閃評 | 美伊談崩后 以黎停火談判前景如何？

以色列與黎巴嫩的停火談判將于當(dāng)?shù)貢r間4月14日在美國華盛頓舉行。這場為了配合美伊談判而進行的以黎談判，在美伊不歡而散后，前景如何？又會對當(dāng)前中東局勢有何影響？

一場為了配合美伊談判的談判

在美以于今年2月底開始對伊朗實施軍事打擊之后，支持伊朗的黎巴嫩真主黨也加入戰(zhàn)局。以色列與黎巴嫩真主黨戰(zhàn)火重燃。

當(dāng)?shù)貢r間4月7日，美國宣布將與伊朗實施為期兩周的停火，進行談判。8日，以色列對黎巴嫩發(fā)動了規(guī)模最大的軍事襲擊，引起國際社會嘩然。次日，美國總統(tǒng)特朗普表示，他已與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡通話，要求其在黎巴嫩的軍事行動中“更加低調(diào)”，降低行動強度，以配合美國和伊朗的談判。隨后，以色列和黎巴嫩宣布將在美國的斡旋下舉行停火談判。

《金融時報》報道截圖

然而，美國和伊朗歷經(jīng)21個小時的談判無果而終。這樣的結(jié)果是否會影響以色列和黎巴嫩的停火談判？

中國國際問題研究院助理研究員李子昕在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目采訪時表示，這一結(jié)果給即將舉行的以黎談判蒙上了很大陰影：

從戰(zhàn)略聯(lián)動性來看，這兩場談判可以說是高度相關(guān)。美伊談判的破裂可能會削弱美國約束以色列的意愿，甚至使得華盛頓默許以色列保持相應(yīng)的軍事高壓，從而擠壓以黎談判的外交空間。

美伊談崩，以色列在談判桌上讓步的動力也會更小，更可能會把談判作為配合軍事行動的輔助手段。

黎巴嫩政府也會陷入兩難境地：如果拒絕談判將面臨國際孤立；如果接受談判，則可能會被以色列利用，離間黎巴嫩政府和真主黨以及國內(nèi)不同政治派別之間的關(guān)系，并且也為以色列的軍事行動提供了借口。

核心問題尖銳對立怎么談

給這場談判蒙上陰影的不僅是美伊談判的破裂，還有以色列和黎巴嫩在核心問題上的尖銳對立。李子昕指出：

黎巴嫩方面的核心訴求是立即停火、以色列撤軍、保障流離失所者的返鄉(xiāng)，體現(xiàn)出黎巴嫩方面維護領(lǐng)土主權(quán)完整的根本立場。

以色列方面則是拒絕將停火作為前提，直接要求解除真主黨武裝，并且達成所謂的“可持續(xù)數(shù)代”的和平協(xié)議。它的深層意圖是削弱伊朗在黎巴嫩的代理力量，建立單方面的安全主導(dǎo)權(quán)。

黎巴嫩和以色列在談判條件上的差距，是主權(quán)優(yōu)先與安全優(yōu)先的結(jié)構(gòu)性對立。這樣的差距反映出以黎雙方力量的不對稱以及信任上的赤字。以色列憑借著軍事優(yōu)勢試圖設(shè)定議程，而黎巴嫩政府既缺乏壓制真主黨的能力，也沒有辦法承諾其無法控制的事項。

雙方立場差異如此巨大，還能談些什么？李子昕認為，當(dāng)前談判可能更加聚焦程序性和象征性議題，難以觸及解除黎巴嫩真主黨武裝等核心矛盾：

首先是停火機制：如何在范圍和核查以及違規(guī)的響應(yīng)方面，建立一定的監(jiān)督機制是非常重要的。

第二就是安全上的安排：例如像緩沖區(qū)的設(shè)立，以及非軍事化地區(qū)的界定，都是當(dāng)前的敏感議題。

第三就是人道議題：例如相關(guān)的居民如何返回，重建的援助如何安排等等。

但是，真主黨明確反對任何的直接談判，并且也已經(jīng)做出了一定反制，這就意味著黎巴嫩政府的代表權(quán)其實是不完整的，任何的潛在協(xié)議的執(zhí)行都可能面臨黎巴嫩內(nèi)部的掣肘。

