部分。在涉及加拿大主權(quán)問(wèn)題上，英國(guó)表現(xiàn)出了紳士般的克制，但也采取了必要措施強(qiáng)化英國(guó)與加拿大的關(guān)系。去年，英王查爾斯三世出席加拿大議會(huì)開幕式并宣讀加拿大政府執(zhí)政綱要。這是近50年來(lái)的首次，意在彰顯加拿大的國(guó)家元首是英國(guó)君主，而非其他人。在格陵蘭島問(wèn)題上，英美再次出現(xiàn)意見對(duì)立。斯塔默今年1月明確表示，格陵蘭島的未來(lái)只屬于格陵蘭島人民和丹麥王國(guó)。英國(guó)的立場(chǎng)是一記重拳，就連最親密的盟友都反對(duì)美國(guó)的做法，更何況那些原本就想要脫離美國(guó)管控而走向戰(zhàn)略自主的歐洲盟友。可以說(shuō)，格陵蘭島問(wèn)題讓英國(guó)和歐盟國(guó)家更加抱團(tuán)。

在特朗普拋棄英國(guó)強(qiáng)行構(gòu)建以美國(guó)為核心的周邊和國(guó)際秩序的情況下，英國(guó)政府不得不與歐洲伙伴加強(qiáng)關(guān)系，甚至聯(lián)合歐洲國(guó)家一起抗衡美國(guó)的行動(dòng)。在特朗普威脅退出北約的未來(lái)，英國(guó)以北約為核心的外交關(guān)系體系能否持續(xù)下去，顯然是斯塔默政府甚至歐洲各國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

值得注意的是，英美分歧并非徹底的決裂，而是一種基于利益的戰(zhàn)略選擇。英國(guó)雖然在一些關(guān)鍵議題上與美國(guó)產(chǎn)生意見對(duì)立，但英美在許多地區(qū)仍保持著軍事和情報(bào)合作，雙方在情報(bào)共享和貿(mào)易領(lǐng)域的協(xié)作也未完全中斷。

?英國(guó)這個(gè)曾游走于美歐之間做“橋梁”的外交能手，能否在美歐出現(xiàn)重大分歧的情況下維系跨大西洋關(guān)系，考驗(yàn)著斯塔默政府的外交和決策能力。如果說(shuō)“拉一派打一派”的做法依然奏效，英國(guó)強(qiáng)化與歐洲國(guó)家的關(guān)系以平衡美國(guó)，可能是今后英國(guó)在處理對(duì)美對(duì)歐關(guān)系上的一條出路。但如果英國(guó)無(wú)法擺脫戰(zhàn)略依附的慣性，之后恐會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院智庫(kù)研究員）