巴西獲10萬(wàn)輛汽車(chē)大單，外交部回應(yīng)割韭菜質(zhì)疑

近段時(shí)間，比亞迪詮釋了什么叫“樹(shù)大招風(fēng)”。上個(gè)月，比亞迪的高管在巴西里約熱內(nèi)盧的一場(chǎng)活動(dòng)上宣布，巴西工廠拿到了來(lái)自阿根廷和墨西哥兩個(gè)國(guó)家總共10萬(wàn)輛汽車(chē)的出口訂單。目前，巴西工廠的年產(chǎn)能是15萬(wàn)輛，接下來(lái)計(jì)劃分階段增產(chǎn)到60萬(wàn)輛。

近期，比亞迪在巴西市場(chǎng)迎來(lái)重大突破。其巴西工廠拿下來(lái)自阿根廷和墨西哥的合計(jì)10萬(wàn)輛汽車(chē)出口大單。目前該工廠年產(chǎn)能為15萬(wàn)輛，后續(xù)計(jì)劃分階段擴(kuò)產(chǎn)至60萬(wàn)輛。

2026年4月3日，巴西全國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)合會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)：2026年第一季度，比亞迪在巴西累計(jì)銷(xiāo)售汽車(chē)37637輛，同比增長(zhǎng)73.67%，創(chuàng)下該品牌在巴西的季度銷(xiāo)量新高。其中3月單月銷(xiāo)量16306輛，刷新歷史紀(jì)錄。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，巴西勞工和就業(yè)部更新了有22年歷史的“強(qiáng)制勞動(dòng)雇主登記冊(cè)”、俗稱“黑名單”，比亞迪巴西分公司被列入其中。上榜原因與2024年底巴西勞工部門(mén)對(duì)巴伊亞州卡馬薩里市比亞迪在建工廠的突擊檢查有關(guān)。

那次檢查涉及163名中國(guó)工人，指出的問(wèn)題包括限制人身自由、居住條件惡劣、克扣工資、簽證違規(guī)等。需要說(shuō)明的是，這份“黑名單”上不只比亞迪一家，還包括巴西北部牧場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主、咖啡種植園經(jīng)營(yíng)商，以及巴西本土歌手Amado Batista。

比亞迪此前已經(jīng)做了補(bǔ)救。2025年12月，比亞迪以擔(dān)保方身份，促成兩家涉事承包商與巴西聯(lián)邦勞動(dòng)檢察院MPT達(dá)成民事和解，支付了4000萬(wàn)雷亞爾、約合750萬(wàn)美元的和解金。外界當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為此事已經(jīng)解決，但為什么最終還是被列入“黑名單”？

原因在于巴西獨(dú)特的監(jiān)管架構(gòu)。巴西的勞工權(quán)益保護(hù)由兩套獨(dú)立的公權(quán)力系統(tǒng)負(fù)責(zé)。

聯(lián)邦勞動(dòng)檢察院MPT隸屬于聯(lián)邦檢察院系統(tǒng)，主要職責(zé)是提起公益訴訟、追究企業(yè)民事賠償責(zé)任、促成和解協(xié)議，核心是管“賠多少錢(qián)”。而勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)隸屬于勞工和就業(yè)部，主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、認(rèn)定違規(guī)事實(shí)、將雇主列入“黑名單”，核心是管“掛不掛名”。

比亞迪與MPT達(dá)成的和解，只解決了民事賠償問(wèn)題，MPT無(wú)權(quán)替勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)撤銷(xiāo)行政認(rèn)定。按照巴西《勞動(dòng)法》和“黑名單”制度，雇主只有在走完所有行政申訴流程后才會(huì)被正式列入名單。

比亞迪此次上榜并非突然襲擊，而是走完了全部行政申訴流程后仍被認(rèn)定存在違規(guī)行為。2024年12月19日，巴西勞工部對(duì)比亞迪工廠建設(shè)工地突擊檢查，認(rèn)定163名中國(guó)工人處于“類(lèi)似奴役條件”，并對(duì)這些工人進(jìn)行了解救。

