從“棄核”到“求核”！歐洲核能政策180度大轉彎，原因太扎心

來源：中國能源網

霍爾木茲海峽油氣運輸受阻，導致新一輪能源危機再次席卷歐洲地區。尚未從俄烏沖突引發的能源危機中恢復過來的歐洲國家，不得不重新衡量核能價值。一方面，歐盟委員會主席直言放棄核能是“戰略錯誤”；另一方面，多國釋放“核能回歸”的信號。顯然，歐洲核能政策再次站在“十字路口”，面對地緣沖突加劇帶來的能源危機和能源轉型壓力，這場持續多年的“棄核”實踐正面臨前所未有的現實拷問。

■■ “棄核”成為“戰略錯誤”

在近期舉行的巴黎核能峰會上，歐盟委員會主席馮德萊恩公開表示：“歐洲背棄一種可靠、廉價、低排放的電力來源（核能），是一個戰略錯誤。”隨后，歐盟委員會通過《2026—2027年歐洲原子能共同體研究與培訓工作計劃》，根據該計劃，將投入超3.3億歐元支持核電創新。

“在化石燃料方面，我們完全依賴昂貴且不穩定的進口，這使我們相對于其他地區處于結構性劣勢。當前的中東危機提出警示，這種依賴會帶來多大的脆弱性。”馮德萊恩強調。

據悉，歐盟委員會已提出多項核能新倡議，這似乎標志著歐洲核能政策發生重大轉變。歐盟產工業戰略執行副主席斯特凡納·塞茹爾內對此表示歡迎：“歐盟委員會正在將核能完全納入產業戰略和融資工具。”

《歐洲新聞》日前報道稱，歐盟委員會承諾通過簡化許可程序來減少行政障礙，并提供財政擔保以加快小型模塊化反應堆部署，已有11個歐盟成員國簽署聯合聲明，支持該技術。

據了解，小型模塊化反應堆的發電能力約為傳統核反應堆的1/3，但建造相對簡單，成本更為低廉，設計方面也比傳統核電站具有更高的安全性和運行效率，適配數據中心、工業園區等小型用電場景。小型模塊化反應堆被視為歐盟核能藍圖中的一個重要組成部分。歐盟設定目標，最早在本世紀30年代初將小型模塊化反應堆投入運行，力爭到2050年將其裝機容量擴大到17至53吉瓦。

■■ 核能帶來多重價值

英國《金融時報》撰文稱，美以伊沖突爆發以來，歐洲天然氣價格已飆升超過60%，這是繼2022年俄烏沖突引發能源危機之后，歐洲不到5年內遭遇的第二輪能源危機。

歐盟統計局數據顯示，2024年可再生能源占歐盟發電量47%，核電占比23%。法新社指出，高昂的能源成本嚴重削弱了歐洲工業的競爭力。

歐洲核能工業貿易協會日前發布《核能行動計劃》，為歐盟提供具體的政策路線圖，旨在推動未來幾十年對核能大規模投資，助力歐盟實現能源安全與氣候目標。《核能行動計劃》強調核能對歐洲的多重價值：提供穩定、可調度的清潔電力以平衡電網；減少對進口能源的依賴以增強能源主權；支撐工業脫碳；維系一個涵蓋約90萬個高技能崗位的本土產業鏈。

歐洲核能工業貿易協會主席澤維爾·于爾薩表示，在全球電氣化進程加快、數據中心數量激增、各行業爭相脫碳的大背景下，核能價值比以往任何時候都更加清晰，其將為歐洲國家帶來切實且可衡量的益處，通過提供穩定、可調度的清潔電力，可以減少對進口化石燃料的依賴，進而增強歐洲的能源自主權。

基于此，歐盟亟需建立一個穩定、技術中立的長期政策框架，并采取具體措施掃清投資障礙。歐洲核能工業貿易協會指出，為充分釋放核能戰略價值，歐盟需要確立清晰的長期核能發展愿景；建立公平的金融分類與融資渠道；簡化和協調歐盟層面的監管審批；投資確保從鈾礦到廢物管理的全燃料循環安全；支持強大的歐洲本土供應鏈。

■■ 多國反核立場動搖

一直以來，歐盟始終將可再生能源視為推動能源轉型的重點，對于發展核能歐盟內部分歧不斷，但地緣沖突引發的大規模能源危機，使得這一立場開始松動。

法國始終是核能支持者，也是歐盟核電體系的重要支柱，該國約65%的電力來自核能，占歐盟核能發電總量的55%—60%；意大利和丹麥正尋求推翻實施數十年的核能生產禁令；西班牙承諾重新考慮逐步淘汰核電計劃；瑞典、波蘭正在投資新建核電站，并尋求延長核反應堆使用壽命。“棄核”先鋒德國的立場也出現動搖，同意放棄在歐盟立法中“反核”，并愿意與法國在核能領域開展合作。

3月底，德國經濟部長卡特琳娜·賴歇敦促德國以某種方式參與歐洲核電復興。“在減少碳排放方面，我們必須對技術持開放態度。要么繼續依賴天然氣，加劇能源受制于人的局面，要么重新擁抱核電技術。”

近年來，德國“棄核”決策使得天然氣成為該國滿足電力需求的主要來源。“天然氣是目前德國唯一的基荷能源，保障能源供應至關重要，我們幾乎沒有其他選擇。”卡特琳娜·賴歇坦言。

歐洲輿論表示，這是德國核能政策上的一次根本性轉變，高昂的能源成本已經讓德國不堪重負。英國《金融時報》指出，德國5月交割電價是歐洲最大核電生產國法國的4倍。對比之下，法國基本上沒有受到天然氣價格飆升影響，電價相對穩定。歐盟統計局數據顯示，德國是歐盟中平均電價最高的國家。