擺脫“守成兜底” 轉向“產出實效”——廣東梅州解“思想之困”謀“洼地突圍”觀察

來源：新華社

來源：4月13日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者陳凱星 周強 陸浩 毛鑫

欠發達地區，如何實現自強，突圍“發展洼地”？

地處粵東北、全域屬原中央蘇區的梅州有著自己的思考——發展要突圍，首先精神當自強。近年來，梅州以解放思想凝聚共識，跳出區位等具象困境，反思“思想之困”，推動全市上下從“過日子思維”向“發展思維”、從“投入思維”向“產出思維”跨越，將有限資源精準投向“打糧食的項目”，以務實舉措激活蘇區振興活力，2025年地區生產總值增速全省第一，走出了一條欠發達山區依靠內生動力實現高質量發展的特色路徑，成為廣東區域協調發展的生動縮影。

梅州城市航拍圖。（高訊攝）

不“撒胡椒面” 要投“打糧食的項目”

從廣州出發，新開通的高鐵僅兩個小時便抵達梅州。時隔幾年再訪這個粵東北山區的“發展洼地”，撲面而來的是火熱的發展勢頭、爭當人先的沖勁。走訪中，當地一組數據讓人印象深刻：

2025年，地區生產總值1583.23億元，增長5.8%，增速居全省第一；規上工業增加值增長8.6%，增速居全省第二；固定資產投資、外貿進出口總額增速均躋身全省前列。

視野放寬到“十四五”期間，當地地區生產總值連跨3個百億臺階，近4年平均增速居全省前列，百億元以下縣全面清零，半數縣區地區生產總值超200億元，所有行政村集體收入均超10萬元，發展不均衡問題得到有效破解。

對于欠發達地區而言，取得以上成績實屬不易。仔細探究，梅州發展跨越的背后，是發展理念的轉變。

“發展的差距，根源在思想觀念的差距。”梅州市委主要負責同志坦言，過去，部分干部群眾滿足于脫貧兜底的“基本盤”，缺乏主動謀發展的勁頭；加之山區資源有限、產業布局分散，發展呈“大水漫灌”之勢，投入與產出嚴重失衡。

面對困境，梅州啟動“思想改變”行動，在各層面凝聚共識——小地方也能有大作為，區位條件不是發展滯后的借口，關鍵在人的精氣神和內生動力。一場自上而下的觀念變革悄然展開，思想之變引領行動之興。

“撒胡椒面”太粗放，梅州叫停低效能形象工程，將核心要素剛性投向產業項目、實體經濟和制造業，算好每一筆資源的“產出賬”。

“在產業發展中，梅州始終堅持實體經濟為本、制造業當家，深入開展工業倍增、園區提質等攻堅行動，聚焦先進材料、新一代電子信息等優勢產業，推動產業集聚成鏈。”梅州市市長王暉說。

立足資源稟賦，梅州印發實施先進材料產業集群建設方案，重點培育銅箔-高端印制電路板等產業。“十四五”期間，梅州銅箔年產能從4.9萬噸提升至15萬噸，約占全省50%、全國9%，2025年相關產業產值達349億元、增長27.7%，筑牢產業發展根基。

在培育新動能上，梅州持續發力。梅縣區智能制造產業數字化生產基地加速建設，計劃總投資25億元，全面達產后年產值可達15億元、帶動就業千余人；2025年粵港澳大灣區全球招商大會上，梅州成功簽約世界500強企業法國佛吉亞集團汽車座椅微電機項目，計劃投資1.54億元，全面達產后預計年產值4.48億元、年稅收2552萬元。

“老區振興的機遇窗口不是等出來的，而是靠主動跑、全力爭出來的。”梅州市委主要負責同志表示，梅州深入實施招商引資“一把手工程”，市主要領導帶頭外出招商，組建17支市級駐點招商隊面向重點區域招商。

梅州市商務局局長李敏說，“十四五”以來，市主要領導帶動對接企業1211家次，各縣（市、區）主要領導對接企業超1.3萬家次，累計引進招商項目1175個，計劃投資3152.59億元，“梅州將緊抓‘十五五’機遇，錨定重點產業，突出先進制造業招引，全力以赴招大引強”。

存量不是“包袱” “盤活”就有增量

城鄉發展不平衡、縣域經濟薄弱等現實問題的存在，決定了梅州的發展不能照搬發達地區模式，而是要立足地方實際，摒棄“重投入、輕實效”的形式主義，以“一縣一策”激活縣域活力，用集約高效盤活存量資源。

老城區梅江區曾因閑置資產多、產業增長點不足，投入大量資金管護卻無有效產出。轉變思維后，梅江區清查梳理國有資產，將閑置的金山小學“微改造”為梅江數字BPO產業園，自2024年1月掛牌以來，產業園帶動就業990人，實現營收4526萬元。“入駐企業當年就上規，實現閑置資產盤活、就業增收、稅收增長多贏。”產業園負責人何志平介紹。