檢查發(fā)現(xiàn)工人居住環(huán)境惡劣，部分宿舍無(wú)床墊，31人共用一個(gè)衛(wèi)生間，食物與個(gè)人物品混放，還存在工時(shí)過(guò)長(zhǎng)、醫(yī)療保障不到位等問(wèn)題。12月23日，比亞迪發(fā)表聲明，表示對(duì)侵犯人權(quán)和違反勞動(dòng)法行為“零容忍”，并宣布立即終止與涉事承包商金江集團(tuán)的合同。

12月27日，巴西外交部宣布暫停向比亞迪發(fā)放臨時(shí)工作簽證，巴西司法部表示如果違規(guī)行為得到證實(shí)，將撤銷(xiāo)相關(guān)中國(guó)工人的居留許可。2025年5月，巴西聯(lián)邦勞動(dòng)檢察院對(duì)比亞迪提起訴訟，要求支付2.57億雷亞爾、約合3.24億人民幣的集體精神損害賠償金。

同年10月，比亞迪卡馬薩里工廠正式落成。12月，比亞迪促成涉事承包商與巴西勞動(dòng)檢方達(dá)成和解，支付4000萬(wàn)雷亞爾和解金。直到2026年4月7日，巴西勞工和就業(yè)部更新“黑名單”，比亞迪正式上榜。

那么被列入“黑名單”有什么后果？主要有三大打擊。第一，融資斷流。名單上的雇主禁止從巴西國(guó)家發(fā)展銀行獲得任何優(yōu)惠貸款，而B(niǎo)NDES是巴西工業(yè)投資最主要的低成本資金來(lái)源。

比亞迪巴西工廠規(guī)劃分三期建設(shè)，從15萬(wàn)輛擴(kuò)產(chǎn)到60萬(wàn)輛需要持續(xù)資本投入，失去BNDES貸款意味著融資成本大幅上漲。同時(shí)，有ESG合規(guī)要求的國(guó)際商業(yè)銀行也會(huì)收緊信貸審批。第二，聲譽(yù)連鎖反應(yīng)。

“黑名單”是公開(kāi)信息，國(guó)際ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)銀行合規(guī)部門(mén)、海外政府采購(gòu)審查委員會(huì)都可以查閱。企業(yè)上榜后全球ESG評(píng)級(jí)可能被下調(diào)，影響在歐盟、北美等市場(chǎng)的政府合作、綠色信貸申請(qǐng)甚至供應(yīng)鏈準(zhǔn)入資格。

政府合作受阻。被列入名單的企業(yè)在巴西政府采購(gòu)、政府補(bǔ)貼項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠申請(qǐng)等方面會(huì)受到限制。目前比亞迪在巴西的核心業(yè)務(wù)是面向個(gè)人消費(fèi)者的整車(chē)銷(xiāo)售，暫時(shí)沒(méi)有直接受到影響，但未來(lái)若涉及政府車(chē)隊(duì)采購(gòu)、公共交通電動(dòng)化等項(xiàng)目，“黑名單”就會(huì)成為障礙。

此外，除名條件也很?chē)?yán)格：企業(yè)需要接受為期兩年的持續(xù)監(jiān)控，期間不得出現(xiàn)新的違規(guī)，兩年期滿后方可申請(qǐng)除名，且需經(jīng)過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)重新審查。唯一的提前除名途徑是通過(guò)法院判決，但司法程序的成本和不確定性很高。

4月8日，在外交部例行記者會(huì)上，有記者就比亞迪被列入巴西“黑名單”一事提問(wèn)。

發(fā)言人毛寧回應(yīng)說(shuō)：“中國(guó)政府高度重視保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，一貫要求中資企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。”這句話沒(méi)有提及“公平營(yíng)商環(huán)境”，也沒(méi)有表態(tài)“維護(hù)企業(yè)權(quán)益”，而是將“重視勞動(dòng)者合法權(quán)益”放在首位，強(qiáng)調(diào)“要求中資企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)”。

