大家好,我是小韓。
特朗普宣稱過5月中旬訪華的行程后,人還沒到,華盛頓那邊先甩出了四記重拳,時間點卡得很緊,從3月中旬一直打到4月初。
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很多人看不懂這操作——一邊說要來談,一邊制裁加碼、調查鋪開,這是不想好好談了?還是特朗普覺得自己中期選舉懸了,干脆破罐子破摔?
事情沒那么簡單,把這幾招拆開看,你就明白美國這套“先造牌、再談價”的路數了。
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四招連出,美國表面施壓實則籌碼交換
第一張牌:301調查連開兩槍。
3月11日,美國貿易代表辦公室宣布,以“產能過剩”為由,對包括中國、歐盟、日本、印度、韓國、墨西哥在內的16個主要貿易伙伴發起301調查,注意,這不是只針對中國,而是拉了一長串名單。
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兩天后,美方又以“未有效禁止強迫勞動產品進口”為名,把調查范圍擴大到60個經濟體。
這兩項調查覆蓋范圍極廣,本質上是先用調查程序制造不確定性,把大棒舉起來,至于落不落、落在誰頭上,那是談判桌上再談的事。
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美方貿易代表格里爾直言,調查結果將決定最終關稅稅率,而團隊會爭取在7月中旬臨時關稅到期前完成。
中方沒有慣著,3月27日,商務部宣布對美國破壞全球產供鏈、阻礙綠色產品貿易的行為啟動兩項貿易壁壘調查,明確說是反制。
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第二張牌:芯片封鎖再加碼。
芯片領域一直是美國打壓的重點,這次又升級了,據外媒披露,美國兩黨議員聯手向眾議院提交了所謂“MATCH法案”草案,計劃推出史上最嚴的芯片管控措施。
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這次不是只盯著高端芯片,而是全方位圍堵——拉著荷蘭、日本一起,把DUV光刻機、蝕刻工具全部納入管制清單。
最狠的一招是斷后路,法案提出,不僅限制設備出口,連安裝、維護、軟件更新都要全面禁止,換句話說,中國企業手里已經買到的設備,以后也別想修了,軟件也別想升級了,慢慢變成廢鐵。
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隨后英國媒體爆料,美國副國務卿2月曾專門會晤荷蘭阿斯麥高管,消息對上了,這不是空穴來風。
為什么選在這個時候加碼?今年一季度中國芯片出口再次大幅增長,尤其是在成熟制程領域,產能規模正在形成實打實的競爭力,美國企業競爭不過,就讓政府出政策堵路,典型的“打不過就使陰招”。
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第三張牌:堵死加拿大這條曲線通道。
3月31日,多家美國媒體報道,美國駐加拿大大使胡克斯特拉接受采訪時把話挑明了:即便中國電動車合法出口到加拿大,也“絕無可能”進入美國市場。
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為什么強調加拿大?今年1月,加拿大將中國電動汽車進口關稅從106.1%大幅下調至6.1%的最惠國稅率,并設置了每年4.9萬輛的進口配額。
中國企業如果想把車先賣到加拿大,再借助美加墨協定的關稅豁免進入美國,這條通道現在被明確堵死。
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第四張牌:關稅大棒又掄回來了。
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更扎眼的是醫藥領域,白宮宣布,對擁有品牌或專利的進口藥品和制藥成分征收100%的關稅。不過,已經與特朗普政府達成協議的國家、地區和藥企可以獲得豁免。
這個口子一開,選擇性就出來了,規則像鐵板,豁免又像暗門,誰能進、誰不能進,看的不只是市場,更是政治溫度。
這一輪關稅被解讀出兩層意思,一是美國最高法院此前裁定IEEPA關稅違法,聯邦財政又吃緊,關稅這筆錢不能斷,得趕緊補救;二是鋼鋁和藥品里,中國占比都不小,訪華前掄起這棒子,用意不言自明。
散裝的美國,各路人馬各唱各的調
把這四件事連起來看,畫風就很清楚了,美國不是在整齊劃一地施壓,而是在“邊壓邊談、邊亂邊試”。
芯片政策背后是美國芯片企業的影子,中國在成熟制程領域的產能擴大,讓美國企業感到焦慮,于是游說政府出政策,鋼鋁關稅背后是工會的游說,另外還有醫藥關稅。
美國國會、白宮、貿易代表辦公室,各干各的,甚至兩黨議員還能聯手搞個草案出來,特朗普政府想統籌這些力量,建立一個統一的對華溝通界面,但這事兒越來越難,內部分裂太嚴重,兩黨互掐,行政與國會也常常不通氣。
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所以說,美國本質上就是一個被資本和利益集團驅動的國家。搞這么多事情,最終都是為了商業利益。甚至中東沖突背后,也有利益團體的影子。
總結一下,特朗普這次來,很可能會分兩條線談。
第一條是經貿合作,上面說的那些調查、關稅、芯片封鎖,都是籌碼,用來換中國的能源、農產品和飛機訂單,安世半導體的事也可能被擺上桌面。
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第二條是安全合作,重點是拉美和西太平洋,注意,中東不包括在內——那是美國的戰爭,中方不會摻和,美方現在急于把重心轉向西半球,中國可以在拉美做生意,但最好不要碰政治和安全事務,更不能有軍事合作。巴拿馬運河港口的事也在里面。
西太平洋方向,美方要往后撤,把日本頂到前面,美方會表示,日本有自己的安全擔憂,他們想加強防衛,跟菲律賓、澳大利亞合作,但美方可以保證,日本不會越過紅線。
最后,特朗普政府很可能會把這兩條線包裝成一個類似G2的全球合作框架,大吹特吹。
談判桌上,籌碼是擺出來的,價碼是喊出來的,美方這四招,看著兇,其實都是開價,中方3月27日的反制也傳遞了明確信號:談可以,但不會被動挨打。
能談成的,大概率是有限合作、局部緩和,各留后手,該買的可以買,該談的可以談,但該反制的也不會收手,中美關系走到今天,早就不是一句“關系好不好”那么簡單,而是競爭、合作、博弈、戒備四股線擰在一起。
美方只有放棄單邊霸凌,在平等尊重基礎上對話,才能真正化解分歧,靠制裁造牌換不來長久利益,靠霸權施壓也守不住優勢地位,最終能成交多少,就看雙方怎么掰手腕了。
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