當(dāng)政策收緊，中企如何在日本市場(chǎng)找到機(jī)會(huì)？| 第三屆出海全球峰會(huì)

2026年6月，第三屆出海全球峰會(huì)即將舉辦。峰會(huì)以“生而全球·為增長(zhǎng)而出海”為核心主題，匯聚1500+尋求增長(zhǎng)突破的企業(yè)決策者與實(shí)戰(zhàn)派，從“多極化”格局下的宏觀洞察，到供應(yīng)鏈重組、AI技術(shù)賦能、本地化深耕等落地策略，系統(tǒng)拆解企業(yè)全球化進(jìn)程中的增長(zhǎng)引擎與核心動(dòng)能。

為讓更多關(guān)注出海的伙伴提前洞悉全球機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們特別推出“為增長(zhǎng)而出海·系列直播”，聚焦關(guān)鍵區(qū)域與核心議題，帶來(lái)前置性深度解讀。

本期直播我們鎖定日本市場(chǎng)，以《新型中日關(guān)系下的變與不變》為主題，邀請(qǐng)到華商出海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、國(guó)別研究專家卓立，與日本國(guó)際問(wèn)題研究所客座研究員、前日本駐中國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)參贊津上俊哉展開(kāi)跨國(guó)對(duì)談，從民意認(rèn)知、經(jīng)貿(mào)走向到投資實(shí)操，解析雙邊關(guān)系的核心變量與合作機(jī)遇。

文 / 巴九靈（微信公眾號(hào)：吳曉波頻道）

中日關(guān)系近十年低谷期的背后原因

卓立：津上先生，當(dāng)前中日關(guān)系處于相對(duì)僵持的狀態(tài)，您能否介紹一下，日本國(guó)內(nèi)對(duì)中日關(guān)系的整體看法是什么樣的？您個(gè)人及日本民眾，對(duì)當(dāng)前中日關(guān)系是持悲觀態(tài)度，認(rèn)為會(huì)持續(xù)惡化、長(zhǎng)期僵持，還是認(rèn)為未來(lái)會(huì)迎來(lái)緩和？

津上俊哉：當(dāng)前日中關(guān)系不可否認(rèn)正處于過(guò)去十年以來(lái)的最低谷。關(guān)于日本政客的相關(guān)發(fā)言，我今天不便過(guò)多談?wù)摗?/p>

但希望中國(guó)朋友們了解兩個(gè)事實(shí)：第一，許多日本人正感覺(jué)，戰(zhàn)后七八十年來(lái)的和平時(shí)代即將結(jié)束，內(nèi)心充滿不安，這種不安主要源于2022年爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了極大沖擊，這種動(dòng)用坦克、導(dǎo)彈的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，顛覆了人們以往的常識(shí)。受此影響，近年來(lái)日本的防衛(wèi)預(yù)算也從占GDP的1%逐步提升至2%，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還曾要求日本將防衛(wèi)預(yù)算提升至3%。

因此，當(dāng)中國(guó)政府批評(píng)日本正在回歸軍國(guó)主義時(shí)，許多日本人會(huì)感到難以接受。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題非常敏感，中國(guó)對(duì)此敏感，日本同樣如此——中國(guó)會(huì)關(guān)注“日本想要做什么”，日本也會(huì)警惕“中國(guó)想要做什么”，雙方都處于一種緊張的狀態(tài)。

另外一個(gè)讓日本民眾感到不安的原因，是中國(guó)的規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)超以往。中國(guó)的GDP將近是日本的5倍，很多日本人不得不承認(rèn)，中國(guó)已經(jīng)走在了日本的前面，而且差距還在不斷拉大。

卓立：所以，早些年所謂的“中國(guó)威脅論”，更多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而現(xiàn)在，日本民眾在軍事領(lǐng)域，也會(huì)產(chǎn)生類似的威脅感？

津上俊哉：是的。還有一點(diǎn)，過(guò)去十年，常駐在日本的外國(guó)人數(shù)量翻了一倍，達(dá)到了400萬(wàn)人，占日本總?cè)丝诘?%。無(wú)論是常駐日本的外國(guó)人，還是前來(lái)旅游的游客，每四個(gè)人當(dāng)中，就有一個(gè)是中國(guó)人。

