北京
公元前127年，衛青率軍收復了華夏丟失幾十年的河套地區。
主父偃上書漢武帝，認為河南地（河套地區）土地肥沃，北有黃河作為天險。蒙恬曾經在那兒建成要塞，用來驅逐匈奴、消滅胡人。
主父偃提出，就地建立城池，可以省掉國內戍卒，有水路和陸路轉運糧食的便利，從而增強漢朝的武力。
漢武帝聽了主父偃的話，很想把這件事做成，于是，把主父偃的意見拿到朝堂上討論。
但是，公卿們很不識趣，覺得這個方案不切實際、不方便。
最終，漢武帝不管那幫反對的大臣，自己拍板做決策，采納了主父偃的計劃，派蘇建帶領十幾萬人去建筑新設的朔方城，隨后完善秦朝時蒙恬建的要塞，鞏固朔方城，以黃河為屏障。
但是，建城要從遠處運轉糧食，費用高達好幾千萬，山東地區附近的百姓都受到了勞累，官府的倉庫也變得一窮二白。
為了打造朔方城，漢朝還放棄了上谷地區一些地盤。
等到夏季的時候，漢武帝更是招募十萬百姓遷到朔方城。
這就是漢武帝一槌定音設立朔方城的過程。
主父偃的一個建議，也改變了歷史，而漢武帝的決斷力，也為我們展現了領導的決策智慧。
這是中國歷史上第一次大規模向北方邊境移民。
十萬百姓告別故土，踏上未知邊疆的道路，在那里開墾土地，建立家園，成為大漢王朝在北方的屏障。
漢武帝為什么力排眾議，也要支持主父偃這個看起來瘋狂的建議？
這個建議可是成本高、風險大、收益未知，這是非常不對等的。
但是，我們從三個層面解讀這個決策背后的領導智慧。
1，戰略主動優于被動防御
在這以前咱們跟匈奴打，總是匈奴來了我們就打，打完匈奴就跑，我們就撤回來。中間有大片的空間，可以說白白便宜了匈奴人。但是，主父偃這個建議把河套地區占下來，建屯田，這樣加上北方有黃河天險作為屏障，這就成了攻擊匈奴的橋頭堡，成為了打擊匈奴的根據地。
這不再是單純的防守，而是有了進攻的跳板。
匈奴，可以隨時來打我們，我們也可以隨時出去打你。
這就相當于在前線建設了一個橋頭堡，這是非常具有戰略眼光的。
這一刻，漢朝對匈奴的戰爭，從被動防御轉化為戰略主動。
而漢武帝也告訴我們，成大事的領導永遠不會滿足于被動應對，他們思考的是如何化被動為主動，掌握戰略的主導權。