中資企業(yè)出海的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，最終責(zé)任人是企業(yè)自身，中國(guó)政府不護(hù)短、不包庇，同時(shí)也希望巴西方面按法律程序處理此事，不搞過(guò)度解讀或政治化操作。與勞工糾紛形成鮮明對(duì)比的是，比亞迪在巴西市場(chǎng)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)非常快。

2022年，比亞迪在巴西全年只銷(xiāo)售260輛汽車(chē)。到2025年，全年銷(xiāo)量達(dá)到約11.3萬(wàn)輛，四年增長(zhǎng)超過(guò)400倍。2026年一季度銷(xiāo)量37637輛，同比增長(zhǎng)73.67%。截至2026年1月，比亞迪在巴西汽車(chē)總銷(xiāo)量排名第五，超越豐田，在巴西電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的份額超過(guò)74%，累計(jì)銷(xiāo)量突破17萬(wàn)輛。

巴西是西半球最后一個(gè)廢除奴隸制的國(guó)家，1888年才頒布《黃金法》廢除奴隸制，因此巴西社會(huì)對(duì)“類(lèi)似奴役的勞動(dòng)條件”非常敏感，立法和執(zhí)法也更為嚴(yán)格。根據(jù)巴西現(xiàn)行《勞動(dòng)法》，“類(lèi)似奴役條件”包括四種情形：強(qiáng)迫勞動(dòng)、有損人格的工作條件、超長(zhǎng)工時(shí)、限制人身自由。

其中“有損人格的工作條件”是獨(dú)立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不需要同時(shí)滿足其他條件。巴西勞工部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的31人共用一間衛(wèi)生間、宿舍沒(méi)有床墊、食物和行李堆放在一起，在巴西法律語(yǔ)境下就屬于“有損人格的工作條件”，僅憑這一條就足以觸發(fā)處罰。

跳出勞工糾紛本身，比亞迪被列入“黑名單”背后還有巴西本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)因素。巴西是全球第六大汽車(chē)市場(chǎng)，汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)深厚，工會(huì)力量強(qiáng)大。

比亞迪的快速擴(kuò)張觸動(dòng)了本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的利益。2025年8月，巴西政府推出臨時(shí)關(guān)稅豁免政策，允許比亞迪等中國(guó)車(chē)企以半散件和全散件形式進(jìn)口零部件，稅率僅16%至18%，為比亞迪本地工廠建設(shè)期提供了過(guò)渡紅利。

這一政策遭到巴西汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)的猛烈反擊，該協(xié)會(huì)代表大眾、斯特蘭蒂斯、通用、豐田等品牌，持續(xù)向政府游說(shuō)要求叫停該政策。2026年1月31日，巴西政府正式終止了這項(xiàng)關(guān)稅豁免政策，散件進(jìn)口稅率回升至35%，與整車(chē)進(jìn)口稅持平。

同時(shí)巴西政府推出“Move Brasil”計(jì)劃，釋放100億雷亞爾BNDES信貸額度支持本土生產(chǎn)的卡車(chē)采購(gòu)，但已被列入“黑名單”的比亞迪無(wú)法獲得任何低息貸款。關(guān)稅優(yōu)惠終止、被列入“黑名單”、失去低息貸款資格，這三件事在時(shí)間上高度重合，背后是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于比亞迪而言，4000萬(wàn)雷亞爾的和解金只是明面上的學(xué)費(fèi)，暗處的代價(jià)更大：兩年內(nèi)擴(kuò)產(chǎn)融資受限、政府采購(gòu)資格受影響、國(guó)際ESG評(píng)級(jí)面臨下調(diào)壓力。

面對(duì)這次危機(jī)，比亞迪也在調(diào)整策略：計(jì)劃在2026年底前將巴西工廠的本土零部件采購(gòu)和自制率提升至50%，投入約11億美元強(qiáng)化本地供應(yīng)鏈，以緩解本土產(chǎn)業(yè)的抵觸情緒。同時(shí)比亞迪還在墨西哥競(jìng)購(gòu)年產(chǎn)能23萬(wàn)輛的原日產(chǎn)-奔馳工廠，計(jì)劃在拉美布局雙樞紐，對(duì)沖單一市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。