豐順電聲、平遠臍橙等縣域特色產業，曾因缺乏規模化集聚陷入“小而不強”的困境。豐順縣直面困境，誠摯邀請廣大企業家進一步了解豐順，在投資興業、補鏈延鏈強鏈等方面尋找合作商機。蕉嶺縣則依托“免費梅州”政策和“蕉我辦”服務，24小時推動總投資3億元的醫藥智慧配送中心項目落地，刷新“蕉嶺速度”。平遠縣作為“臍橙之鄉”，建成省級現代農業產業園，培育深加工企業，形成完整產業鏈，目前臍橙種植面積達5.5萬畝，綜合總產值11.78億元。

黃澄澄的金柚掛滿樹枝。新華社記者 燕雁 攝

梅州金柚產業的崛起更是思維轉變的生動實踐：打破“就農業抓農業”局限，打造產業集群，共創建1個國家級、5個省級現代農業產業園，如今柚果種植面積達66.09萬畝，全產業鏈產值突破89億元，品牌價值達227.5億元，帶動10余萬柚農戶年均增收3萬元以上。

“沒有規模，就沒有效益，就沒有市場地位。”梅州深刻認識到規模效應的重要性，在鄉村振興領域聚焦土地集約利用：興寧市葉塘鎮建設1.3萬畝“萬畝良田”，預計每萬畝年創收益7000萬元；蕉嶺縣新鋪鎮推進“小田并大田”，整合碎片土地建成千畝蔬菜基地；梅縣區畬江鎮絲苗米基地流轉近萬畝土地，帶動500名勞動力就業……

截至目前，梅州所有行政村集體經濟收入均超10萬元，農村居民人均可支配收入達24502元、增長5.9%；特色農業綜合產值超300億元，現代農業成為縣域經濟“硬支撐”。

不“等靠要” 以主動贏發展實效

這是梅州老區人民期盼已久的一刻——2024年9月14日，梅龍高鐵正式開通運營，梅州與粵港澳大灣區的時空距離，從昔日4小時左右縮短至100分鐘。

與大灣區的時空距離近些、再近些，是梅州這些年謀求加快振興的熱盼。2022年9月，國家發展改革委、財政部印發《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》，明確支持梅州建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區。

東風已到。梅州深刻認識到，融灣不能“等靠要”，而是主動對接、主動作為，把政策紅利轉化為發展實效。如今，梅州已摒棄“等政策、靠幫扶”的惰性思維，牢固樹立“機遇靠主動跑、全力爭”的理念，將融灣發展作為激活內生動力的重要抓手。

作為穗梅產業共建主陣地，廣梅產業園吸引眾多優質企業入駐，實現產業轉型升級。“廣梅園讓我們既能享受梅州成本優勢，又能對接廣州產業資源和市場渠道。”廣東龍宇新材料有限公司總經理劉海鋒說。

目前，園區14家存量企業主動增資擴產，廣汽-法國佛吉亞微電機項目的落戶進一步完善了汽車零部件產業集群。“我們將繼續發揮廣梅園核心引擎作用，引導優勢產業集聚。”廣梅產業園管委會主任謝海佳說。

打造低成本城市、優化營商環境，是梅州的持續探索。“成本省一分錢，就相當于多賺一分錢。”晟鑫（廣東）新材料科技有限公司負責人說，“落戶梅州，就是看中完善的銅箔產業鏈和園區高效服務。”記者了解到，該項目從簽約到投產僅用4個月，2025年實現工業產值82.2億元。

進入“十五五”時期，梅州提出進一步降低各類成本，深化行政審批“百分百網上受理，百分百網上辦結”，推行AI+行政管理，提升服務效能。

交通融灣是基礎。梅龍高鐵通車后，梅州融入大灣區100分鐘交通圈，全市公路通車總里程達2.12萬公里、居全省第二，產業園區和八成鄉鎮可快速抵達高速。梅州正加快推進武梅高鐵等重點項目，加密機場航線，同時建立“梅品入灣”直通車制度，讓優質農產品便捷走進大灣區千家萬戶。

“梅州不是天生落后，也不會永遠落后。”梅州市委主要負責同志表示，從觀念之變到路徑之變，從作風之變到效能之變，梅州用實踐證明，欠發達山區追趕超越，關鍵在思想、核心在動力、根本在思維。梅州將繼續擺脫“守成兜底”的消極狀態，以“產出思維”激發內生動力，將蘇區打造成“主動圖強”的振興熱土，為全國革命老區、山區欠發達地區振興提供有益借鑒。