以色列邊打邊談

以色列方面從始至終都未表現(xiàn)出談判的意愿。當(dāng)?shù)貢r間11日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡表示，就14日即將舉行的以黎談判提出兩項條件：一是解除黎巴嫩真主黨武裝，二是達成“可持續(xù)數(shù)代、真正的和平協(xié)議”。

除了苛刻的談判條件外，以色列國防部長卡茨12日表示，以軍已在黎巴嫩邊境地區(qū)展開代號為“銀犁”的新一輪行動，拆除沿線村莊內(nèi)的房屋，以保障以色列北部的安全。

黎巴嫩納巴蒂耶市，以色列空襲現(xiàn)場升起煙霧。黎巴嫩總理4月12日表示正致力于阻止戰(zhàn)爭并確保以色列軍隊撤離，而以色列總理同日在黎巴嫩南部對部隊稱當(dāng)?shù)貞?zhàn)斗遠未結(jié)束。

對于以色列這種邊打邊談的做法，李子昕表示，以色列不僅無法以此獲得渴望的長期安全，更削弱了談判的基礎(chǔ)：

短期來看，這種“焦土策略”可能是通過制造無人區(qū)來減少真主黨的滲透和襲擊，為以色列北部社區(qū)提供相應(yīng)的物理緩沖。

但是從戰(zhàn)略的角度來評估，它完全無法實現(xiàn)可持續(xù)的安全。武力清空只會加劇仇恨，滋生更為激進的反抗。而且黎巴嫩真主黨的戰(zhàn)斗力源于在社會的根基，而非固定據(jù)點。此外，這種做法會制造大量的難民，引發(fā)長期的人道危機，反而成為地區(qū)不穩(wěn)定的源頭。

更為關(guān)鍵的是，這種邊打邊談的做法，會嚴重地侵蝕談判的基礎(chǔ)。因此邊境行動雖然可能會帶來短暫的戰(zhàn)術(shù)上的安寧，卻在戰(zhàn)略上破壞了通過政治途徑解決沖突的可能性，使得談判完全淪為一種形式。

以黎停火談判的三種前景

在種種因素的影響下，這次以黎停火談判前景實在不容樂觀。李子昕表示：

以色列和黎巴嫩談判的前景黯淡，核心問題在于真主黨的武裝已經(jīng)超出了黎巴嫩政府的可控范圍，而以色列方面提出的條件也比較激進。

談判即便是最好的結(jié)果，也可能只是達成一項非常脆弱的臨時性停火，并且圍繞經(jīng)濟合作、人道援助等低政治議題取得所謂象征性的進展。但在解除真主黨武裝，以色列永久撤軍等核心矛盾上，將很難取得任何的進步。并且停火的可持續(xù)性存疑。

如果談判破裂，有可能會重新激活“抵抗之弧”與以色列的“代理人戰(zhàn)爭”，并會聯(lián)動加沙、敘利亞等熱點地區(qū)，使得整個沙漠地區(qū)乃至更廣泛的中東地區(qū)回歸到一種動蕩狀態(tài)。

如果談判取得了有限成果，則可能會暫時抑制沖突的烈度，但卻難以改變當(dāng)前中東力量格局重塑的這樣的一個大的背景。

長遠來看，以黎問題的僵局反映出，軍事手段無法締造持久和平，而政治解決又缺乏互信的基礎(chǔ)和有效的執(zhí)行機制。所以無論談判成敗，都只是漫長博弈中的一環(huán)，中東的和平之路仍然非常漫長。

來源：總臺環(huán)球資訊廣播

采訪：董晨嘯

撰稿：賈延寧

簽審：李修莉

監(jiān)制：蔡耀遠