2026年2月28日,美國與以色列在沒有任何聯合國安理會授權的情況下,對伊朗發動了大規模軍事打擊。這場打擊連伊朗最高領袖哈梅內伊也在襲擊中身亡。一個主權國家的最高領導人被公然擊殺,整個中東瞬間變了天。
就在襲擊前,伊美雙方正在進行談判,而且已取得積極進展。結果談判桌上還沒攤完牌,美國就動了手。路透社后來獨家報道,在軍事打擊前48小時,以色列總理內塔尼亞胡與特朗普通了電話,彼時特朗普已經批準了對伊朗的軍事行動。一邊假裝談判,一邊暗中出拳,這種做法,放在哪個國家頭上能忍得了?
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伊朗被逼到絕境之后選擇了全面反擊——對以色列領土以及美國在中東的軍事設施展開大規模報復打擊,霍爾木茲海峽這條全球能源咽喉航道,航運幾乎完全停滯。全球油價像坐了火箭一樣飆升,布倫特原油一度沖上108美元/桶。美國自己國內的汽油價格也多年來再次突破每加侖4美元。放火燒別人家的人,最后發現煙熏到了自己。
仗打了一個多月,美國明顯騎虎難下。特朗普4月1日發表全國講話,一邊自吹"取得壓倒性勝利",一邊又催促各國"自己去海峽取油"。外交部發言人毛寧直接回應:霍爾木茲海峽通航受阻的根源是美國與以色列對伊朗的非法軍事行動,只有停火止戰,才能從根本上維護國際航道安全暢通。
就在這個關鍵節點,一場圍繞聯合國安理會的博弈悄然展開。2026年4月1日,巴林正式接任安理會4月輪值主席國。4月3日,巴林牽頭拋出了一份重磅決議草案,核心內容是授權成員國動用"一切必要手段"保護霍爾木茲海峽航運安全。聽起來冠冕堂皇,實際上呢?在聯合國術語中,"授權使用一切必要手段"相當于授權使用武力。
中國看得非常清楚,也站得非常堅定。中國常駐聯合國代表傅聰大使在安理會公開會上強調,當前形勢下授權會員國使用武力,無異于將非法濫用武力的行徑合法化,勢必引發局勢進一步升級,造成嚴重后果。安理會必須謹慎行事。
王毅外長打了三通重量級電話,一通比一通說得透。他與沙特外交大臣費薩爾通話時指出,霍爾木茲海峽通行問題是這場戰事的外溢表現,"戰事不停,海峽難安"。聯合國安理會的行動要避免對抗升級,不能讓未經授權的軍事行動合法化,否則將后患無窮。
他與德國外長瓦德富爾通話時則更加直接——美以對伊朗發動軍事襲擊未經聯合國安理會授權,明顯違反國際法。這句話的分量,我們得品一品。什么叫"給這場戰爭定性"?就是不再打太極,不再外交辭令式地"表示關切",而是當著全世界的面點明——這場仗,打的就是違法的。
在與歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯的通話中,王毅進一步闡明,聯合國安理會的行動應著眼于緩局降溫,而不是給未經授權的軍事行動披上合法外衣,更不能進一步激化矛盾,導致沖突升級。卡拉斯也贊賞了中方的外交斡旋,包括中國與巴基斯坦共同發表的關于恢復中東和平穩定的五點倡議。
往前追溯,王毅外長的態度從戰爭爆發第一天起就沒含糊過。3月1日,他與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時就明確表示:美以在伊美談判進程中對伊朗發動襲擊不可接受,公然擊殺一個主權國家領導人、鼓動政權更迭不可接受。未經聯合國安理會授權對主權國家大打出手,破壞二戰之后建立的和平根基,國際社會應當發出明確聲音,反對世界倒退回叢林法則。
他還強調,大國不能憑借軍事優勢任意攻擊他國。國際社會對任何違反國際法的行為都應予以抵制。中方將繼續在聯合國安理會平臺主持公道、爭取和平、制止戰爭。
正是在中國、俄羅斯以及法國的共同反對下,巴林的那份決議草案徹底被堵死了。據俄羅斯衛星通訊社報道,該草案經過數周閉門磋商已形成第四版,但中俄法三國均明確反對任何允許使用武力的措辭。為化解反對意見,巴林甚至刪除了草案中明確提及"強制執法"的表述,但中方依然沒有松口。安理會原定4月3日的投票也因故推遲,至今仍未確定新日期。
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美國的算盤為什么打不響?這場仗是誰先打的?美國。有沒有安理會授權?沒有。戰爭造成的后果誰來承擔?按美國的想法,拉上全世界一起扛。霍爾木茲海峽為什么關了?因為你打了人家。國際危機組織伊朗事務主任阿里·瓦埃茲說得非常直白,海峽關閉是戰爭的結果,打擊發生之前航道是開放的。
如果中國在安理會投了贊成票,等于變相承認美國的非法軍事行動是合理的。一個安理會常任理事國,肩負著維護世界和平與安全的責任,怎么可能去給霸權行為蓋章?這個口子一開,今后誰都可以先打了再說,然后跑到聯合國去要一張"追認令"。那《聯合國憲章》還有什么意義?
聯合國貿易和發展會議評估報告指出,霍爾木茲海峽目前仍處于封鎖狀態,全球商品貿易增速預計將從2025年的約4.7%放緩至1.5%到2.5%。3月日本原油進口量驟降至2013年以來最低。菲律賓總統馬科斯不得不宣布"國家能源緊急狀態"。東南亞多國正在焦頭爛額地與伊朗逐一談判船只通行問題。
截至4月5日,局勢仍在僵持。特朗普再次發出"最后通牒",威脅如果伊朗不在4月7日前達成協議或打開海峽,將轟炸發電廠等基礎設施。而伊朗方面寸步不讓。伊朗新任最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊公開表示,封鎖霍爾木茲海峽這一戰略杠桿必須繼續運用。伊斯蘭革命衛隊海軍更宣稱,霍爾木茲海峽永遠不會回到過去的狀態。
誰在制造危機一目了然,誰該承擔后果也清清楚楚。中國的立場始終沒有變過,從2月28日戰爭爆發到今天,就八個字:停火止戰,勸和促談。武力解決不了問題,只會讓火越燒越旺。連美國中央情報局前局長比爾·伯恩斯都承認,伊朗會在未來談判中"握緊"霍爾木茲海峽這張牌。打了人家又打不贏,想讓全世界替你收拾爛攤子——中國的回答只有一個字:不。
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