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兩會建議:
今年上海兩會期間,上海市政協委員洪亮的一份關于規范寵物“身后事”的提案,在新民晚報報道后瀏覽量突破百萬。他通過調研發現,隨著寵物飼養量的上升,每年自然死亡、病故的寵物數量也急劇增加。由于本市尚未出臺專門的寵物殯葬管理規范,寵物遺體處理處于自發、零散狀態。他建議加快制定地方性規范,規劃建設服務設施,推動服務標準化與信息透明化。
會后回訪:
近日,記者與洪亮委員一起,走近寵物殯葬行業,進行一次“重返現場”跟蹤調研,探尋行業現狀、痛點及破解之道。
從“小眾選擇”到“剛性需求”
在無數愛寵人士心中,貓狗早已是家庭成員,當死亡降臨,“讓它走得體面”成為主人最樸素也最強烈的情感訴求。
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“天空之寵”寵物善終服務中心是上海數百家寵物殯葬機構中的一員。主理人嚴先生告訴記者,2019年他剛入行時,全上海的同行不超過40家,而到了今年,“后面加個0都不止”。這一數字的膨脹,折射出寵物殯葬服務已從“小眾選擇”變成“剛性需求”。
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為滿足這份需求,寵物殯葬的服務日趨完善。在“天空之寵”,專門設有一間告別室:正中擺著告別臺,兩側陳列著鮮花和蠟燭,墻上掛著幾幅寵物肖像畫。
在這個私密的空間里,寵物主人能和“毛孩子”說說話,作最后的告別。據嚴先生介紹,寵物身后事的完整流程通常包括:專車接運、儀容清潔整理、獨立告別儀式、火化、骨灰裝罐返還,以及紀念品定制等,每一個環節都承載著主人的情感寄托。
一個不想去第二次的地方
寵物殯葬的核心環節是火化,不僅可以做到無害化處理,還可以為寵物的生命畫上一個規范的句號。但面對快速增長的需求,服務資源卻相對有限,尤其是公立資源更顯不足。
目前上海僅有一家公立寵物殯葬場所,即市動物無害化處理中心,自2005年以來,該中心已累計處理寵物遺體超30萬只,并先后在城區、奉賢設立接收服務點,收費標準也十分明確:集體火化僅需30元(不返還骨灰),單獨火化600元起。
即便如此,依然難以滿足市場需求:部分主人不接受自家“毛孩子”與其他動物混燒,部分主人則認為600元的單獨火化定價過高,還有人寧愿花費上千元,選擇第三方寵物殯葬機構。
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“需求從何而來?寵物主人為什么愿意多花錢?”調研中,洪亮委員拋出了這個關鍵問題。
“無害化處理中心很多人去過一次就不會想去第二次。”嚴先生的回答也很直接。該中心原本是專門為處理禽流感雞、豬瘟疫等病死動物而設的,“只要有生命的,全都在那里”。加之場所路途遙遠、現場異味重,環境雜亂,讓不少主人難以接受。
“很多時候,寵物‘家長’需要的不是‘處理’,而是善終。”
合規經營之困
“既然有需求,上海為什么這么多年只有一家官方機構能做火化?你們想過自己建火化爐嗎?”洪亮委員問出了一個關鍵問題。
嚴先生嘆了口氣:“想過,但根本批不下來。‘寵物火化’屬于‘動物無害化處理’許可項目,要拿《動物防疫條件合格證》,還要過環評、消防、土地好幾道關。我們問過很多相關部門,沒有一條明確的路徑可走。”
正是這道資質門檻,在限制行業規范發展的同時,卻給了灰色地帶野蠻生長的空間。大量“無實體店、無資質、無標準”的機構,僅在網上掛個店鋪就線上接單,線下“打游擊”。市場上甚至出現了“移動火化車”,開進小區、停在居民樓旁直接作業,不僅缺乏從業資質,還存在防疫、消防等隱患。
合規與不合規機構的成本差距懸殊,進一步加劇了市場亂象:正規機構每接一單,僅火化費就要向無害化中心支付600元;而“黑機構”自有設備,成本極低,低價競爭讓正規機構陷入被動,也讓消費者難以分辨服務質量。
骨灰去哪了?
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火化只是寵物“身后事”的第一步,骨灰安置更是一個缺乏規范的突出問題。在嚴先生的寵物殯葬店里,有一個專門寄存寵物骨灰盒的壁葬室,幾十個格子間里安放著骨灰壇和“毛孩子”的相片,“這里是它們暫時寄存的地方”。
對于骨灰的最終安置,寵物主人往往面臨兩難選擇:一部分人選擇將骨灰帶回家,但從傳統觀念來看,骨灰被認為是“陰性物質”,不宜長期存放于住宅,通常存放不超過三年;三年之后,一部分人選擇海葬或河葬,租小游艇出海,在崇明方向或內湖將骨灰撒入水中;另一部分人選擇樹葬或寵物陵園,但上海周邊的寵物墓地多位于崇明島、昆山、太倉等地的私人土地上,土地性質復雜、產權不明,難以獲得長效保障。
問題的核心在于,寵物骨灰安置在全國范圍內尚無明確的統一主管部門,該領域仍處于法律和監管的“真空區”,多個部門職責交叉但均未被明確授權為主管單位。“目前沒有任何規范性的場所和制度,全靠家長自己想辦法。”嚴先生的話,道出了骨灰安置環節的尷尬現狀。
破局之路
寵物殯葬的特殊性在于,它不僅是“處理遺體的技術問題”,更是“安放情感的人文問題”。寵物主人面對“毛孩子”離世時,需要做出的選擇遠比想象中復雜。如今,寵物經濟快速發展,從寵物食品、醫療到美容、寄養,產業鏈條日趨完善,但“身后事”這一環,卻依然存在明顯盲區。
洪亮委員在調研后指出:當前,市場需求與制度供給之間存在著明顯的斷層,正是因為這個斷層,才催生了大量的市場主體,也導致了行業亂象。他認為,上海作為國際化超大型城市和寵物友好城市,有條件、也應該在寵物殯葬領域走在全國前列,“周邊一些省份已經開始實施許可、授權等制度創新,上海完全可以借鑒。政府職能轉變和制度創新步子可以邁得更大一些”。
結合調研發現的問題,洪亮委員提出了兩點具體建議:
一是對規范市場主體給予授權。對流程透明、服務規范的第三方寵物殯葬機構,主管部門可給予相應牌照,將其納入正規監管體系,通過市場化手段實現優勝劣汰,讓合規者有路可走,讓消費者有放心可選。
二是優化官方無害化處理機構的收費與服務。“農委下屬的無害化處理中心是全市唯一的終端火化機構,它的收費標準和服務方式,是否可以對寵物經濟更友好一些?”他委員建議,可參照寵物殯葬制度成熟的國家和地區,在收費階梯、流程透明、環境改善等方面作出調整,更好地滿足寵物主人的基本需求。
讓每一個曾經陪伴的生命,都能有尊嚴地告別——這既是寵物主人的心愿,也是一座城市應有的溫度。
原標題:《“毛孩子”的最后一程,如何安放?|與代表委員重返現場》
欄目編輯:趙菊玲
本文作者:新民晚報 解敏 實習生 張晨昕
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