涉霍爾木茲海峽草案，中俄投票反對，伊朗代表：感謝中俄“堅定站在歷史正確一邊”

來源：環球時報

【環球時報記者 白云怡 線一凡 環球時報駐俄羅斯特派記者 肖新新】當地時間7日，聯合國安理會就一項涉及霍爾木茲海峽的決議草案在紐約聯合國總部進行表決。由于常任理事國中國和俄羅斯投票反對，決議草案未獲通過。新加坡《聯合早報》稱，此次表決距美國總統特朗普設定的“最后通牒”僅9小時，凸顯安理會在軍事干預問題上的嚴重分歧。

上述決議草案由本月安理會輪值主席國巴林提出，旨在鼓勵各國協調采取防御性行動，保護商業航運安全。因中方反對授權使用武力，俄方也表達疑慮，草案表決前已刪除“授權使用武力”相關內容。

“解決霍爾木茲海峽通航問題的根本是盡快停火止戰。”中國常駐聯合國代表傅聰7日在表決后的解釋性發言中表示，在當前美國公然威脅一個“文明”的生存，這場強加于伊朗的戰事極有可能進一步升級的背景下，決議草案如獲通過，將發出極為錯誤信號，產生極為嚴重后果。他表示，霍爾木茲海峽通航受阻的根本原因是美國和以色列對伊朗的非法軍事行動。中方強烈呼吁美國和以色列立即停止對伊朗的非法戰爭行為。與此同時，中方呼吁伊朗停止攻擊海灣國家有關設施，盡快恢復霍爾木茲海峽正常通航。

聯合國安理會現場

俄新社7日援引俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈的話稱，決議草案具有單邊性質，“充斥著不平衡、不合理和對抗性內容”，可能被某些國家“解讀為合法使用武力”，若通過將“破壞重啟解決危機談判的任何可能前景”。另據塔斯社援引涅邊賈的話報道，俄中起草了替代決議案并提請安理會審議。

“中方的投票立場客觀公正，經得起歷史的檢驗。”中國外交部發言人毛寧8日表示，俄中共同提出的霍爾木茲海峽問題決議草案已正式向安理會成員散發。這一草案內容客觀公正，致力于緩和緊張局勢、呼吁對話談判、維護航行權利與自由，符合國際社會期待，“相信將得到各方支持”。

伊朗方面對中俄表示高度贊賞與深切感謝。伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼稱，被否決的草案實為“換名美國草案”，支持者奉行雙重標準，中俄行使否決權阻止安理會決議被用于合法化侵略行為，“堅定站在了歷史正確的一邊”。伊朗駐華大使和駐俄大使也發表聯合聲明，強調中俄否決相關草案充分彰顯兩國戰略遠見以及反對非法行為和單邊主義的堅定立場，伊中俄是經得起考驗的朋友，“伊朗人民將銘記這一投票立場”。伊朗塔布納克新聞網8日分析稱，中俄在安理會否決反伊朗決議草案的舉動充分證明，在關鍵時刻“向東看”政策能夠保護伊朗的國家利益。

蘭州大學中東問題專家朱永彪8日對《環球時報》記者表示，中國一直主張通過政治對話解決地區沖突。否決該決議草案再次體現了中國捍衛《聯合國憲章》基本原則的正當性和正義性，傳遞出中國堅決反對使用武力解決問題的立場。事實上，幾個小時后，美伊即達成談判意向。如果當時決議草案沒有被否決，將可能使地區局勢更加復雜，不確定性陡增，“這進一步證明了中國立場的正義性”。

隨著美伊達成停火協議，霍爾木茲海峽也迎來通航契機。美伊船舶追蹤網站Marine Traffic數據顯示，一艘希臘船東所有的散貨船以及一艘懸掛利比里亞國旗的船只已于8日上午通過霍爾木茲海峽。據英國《勞氏日報》估計，目前約有800艘船舶被困在中東海灣地區。一些船東也向《勞氏日報》表示，他們已于8日早晨做好準備，一旦條件允許就立即啟航。

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媒體:停火條款觸及根本 任何一屆美政府都不可能接受

當地時間4月7日晚間，距離美國總統特朗普設定的最后期限不到兩小時，一場可能改變中東格局的戰爭被意外按下了暫停鍵。

過去48小時內，局勢的戲劇性程度超出了大多數觀察者的預判。7日上午，特朗普在社交平臺發文警告“今晚整個波斯文明將消亡，永不復生”，同時美以兩國加大了對伊朗境內目標的打擊力度。以色列軍方對8座橋梁發動空襲，造成至少3人死亡。伊朗官方則號召民眾在發電廠、能源設施周圍筑起“人鏈”防御。

然而，隨著“最后期限”的臨近，外交齒輪開始加速運轉。巴基斯坦總理謝里夫向特朗普提出“延后兩周”的請求，同時請求伊朗開放霍爾木茲海峽“展現善意”。伊朗國家安全委員會經新任最高領袖穆杰塔巴批準，接受了停火方案。特朗普隨即在社交媒體宣布：停火兩周，前提是伊朗“全面、立即、安全開放霍爾木茲海峽”。

停火消息落地后，國際油價暴跌17%。市場情緒的劇烈反應，折射出此前局勢的極度緊繃。

雙方為何接受“兩周停火”？

這次停火的達成，并非雙方出于外交善意的妥協，而是各自面臨具體約束條件下的理性退讓。

對特朗普而言，繼續升級的政治和法律成本已開始顯現。將打擊目標擴大至發電廠和橋梁等民用基礎設施，在國際法框架下可能構成戰爭罪，這一風險已引發美國國內的強烈反彈，不僅民主黨人在呼吁彈劾，連部分共和黨議員和右翼評論人士也開始與特朗普保持距離。

