陜西府谷：用好“三雙一清單”金鑰匙 解決民政工作中“老大難”問題

府谷縣探索推行黨建引領基層治理“三雙一清單”工作機制——鄉鎮部門“雙聯動”、事項結果“雙公示”、單位干部“雙承諾”，把群眾所盼和服務成效納入“一張清單”常態化推進，解決民政工作中的“老大難”問題。

用“一張清單”強管理

讓老年人吃上“熱乎飯”

目前，府谷縣已建成1所縣級中心敬老院、3所醫養結合老年服務機構、15個社區食堂、14個區域中心敬老院、198個農村互助幸福院，群眾拍手叫好。但運營能不能持久、監管能不能跟上，是大家最擔心的問題。今年，我們把社區食堂和農村幸福院的規范運營管理，納入“三雙一清單”重點事項，實行清單化管理。

一是責任“雙聯動”沉下去

縣民政局負責統籌規劃和業務指導，鄉鎮負責日常監管，村委會作為直接責任主體具體運營。每個食堂和幸福院明確一名“清單責任人”，運營情況每周一匯總、每月一通報。

二是運行“雙承諾”定規矩

村“兩委”簽訂集體承諾書，明確食品安全、服務質量、收費標準“三公開”；運營人員簽訂個人踐諾書，將菜品質量、衛生消毒、留樣記錄等細化為可量化指標，承諾完成情況與運營補貼直接掛鉤。城區食堂安裝“明廚亮灶”，每月隨機抽查菜品質量。

三是成效“雙公示”受監督

每月在村務公開欄公示食堂收支明細、就餐人次、群眾滿意度測評結果，讓老百姓當“裁判”，好不好他們說了算。年底對照“一張清單”逐項銷號，把“辦沒辦成”變成群眾看得見的“辦得好不好”。

用“雙聯動”救助困難群眾

變“人找政策”為“政策找人”

府谷縣已建立起“一戶一策”的精準救助模式，低保、大救助政策疊加發力。但現實中仍有個別“漏救”“救不及時”的情況，問題根源在于信息不對稱。今年，將困難群眾救助及時到位問題作為“雙聯動”的攻堅重點。

一是部門聯動“篩”出來

民政牽頭，醫保、教育、人社、殘聯等部門每月開展一次數據比對，自動篩選出住院自付費用高、突發災害、失業等重點關注家庭，形成預警清單。村干部接到預警后3天內上門核查，符合條件的當場代辦，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

二是鎮村聯動“跟”到位

建立“主動發現、動態監測、快速響應”機制，網格員每月走訪一遍轄區困難群眾，發現變化立即上報。對完全失能的，兜得實實的；對有勞動能力的，救助同時推送就業培訓，實現脫困后繼續給予6個月漸退期，讓他們安心走出去。

三是結果“雙公示”接受檢驗

每月在村務公開欄公示新增和退出救助對象名單、救助金額、救助原因，讓群眾來評判“該救的救了沒有、不該救的退了沒有”。公示無異議后，納入“一張清單”銷號管理，確保幫扶精準到人、不落一戶。

用“雙承諾”守護困境兒童

織密關愛“保護網”

府谷已建成10所“兒童之家”，配備督導員14名、專兼職主任191名，為留守、困境兒童建立“一人一檔”動態臺賬。關愛體系有了，但誰來負責、怎么負責，還需要用制度來固化。下一步，將困境兒童關愛幫扶納入“雙承諾”體系，讓每一名困境兒童都有人管、有人幫。

一是干部“一對一”承諾到人

每名兒童督導員和兒童主任簽訂個人踐諾書，明確所包聯兒童名單，承諾每月至少走訪一次、每季度開展一次心理關愛、每年組織一次心理健康測試。承諾內容細化為具體指標——發現輟學線索24小時內報告、發現受侵害情況第一時間介入，讓關愛不走過場。

二是事項“點對點”清單管理

將困境兒童的生活保障、教育資助、醫療救助、心理輔導等需求，逐人逐項納入“一張清單”，明確幫扶措施、責任人和完成時限。對照民政部新修訂的《未成年人救助保護機構管理暫行辦法》，在縣級層面健全危機干預、監護評估等服務機制。

三是成效“面對面”接受監督

每季度召開一次困境兒童關愛工作評議，邀請家長代表、學校老師、人大代表共同參與，對兒童主任的履職情況進行測評，測評結果在村務公開欄公示，與績效掛鉤。

用釘釘子精神抓殯葬改革

移風易俗一抓到底

國務院新修訂的《殯葬管理條例》已于2026年3月30日起正式施行，明確殯葬管理堅持“公益惠民、文明節儉、綠色生態”三大原則。殯葬改革是“硬骨頭”，沒有釘釘子精神干不成。下一步，把殯葬領域改革和移風易俗納入“一張清單”，一個環節一個環節地釘。

一是定清單、明責任

將殯葬設施建設、文明祭祀推廣等任務，逐項納入重點事項清單，每個鄉鎮明確一名班子成員包抓、一套方案推進、一個時限銷號，實行“任務上墻、進度可視”掛圖作戰。

二是破陳規、樹新風

依托新《條例》賦予的法治力量，緊盯清明節、中元節等關鍵節點，集中開展“文明祭祀、綠色殯葬”主題宣傳，發揮紅白理事會作用，把喪事簡辦、厚養薄葬寫入村規民約，黨員干部帶頭簽訂承諾書，引導群眾自覺抵制大操大辦減輕負擔。

三是常回頭、防反彈

移風易俗容易反復，必須建立長效機制。每季度對殯葬改革任務完成情況進行一次核單，發現問題建立整改臺賬，推動清單事項從“完成”向“完善”提升。

府谷縣民政局供稿