中美沒談妥？沉默12天，美宣布維持對華高額關稅，逼中方交出稀土

既要打，又要談，還要拿

2026年4月初，華盛頓。美國貿易代表格里爾在哈德遜研究所的活動中，用一句“尷尬一笑”的微妙表態，道出了當前中美經貿關系的荒誕本質——“我們和中方已經進入一種穩定狀態，美國繼續對中國商品維持高額關稅……我們希望維持這種穩定，確保能持續從中國獲得稀土。”說完這番話，他微微挑眉，面露尷尬地笑了笑，補充道：“最好不要在峰會中討論稀土問題。”

這一尷尬的表態，發生在3月中旬中美巴黎經貿磋商結束之后僅僅不到一個月。當時，中美經貿中方牽頭人何立峰與美方牽頭人貝森特、格里爾進行了“坦誠、深入、建設性”的交流磋商，雙方形成了一些新的共識。然而，不到四周，華盛頓的態度就“原形畢露”：既要對中國商品維持高額關稅，又要中國繼續穩定供應稀土——這種“既要打，又要談，還要拿”的扭曲邏輯，標志著中美經貿博弈進入了一個全新的、更為復雜的階段。

“沉默12天”之后，美方以“維持穩定”為名，延續了這場荒誕的博弈。

一、關稅“翻燒餅”：巴黎談完，華盛頓又打

回顧這場關稅拉鋸戰，美方的反復無常令人咋舌。

2025年，美方將對華“對等關稅”稅率從第一輪的34%一路提升至84%、125%，甚至一度達到145%。特朗普自己也承認，“145%是非常高的。不會有那么高的……它將大幅下降，但不會是零。”到了2026年4月2日，特朗普又簽署行政令，依據《1962年貿易擴展法》第232條款對華加征100%關稅，矛頭直指進口專利藥與制藥成分。

彼得森國際經濟研究所的測算顯示，特朗普第一任期內的四輪關稅清單，累計覆蓋了中國對美出口商品的約95%，形成了前所未有的全面關稅壁壘。特朗普執政期間美國平均關稅從7.4%提高到17.3%，達到70多年來最高水平。

然而，關稅大棒并沒有壓垮中國。事實上，自2006年以來，中國出口總額占GDP的比重已從約35%下降到18%，對美國的出口現在只占GDP的4%。更重要的是，中國對美商品的依賴程度遠低于美國對華商品——越往后，美國對華加征關稅的商品對自身影響越大，對國內價格的傳導也越發明顯。

高盛的測算一針見血：貿易戰的進一步升級可能導致美國GDP下降0.4%，若引發股市拋售，影響將更嚴重。《紐約時報》的文章早已點明，“特朗普的關稅，是美國新的稅收”。美國商會提交的書面證詞也直言，關稅擴大至消費品后，“顯著地擴大了對美國普通消費者、美國工人、企業和美國經濟的危害”。白宮國家經濟委員會主任庫德洛也不得不承認，“雙方都將為此買單”。

二、美方的“如意算盤”：既要高關稅，又要稀土

格里爾在哈德遜研究所的表態，暴露了美方的真實算盤。他所謂的“穩定”，本質是維持一種不平等的貿易結構——美國繼續對中國商品征收高額關稅，同時從中國穩定獲取稀土供應。格里爾辯稱，美方“不尋求與中國發生大規模對抗或任何類似沖突”，但需要維護自身國家和經濟安全，這也是美國為應對貿易逆差而繼續實施關稅的原因。

這套邏輯的荒謬之處在于：美國試圖用關稅大棒打壓中國制造業，卻又要求中國在稀土這一核心戰略資源上“持續供應”。這是一種典型的“既要打你，又要你給好處”的單邊主義思維。

中國外交部的回應則明確而堅定：反對美方加征單邊關稅的立場始終如一，敦促美方徹底取消單邊關稅等限制措施，并將采取必要措施，堅決捍衛自身正當合法權益。中方希望美方與中方相向而行，“不斷拉長合作清單，壓縮問題清單”。

三、中國的“戰略底牌”：稀土管控與不可替代性

為什么美國在高額關稅的強硬姿態下，仍不得不向中國“討稀土”？答案在于中國在稀土領域的絕對主導地位。

據國際能源署2026年4月發布的最新報告，中國控制著全球約60%的稀土礦產產量、超過90%的精煉產能、近95%的永磁體生產。中國在稀土分離、冶煉到磁材制造全產業鏈上的技術優勢，形成了競爭對手短期內無法復制的壁壘。