這種變化，雖然為日本的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的利益，我們對(duì)此表示感謝，但另一方面，由于文化、生活習(xí)慣等方面的差異，日常生活中的摩擦也不可避免地增加了。

由于日本境內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了許多華人社區(qū)，所以最近搬到日本的中國(guó)人中，有不少人不再像過(guò)去那樣積極學(xué)習(xí)日語(yǔ)。如果僅僅只與中國(guó)人交往，只使用中文交流，那么與日本社會(huì)產(chǎn)生摩擦的概率就會(huì)不可避免地增加。

中日關(guān)系仍有樂(lè)觀面

卓立：剛才您分析的這些原因，聽(tīng)起來(lái)似乎讓人感到有些無(wú)解，這是不是意味著，中日關(guān)系在短期內(nèi)很難破冰？

津上俊哉：剛才我談到的，都是比較悲觀的方面，但事實(shí)上也有樂(lè)觀的一面。

目前日本國(guó)內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了一些右翼排外主義的言行，但這些言行幾乎都發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，因?yàn)閷?shí)行匿名制，所以會(huì)出現(xiàn)一些非常不負(fù)責(zé)任、極端的言論，更多是情緒的宣泄。

但到目前為止，大多數(shù)日本民眾對(duì)中國(guó)人的態(tài)度依然是友好、親切的。雖然最近中國(guó)團(tuán)體赴日旅游的人數(shù)大幅減少，但個(gè)人赴日旅游的中國(guó)游客依然不少。日本地方政府對(duì)中國(guó)游客數(shù)量的減少感到非常遺憾，因?yàn)檫@也影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。

雖然在網(wǎng)絡(luò)上，能聽(tīng)到“外國(guó)人滾出去”這樣的聲音，但在地方政府的行政一線，如何找到外國(guó)勞動(dòng)力、如何讓他們留下來(lái)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣闹匾n題。因此，雖然日本國(guó)內(nèi)的排外主義言論被媒體報(bào)道得不少，但如果說(shuō)整個(gè)日本社會(huì)都在朝著排外主義的方向發(fā)展，這種說(shuō)法是過(guò)于夸張的。

卓立：中國(guó)媒體顯示，日本內(nèi)閣府2025年底公布的數(shù)據(jù)顯示，83%的日本民眾對(duì)中國(guó)沒(méi)有好感，這個(gè)數(shù)據(jù)的可信度高嗎？

津上俊哉：這個(gè)調(diào)查從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始進(jìn)行了。在80年代，日本民眾對(duì)中國(guó)有好感的比例超過(guò)了80%；而現(xiàn)在，對(duì)中國(guó)沒(méi)有好感的比例超過(guò)了80%。

但需要說(shuō)明的是，“沒(méi)有好感”并不意味著“敵視中國(guó)”或“非常不喜歡中國(guó)”，其中大約百分之五六十的人，只是單純的“沒(méi)有好感”，并沒(méi)有極端的負(fù)面情緒。

大多數(shù)日本民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度，并沒(méi)有那么極端。

但如果親自來(lái)到日本，在日本旅游、生活，會(huì)發(fā)現(xiàn)周邊日本民眾的印象，個(gè)人游的很多中國(guó)游客們?cè)谌毡静挥淇旖?jīng)歷的情況，幾乎可以忽略不計(jì)。與“83%的日本民眾對(duì)中國(guó)沒(méi)有好感”這一調(diào)查結(jié)果，是不一樣的。

中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來(lái)走向如何？

卓立：截至今年2月份，中日貿(mào)易數(shù)據(jù)依然保持增長(zhǎng)，但按照目前的態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，加上雙方的一些禁止條款，您認(rèn)為二季度、三季度的貿(mào)易數(shù)據(jù)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑？

津上俊哉：日本企業(yè)或日本民眾，對(duì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的看法，取決于他們對(duì)中國(guó)的了解程度和合作經(jīng)驗(yàn)，不同經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和個(gè)人，看法差異很大。缺乏中國(guó)合作經(jīng)驗(yàn)的日本企業(yè)和個(gè)人，對(duì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作、與中國(guó)企業(yè)合作的警惕感，確實(shí)有所增長(zhǎng)。

