“把田管起來了，地不再拋荒了”——福建順昌加強山區新增耕地管護的探索

春分時節，福建省南平市順昌縣埔上鎮田間一派繁忙，插秧機在水田中穿梭作業，嫩綠的秧苗被整齊栽插進泥土里，一行行新綠在田疇間鋪展。隨著“嗡”聲響起，無人機掠過低空，實時監測春耕進展。

“口前村土地整治項目5號地塊旁邊好像有點堆土，我們去現場看一下。”盯著無人機機拍攝的畫面，管護員肖仕標和村干部老張定下了接下來的行程。肖仕標是九龍山國有林場管護隊的專業管護員，現在負責埔上鎮一帶的新增耕地日常巡查。像他這樣的一線管護員全縣還有1200多名，在縣里的統一指導下，一同做好新增耕地的后期管護工作。

在這些一線管護員的努力下，順昌縣走出一條山區新增耕地“管得好、護得住、能增效”的新路徑。

制度筑基：立體聯動實現“統一管”

“我們深化立體管護機制，實現新增耕地‘統一管’。”順昌縣委常委、常務副縣長李軍介紹。該縣整合自然資源、農業農村、財政、林業部門以及鄉鎮（街道）力量，建立了職責明確、分工協作、科學有效的新增耕地后期管護組織體系，實現管護工作上下貫通、銜接緊密。

“統一管”還體現在因地施策、統一規劃上。順昌縣通過開展新增耕地實地調研，結合耕地特色和農業發展需求進行統一部署，制定新增耕地后期管護實施方案，進一步明確種植管理方案和后期管護措施，根據作物生長空間、時間差異等特點，推行輪作、套種等生態種植循環方式，實現耕地復合利用。

“過去這個時候，有些新增耕地還荒著。現如今，從整地、備種到后續種植方案早已安排妥當。”說起這些年來的改變，肖仕標打開了話匣子，“原來我們只做護林工作，從2023年開始，縣里組織我們參與新增耕地的后期管護，我們發揮人手充足、經驗豐富等優勢，把田管起來了，地不再拋荒了。”

順昌是林業大縣，國有林場覆蓋了全縣所有鄉鎮。以此為依托，該縣構建了“林場總調度—分產包片區—管護隊管地塊”的三級管護網絡，讓墾造的新增耕地真產糧、多產糧。通過全域覆蓋、無縫銜接的后期管護模式，順昌6800畝新增耕地連續多年實現“零拋荒”，且管護成本較分散承包降低20%以上。

“我們在春節前就組織全體管護員，進行了三期專業培訓。”順昌縣國有林場有關負責人介紹。這支專業管護隊在加強新增耕地管護的同時，還成為春耕準備的主力軍，與鄉鎮、村社形成聯動，確保不誤農時。

科技賦能：精準施策實現“專業管”

跟著肖仕標驅車前往口前村，沿途的耕地上，成片的油菜郁郁蔥蔥、長勢喜人。

“立足山區特色，我們主動鏈接科研院所技術力量，精準對接福建農林大學、省農科院等專家團隊，為新增耕地管護提供農業種植、土壤改良等方面的個性化技術支持。”順昌縣自然資源局長謝興源介紹，該局會同農業農村部門，大力推行“煙—稻—綠肥”輪作模式，推動綠肥翻壓還田，進一步提升耕地質量，促進糧食增產、品質提升。

“我們積極開展耕地質量提升行動，推動耕地質量、數量、生態‘三位一體’保護，讓耕地更實、質量更優、生態功能更強。”謝興源說。該縣還收集整合農作物生長、氣象條件等情況，疊加新增耕地項目影像地圖、空間框架、行政區劃等信息，為后期耕地管護決策提供技術支持。有了科技加持，全縣新增耕地土壤有機含量平均提高了0.5個百分點，部分地塊達到中等田標準，糧食畝產逐年提升。

口前村的土地整治項目5號地塊旁，肖仕標將堆土照片發給了管護隊的其他隊員，后續將有專人進行處理。

為進一步強化新增耕地后期管護，順昌縣建立了“無人機+人工”的智慧協同監管體系，在關鍵農時、重要節點投入無人機對已驗收入庫的新增耕地種植情況逐地塊航拍核查，并結合人工實地巡查，建立“一地一檔”電子數據庫，實現對所有新增耕地實時、動態、精準監控，確保新增耕地的真實性和質量。

多元保障：長效管護實現“穩增收”

穩定持續的投入是新增耕地后期管護長效化的關鍵。順昌縣將后期管護資金納入年度財政預算，并設計了符合農時的“5+3+2”分期撥付模式。目前，年初的50%預付資金已基本撥付到位，為春耕備耕提供了及時的資金支持，種植管護達標后將撥付30%，休耕期按要求播種綠肥提升地力后再撥付剩余20%，讓資金撥付與管護成效緊密掛鉤。

統一管、專業管、長效管，讓順昌縣的新增耕地真正成為穩產高產的“金土地”，從良田到糧田，新增耕地實至名歸。

順昌縣實行“林場統一經營+村集體入庫+農民務工”聯營模式，使耕地保護和國企、村集體、村民多方都得到了實實在在的好處。“推行這種多方受益的聯營模式后，全縣新增耕地質量穩步提升，帶動全縣450人‘家門口’就業，人均年增收1.2萬元。”李軍介紹。

如今，在順昌縣各地的田間地頭，田成方、渠相連、苗茁壯的景象隨處可見，一線管護員忙碌的身影成為鄉村振興的生動剪影。南平市自然資源局耕保科科長吳泉華說：“我們將立足南平實際，進一步探索耕地保護新機制，以實際行動守護糧食安全的根基，讓‘藏糧于地、藏糧于技’戰略在閩北山區落地生根。”（南平市自然資源局 供稿）