與此同時，霍爾木茲海峽局勢持續緊張對全球能源市場造成持續沖擊，美國國內經濟壓力不可忽視。更重要的是，特朗普接受伊朗10點方案作為“用于談判的可行方案”，本質上是為外交出口保留了空間，同時規避了在沒有明確勝利結果的情況下深陷全面戰爭的風險。

對伊朗而言，停火的動機同樣是壓力使然。接近6周的戰爭已對基礎設施造成嚴重損傷，經濟在持續制裁和戰爭消耗下到達臨界點，回旋空間已大幅收窄。接受停火，伊朗可以將其包裝為“美國接受我方條件”的外交勝利，在國內形成穩定敘事，同時換取兩周時間修復基礎設施、重組談判策略。伊朗國家電視臺隨后以“特朗普羞辱性撤退”為題播報停火消息，這一定性既是對內宣傳，也是談判開局前的心理戰。

真正的談判還沒有開始

伊朗此前公布的“10點計劃”覆蓋范圍極廣，包括要求美軍撤出中東所有基地、承認伊朗鈾濃縮權利、全面解除制裁、賠償戰爭經濟損失、確認伊朗對霍爾木茲海峽的管控權，以及承認伊朗的“獨特地緣政治地位”。

特朗普在白宮橢圓辦公室發呆

這十條內容，幾乎每一條都不是美國可以立馬接受的，但仍然有幾條“是有限可談的”，主要集中在三點：第一，“不攻擊伊朗的保證”，即美方可以做出有限、有條件的安全承諾；第二，霍爾木茲海峽的通行安排，即雙方或有可能達成“安全通行”的臨時框架；第三，部分制裁的有條件緩解，歷史先例（如2015年伊核協議）表明，分階段的制裁松動并非不可能。

其余條款則幾乎不存在短期落地的可能，比如其中要求美軍撤出中東，這已觸及美國的核心戰略利益，任何一屆政府都無法接受；承認鈾濃縮權利是核協議談判多輪受阻的核心癥結，也難以在兩周內突破；戰爭賠償在美國國內政治語境下根本無法通過；“承認伊朗獨特地緣政治地位”則涉及整個中東權力結構的重新分配，沙特、以色列、海灣各國都不會坐視。

特朗普的表態已預示了美方立場，僅表示“認為這是一份可以用來談判的可行方案”，而非接受。預計伊斯蘭堡談判的實質性議題將被壓縮至海峽通行安排和部分制裁緩解。伊朗的10點方案，最終能落地的可能不超過兩三條，而且都是最邊緣化的內容。

以色列支持停火？

以色列表示“同意在談判期間暫停轟炸行動”，但這不代表以色列對此次停火持積極態度。

以色列戰略目標的核心是借助這場沖突徹底削弱伊朗的軍事和核能力。停火打斷了這一節奏，而且更讓以色列憂慮的是，如果美伊直接談判取得哪怕有限的進展，美國可能在某種程度上承認伊朗的區域角色，這將動搖以色列在中東安全事務上的主導地位。

以色列破壞停火的動機和工具都不缺乏。它可以“防止武器轉運”為由，對敘利亞或黎巴嫩境內的伊朗關聯目標實施打擊；可以通過加大對黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的壓力，誘使伊朗陣營做出反應，進而為重啟軍事行動制造借口；也可以單方面宣布某項“紅線”被突破，采取先發制人的行動。

就在停火宣布前幾小時，以色列軍方仍向伊朗民眾發出“不要乘坐鐵路”的警告，這一細節表明以方并未真正收手，而是在繼續保持壓力。如果未來兩周伊斯蘭堡談判出現實質性進展，或者只是積極轉向的信號，以色列采取破壞性動作的概率將顯著上升。這可能是整個停火進程中最不可控的變量。

霍爾木茲海峽尚未完全開放

關于霍爾木茲海峽是否能真正重新開放，伊朗外長阿拉格齊表示，若美以停止攻擊伊朗，武裝部隊將停止防御行動，船只可安全通過霍爾木茲海峽。這是有條件的承諾，而非無條件開放。

伊朗外長阿拉格齊講話畫面

未來兩周，海峽大概率保持暢通。伊朗需要用開放海峽來證明停火的誠意，爭取國際輿論和談判籌碼，違背承諾的代價遠大于收益。

但深層結構性矛盾并未消解。伊朗將“在伊朗武裝部隊管控下通行”列為10點方案核心之一，這與美國要求的“自由通行”在本質上是沖突的。伊朗或將以“安全護航”或“例行檢查”的名義維持其在海峽的軍事存在，任何意外事件，哪怕是一次船只摩擦、一個可疑信號，都可能被任何一方利用。

更根本的問題是封鎖海峽是伊朗目前最有效的戰略杠桿。一旦談判破裂或局勢再度升溫，重啟封鎖將是伊朗最直接的反制手段。兩周的開放，不能被解讀為伊朗放棄了霍爾木茲海峽這張牌，而是暫時把它收進了抽屜。

這次停火，不是中東危機的緩解，而是它進入下一階段的起點。伊斯蘭堡談判將在兩周內檢驗雙方是否存在真實的妥協意愿，但從目前的條件落差來看，談判破裂的概率仍然高于達成協議，臨時性的空襲與導彈回擊仍可能時有發生。距離真正的止戰，還有不少崎嶇彎路。