主要有兩個(gè)原因，第一個(gè)原因是近年來(lái)因洗錢、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為被逮捕的中國(guó)人數(shù)量不少。第二個(gè)原因是部分中國(guó)企業(yè)前往日本投資時(shí)，未取得日本法律法規(guī)要求的許可，就擅自開(kāi)展開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最終被迫終止項(xiàng)目的案例在近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)。

但究其根本是這些中國(guó)企業(yè)對(duì)日本的制度和法律法規(guī)了解不夠，甚至可以說(shuō)是無(wú)知。而且很多情況下問(wèn)題出在日本當(dāng)?shù)氐闹薪闄C(jī)構(gòu)身上。

卓立：這其實(shí)是中國(guó)企業(yè)出海過(guò)程中一個(gè)非常普遍的問(wèn)題。在當(dāng)前中日關(guān)系并不友好的背景下，這種因無(wú)知而產(chǎn)生的違規(guī)行為，會(huì)讓中國(guó)企業(yè)在日本的發(fā)展更加艱難。那么當(dāng)前中東危機(jī)帶來(lái)的能源緊張，對(duì)日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)有沒(méi)有影響？

津上俊哉：現(xiàn)在我最擔(dān)憂的問(wèn)題，就是日本能否獲得足夠的能源。不僅僅是能源，日本很多其他物資也依賴中東進(jìn)口，這會(huì)影響到日本的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

目前日本的石油儲(chǔ)備，大約可以維持254天，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)用這些儲(chǔ)備了。但如果中東危機(jī)持續(xù)一年仍未結(jié)束，日本將面臨非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。但我覺(jué)得，整個(gè)日本社會(huì)對(duì)這件事的危機(jī)感還不夠，甚至日本政府的危機(jī)感也比中國(guó)政府的危機(jī)感要小。

卓立：如果能源危機(jī)暫時(shí)無(wú)法解除，這會(huì)讓中日關(guān)系更加緊張，還是會(huì)促使雙方產(chǎn)生一定程度的合作？

津上俊哉：這很難說(shuō)。如果危機(jī)持續(xù)半年，我估計(jì)東南亞國(guó)家會(huì)陷入真正的危機(jī)，甚至可能出現(xiàn)有人餓死的情況，整個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入混亂。而中國(guó)和日本，雖然有一定的物資儲(chǔ)備，但物價(jià)已經(jīng)受到影響，出口也受到了嚴(yán)重沖擊。

這種情況下，盡管目前中日關(guān)系處于低谷，但面對(duì)這樣的危機(jī)，我還是希望中日能將“共同渡過(guò)難關(guān)”放在首位，共同探討真正的解決辦法。無(wú)論如何，中東危機(jī)的嚴(yán)重程度，已經(jīng)到了需要全球各國(guó)加強(qiáng)合作才能應(yīng)對(duì)的地步。

卓立：中國(guó)日本商會(huì)近日在北京發(fā)布第八次會(huì)員企業(yè)景氣·營(yíng)商環(huán)境認(rèn)識(shí)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，有59%的在華日企，計(jì)劃在2026年增加或保持在華投資，這也是2024年以來(lái)的最高數(shù)據(jù)。但這些在華日企的投資計(jì)劃上報(bào)到日本總部后，往往會(huì)被駁回。這是否和您剛才說(shuō)的，與對(duì)中國(guó)的合作經(jīng)驗(yàn)高低，有很大的關(guān)系？

津上俊哉：對(duì)，即便是同一家公司，內(nèi)部也存在這樣的差異。在華日企的員工，與中國(guó)的業(yè)務(wù)往來(lái)最頻繁、合作經(jīng)驗(yàn)最豐富，所以他們會(huì)給出比較樂(lè)觀的回答，而他們與日本總部人員的態(tài)度，也因此存在明顯差異。

最近有很多關(guān)于外資企業(yè)撤出中國(guó)的報(bào)道，但媒體不報(bào)道的另外個(gè)事實(shí)是，新進(jìn)入中國(guó)的企業(yè)也不在少數(shù)。