2025年10月9日，中國商務部連發六項出口管制公告，首次宣布對境外稀土相關物項實施出口管制，并首次就技術出口管制單獨發布公告。管制范圍覆蓋了稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用的全產業鏈技術。這意味著，即便境外企業使用中國稀土成分或技術生產相關產品，也需要獲得中國商務部的許可。

IEA報告還指出，如果這些管控措施全面實施，中國以外每年高達6.5萬億美元的經濟活動可能面臨風險。到2035年，境外項目預計只能滿足中國以外一半的開采需求、四分之一的精煉需求和不到五分之一的磁材需求。IEA估計，未來十年需要600億美元投資才能建立更多元化的供應鏈。

更讓美國頭疼的是，稀土并非“有礦就行”——精煉和磁材制造才是真正的瓶頸。美國本土新建礦山動輒需要5到10年，即便突破了開采瓶頸，冶煉產能爬坡還需要3到5年。美國有16種關鍵礦產完全依賴進口，54種關鍵礦產對外依存度超過50%。

這就是中國“反制底牌”的核心——不是簡單地“斷供”，而是通過出口許可制度，將稀土的戰略主動權握在自己手中。

四、美方的多重“自救”與困境

面對中國在稀土領域的不可替代優勢，美國正在多條戰線試圖破局。

一是啟動“金庫計劃”。 特朗普政府高調公布了啟動資金約120億美元的“金庫計劃”，旨在建立對標石油儲備的工業級關鍵礦產戰略儲備。美國防部和能源部通過直接入股、低息貸款、保底采購等方式，向本土核心礦企注入超百億美元資金。然而，國內加工能力的重建絕非一日之功。

二是拉幫結派。 2026年2月，美國主持召開首屆關鍵礦產部長級會議，正式推出“資源地緣戰略參與論壇”，試圖將關鍵礦產博弈從“多邊協調”轉向“制度性聯盟”。2月，美國副總統萬斯宣布聯合盟友建立關鍵礦產優惠貿易區，試圖通過設定價格下限來對抗中國定價權。然而，如澳大利亞專家所指出的，建立不依賴中國的穩定關鍵礦產供應鏈，美國至少需要10年。

三是下達“最后通牒”。 2026年1月14日，特朗普簽署總統公告，以“國家安全”為由，要求全球關鍵礦產供應商在180天內與美國達成供應鏈“去中國化”協議，否則將面臨高關稅和配額限制。這種單邊主義的脅迫手段，將盟友置于兩難境地——既要與中國進行貿易，又要屈從于美國的霸凌要求。

法國總統馬克龍4月初訪日，帶了200多家企業代表，核心目的就是與日本聯手打造不依賴中國的稀土供應鏈。然而，業內人士清楚，這更像一場政治秀——技術和產能的重建絕非一日之功。

五、結語：關稅無法換稀土，霸凌終將自噬

格里爾的“尷尬一笑”，恰恰是當下美國對華貿易政策陷入困境的縮影。美方試圖用一種扭曲的邏輯——維持高額關稅的同時獲取稀土供應——來平衡其戰略矛盾。但現實是，關稅無法換來稀土，霸凌更不是談判的籌碼。

中國在稀土領域數十年的戰略積淀，鄧小平1992年提出的“中東有石油，中國有稀土”的戰略遠見，如今終于成為博弈的核心底氣。中國控制著全球90%以上的稀土精煉產能，這一事實不是靠關稅大棒就能改變的。正如中國人民大學經濟學教授黃衛平所言：“美國的制裁沒有打垮俄羅斯或古巴。他們絕對不會打垮中國。”

中美經貿關系的本質是互利共贏的。中國外交部發言人毛寧在回應格里爾言論時指出，雙方應當共同落實好兩國元首達成的重要共識，為中美經貿合作提供更多的穩定性。當美方真正意識到“合則兩利、斗則俱傷”的底層邏輯，放棄單邊主義霸凌、回歸平等互利的談判軌道，才是中美經貿關系走出“關稅—反制—再升級”死循環的唯一出路。

但在此之前，格里爾尷尬的笑容，還將繼續掛在臉上。