前北約秘書長斯托爾滕貝格不久前說了一句意味深長的話:北約永遠存在,這可不是什么自然法則。他甚至認為,北約能不能再撐十年都不好說。
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但亂局給了他機會。為了拉到足夠的議席完成組閣,其中一方向他伸出了橄欖枝——交換條件是議會議長的位子。交易達成后,一個微型政黨的領袖,一夜之間坐上了整個議會的頭把交椅。這種政治奇觀在歐洲并非孤例,但放在北約退出這個議題上,確實增添了不少戲劇色彩。
但恰恰因為推不動,他才敢大聲喊。這是一筆穩賺不賠的政治買賣——高調表態,博取關注,樹立自己的反建制形象,反正最后也不會真的脫離北約,不用承擔任何實際后果。
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消息傳回國內后,議會里的左翼力量立刻跳了出來,提出要就軍費增長舉行咨詢性公投。有意思的是,這個提案竟然拿到了議會多數票。左翼的反戰派和一部分新右翼的疑歐派,平時立場南轅北轍,這回居然聯手投出了贊成票。
當時的總理戈洛布被逼得左右為難,干脆來了一招反客為主:既然你們非要搞軍費公投,那就把膽子再放大一點,直接就北約成員身份舉行一次全民表決。他賭的是大多數老百姓在關鍵時刻還是會選擇留下來,這樣就能一錘定音,堵住所有反對的聲音。結果到了臨門一腳的時候,他自己先慫了,議會最終投票取消了這次公投。
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特朗普重返白宮后,對歐洲盟友的態度越來越像一個精打細算的商人在和客戶談判:你交了多少保護費?你的軍費達標了沒有?這種做派讓很多歐洲國家尤其是小國感到寒心。加入北約的初衷本來是獲得安全保障,但當帶頭大哥開始斤斤計較、甚至時不時威脅撂挑子的時候,小國心里自然會打鼓——這保護傘還靠得住嗎?
退出北約的手續極其簡單。《北大西洋公約》第十三條寫得明明白白——條約生效超過20年后,任何成員國只要向美國遞交一份正式的退出照會,等上12個月,就算自動脫離。不需要征得其他國家的同意,不需要經過理事會審批,完全是單方面的決定。
這條規定自1949年寫入條約以來,從來沒有被任何國家使用過。77年間北約只進不出,隊伍從最初的12個創始國擴展到如今的32個。這種只增不減的記錄,在國際組織中也算得上獨一無二。
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