整體來(lái)看，在華日企總數(shù)僅減少了10%。撤出中國(guó)的日本企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比較多；而新進(jìn)入中國(guó)的企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)占比較多。不過(guò)，新進(jìn)入中國(guó)的企業(yè)中，也有一些與半導(dǎo)體相關(guān)的大型企業(yè)，新增了在華投資——這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的自然結(jié)果。

卓立：從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，日本政府似乎想要擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴，降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，有一定的“去中國(guó)化”傾向，那么日本能真正實(shí)現(xiàn)與中國(guó)在供應(yīng)鏈上的“脫鉤”嗎？

津上俊哉：很難，最典型的例子就是稀土。但最近，中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)軍民兩用物資的出口進(jìn)行管控，這可能會(huì)導(dǎo)致日本一些涉及國(guó)防領(lǐng)域、可能用于武器生產(chǎn)的企業(yè)，難以從中國(guó)獲得稀土，日本就只能尋找其他國(guó)家的稀土資源作為替代。

西方國(guó)家目前正在推動(dòng)“友岸外包”，也就是聯(lián)合中國(guó)以外的“友好國(guó)家”，共同開(kāi)發(fā)稀土等對(duì)中國(guó)依賴度較高的物資的新產(chǎn)業(yè)鏈。這種做法，雖然并不是最理想的選擇，但也是一種無(wú)奈之舉，需要一定的時(shí)間來(lái)推進(jìn)。

卓立：聽(tīng)說(shuō)高市內(nèi)閣正在籌備建立對(duì)日外國(guó)投資委員會(huì)，將加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和數(shù)據(jù)流向中國(guó)的審查，尤其是在半導(dǎo)體、AI、關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，投資審查將會(huì)趨嚴(yán)。這個(gè)情況也是真實(shí)發(fā)生的嗎？

津上俊哉：關(guān)于中國(guó)企業(yè)赴日投資，我最近發(fā)現(xiàn)了三個(gè)新的變化。

◎第一個(gè)變化，是依據(jù)日本外匯管理法進(jìn)行，對(duì)中國(guó)企業(yè)前往日本投資的投資審查。

出于保障經(jīng)濟(jì)安全的考慮，外國(guó)個(gè)人或企業(yè)赴日投資，需要依據(jù)日本外匯管理法接受相關(guān)審查，如你說(shuō)，最近它的審查力度會(huì)有所趨嚴(yán)。尤其其中與外國(guó)政府有關(guān)聯(lián)的個(gè)人或法人的投資審查力度較大，日本政府計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)。

多數(shù)中企赴日投資會(huì)接受更嚴(yán)格審查，涉及日本外匯管理法指定的“關(guān)注行業(yè)”時(shí)，審查會(huì)進(jìn)一步加大，可能被拒或受限。

◎第二個(gè)變化，是《重要土地利用管制法》對(duì)房地產(chǎn)交易的限制。

所謂“重要土地”，是指在國(guó)家安全重要設(shè)施（比如自衛(wèi)隊(duì)、美軍基地、海上保安廳基地等）周邊一公里范圍內(nèi)的土地，以及日本邊境附近的土地、建筑。

外國(guó)人想要取得這些土地或建筑，大多需要提前申報(bào)。核電站等與國(guó)家安全相關(guān)的敏感設(shè)施，也屬于“重要土地”的范疇，建議大家盡量保持距離。

◎第三個(gè)變化，是經(jīng)營(yíng)管理簽證最低投資額的提高。

以前500萬(wàn)日元（約20多萬(wàn)人民幣）的門檻太低，導(dǎo)致很多根本沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)民眾，也通過(guò)這種方式前往日本，這也是導(dǎo)致日本社會(huì)與華人產(chǎn)生摩擦的原因之一。因此，日本政府才將最低投資額提高到了3000萬(wàn)日元（約150萬(wàn)人民幣）。

出海機(jī)遇與峰會(huì)寄語(yǔ)

卓立：津上先生，您是我們第二屆出海全球峰會(huì)的嘉賓，想請(qǐng)您為本次峰會(huì)送上一段寄語(yǔ)。

津上俊哉：前不久，中國(guó)制定的“十五五”規(guī)劃中提到，世界局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，動(dòng)蕩加劇，地緣沖突頻發(fā)，安全問(wèn)題凸顯，我完全贊同這一判斷。

尤其是今年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗發(fā)動(dòng)攻擊，世界秩序崩潰的速度將會(huì)進(jìn)一步加快。以前主導(dǎo)國(guó)際秩序的美國(guó)，現(xiàn)在反而在帶頭破壞國(guó)際秩序。即使伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)停火、霍爾木茲海峽的封鎖解除，中東地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的局面，恐怕也難以避免，能源危機(jī)也很難在短期內(nèi)得到緩解。

但事情都有兩面性，既有負(fù)面的影響，也有正面的機(jī)遇。在這種情況下，以電力為核心、實(shí)現(xiàn)能源自給的投資，在全球各地的機(jī)會(huì)將會(huì)增加，而不是減少。這將為原本被認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能發(fā)電、鋰電池、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)，帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

因此，從事這些行業(yè)以及為這些行業(yè)提供零部件、材料等的相關(guān)企業(yè)，都會(huì)迎來(lái)新的機(jī)遇——這就是危機(jī)背后蘊(yùn)藏的機(jī)遇。

所以，我想對(duì)各位說(shuō)，大家需要關(guān)注當(dāng)前全球動(dòng)蕩的趨勢(shì)，必要時(shí)，暫停投資計(jì)劃也是合理的，但沒(méi)有必要放棄希望，未來(lái)一定會(huì)有新的機(jī)遇出現(xiàn)。這就是我對(duì)大家的鼓勵(lì)，也是對(duì)本次出海全球峰會(huì)的寄語(yǔ)。

卓立：非常感謝津上先生的精彩寄語(yǔ)，也非常感謝您的鼓勵(lì)。越是在不確定的時(shí)代，我們?cè)叫枰墼谝黄穑接懣赡艿拇_定性，在不確定性中尋找機(jī)遇。

中日關(guān)系的“變” 與 “不變”，本質(zhì)是全球化格局下利益與認(rèn)知的動(dòng)態(tài)平衡——既有地緣局勢(shì)、安全認(rèn)知帶來(lái)的短期博弈，更有經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)、民間交流奠定的長(zhǎng)期根基。

全球化時(shí)代，我們既要讀懂目標(biāo)市場(chǎng)的真實(shí)需求，更要鏈接全球優(yōu)質(zhì)資源，才能實(shí)現(xiàn)真正的共增長(zhǎng)。2026年6月，“生而全球·為增長(zhǎng)而出海”第三屆出海全球峰會(huì)，將為關(guān)注全球化的同行者搭建這樣一個(gè)務(wù)實(shí)交流的平臺(tái)：

◎ 多維度思想碰撞：海外知名學(xué)者、國(guó)家級(jí)智庫(kù)專家與跨國(guó)企業(yè)掌舵人同臺(tái)，從宏觀政經(jīng)格局到區(qū)域市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，拆解多極化世界里的出海邏輯。

◎針對(duì)性問(wèn)題破解：五大主題分論壇聚焦出海生態(tài)搭建、AI 賦能、海外品牌營(yíng)銷等核心議題，匯集實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，直面出海過(guò)程中的具體痛點(diǎn)。

◎全鏈條資源對(duì)接：政企學(xué)研多方力量聯(lián)動(dòng)，覆蓋合規(guī)、營(yíng)銷、資本等出海關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)搭建高效資源網(wǎng)絡(luò)。

◎真實(shí)案例復(fù)盤：出海標(biāo)桿企業(yè)分享從區(qū)域突破到全球布局的實(shí)踐歷程，提煉可借鑒的路徑與避坑指南。

我們誠(chéng)邀你加入這場(chǎng)盛會(huì)，與1500+企業(yè)決策者一起，遇見(jiàn)同行者、碰撞新想法、對(duì)接真資源，讓企業(yè)的全球化之路走得更穩(wěn)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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