四方館到市舶司，嚴格海禁與邊境互市：中國海關(guān)的前世今生（中）

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從“市舶使”到“市舶司”

公元前2世紀，漢武帝派出遠洋船隊，開辟了南海——印度洋航線。此后，海上絲綢之路逐漸形成，廣州、泉州、寧波等港口發(fā)展起來。

隋煬帝在洛陽設(shè)立了我國第一個專管對外商貿(mào)的機構(gòu)，叫四方館。前段時間還有個同名電視連續(xù)劇。

唐朝，沿海城市建立通商口岸。661年，高宗在廣州設(shè)市舶使，負責(zé)征收關(guān)稅，進行監(jiān)管和抽分。

市舶使還有個重要工作：替宮廷采買新奇的“洋貨”，指導(dǎo)番邦番商如何向皇帝進貢，因此常由深諳圣心的太監(jiān)擔(dān)任。

北宋初年在廣州設(shè)立市舶司，后來又在杭州等地增設(shè)。市舶使是一類官吏，市舶司則是一種管理體系，一字之差，卻是海關(guān)的飛躍。

市舶司從驗貨收稅，沒收禁運品，給私人發(fā)放準(zhǔn)營憑證，到港口治理和城池建設(shè)，主持祈風(fēng)和祭海大典，有時還得監(jiān)督地方官兒，忙得不可開交也不亦樂乎。

公元1080年，我國也是世界第一部對外貿(mào)易法規(guī)《元豐廣州市舶條法》隆重出臺。

宋朝經(jīng)濟異常繁榮，海上貿(mào)易更是風(fēng)生水起，各大港口帆檣如云。北宋大臣李邴在《詠宋代泉州海外交通貿(mào)易》中說這里“蒼官影里三洲路，漲海聲中萬國商”。

關(guān)稅收入成了朝廷財政的重要收入，最高時占到國家財政總收入的1/5！南宋高宗時，僅廣州一處每年的稅收就高達110萬貫。

“海”關(guān)變成了海“關(guān)”

鄭和下西洋

地域廣闊的元朝沿用了市舶司，和上百個國家地區(qū)進行海上貿(mào)易。

明朝多數(shù)時間實行海禁，要求民間“片板不許下海”，對外往來也嚴加控制。海關(guān)，變成了海“關(guān)”！

1405年至1433年，鄭和率領(lǐng)超級豪華的船隊七下西洋。這是我國古代航海史的鼎峰，但更多是弘揚國威而不是對外商貿(mào)。

明朝開始的閉關(guān)政策讓中國開始與世界脫節(jié)，但也有自己的苦衷。

那時日本內(nèi)亂，“倭寇”跑到中國沿海騷擾，常有中國人做內(nèi)應(yīng)，讓朝廷疲于應(yīng)付。不過海禁催生出嚴重的走私，同樣讓官府頭痛。

與倭寇相比，蒙古人威脅更大。元朝滅亡，他們只是退回草原，勢力仍舊很強。

為此，明朝在鴨綠江至嘉峪關(guān)的萬里防線上，建成遼東鎮(zhèn)、薊州鎮(zhèn)、宣府鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)等九座重鎮(zhèn)，合稱“九邊重鎮(zhèn)”。

防御工事和守邊將士抵住了北方侵擾，但耗費驚人。

明朝后期，雙方終于化干戈為玉帛，在邊鎮(zhèn)開互市，邊民安居，蒙古人獲得大量草原上沒有的好東西，明廷收取關(guān)稅或?qū)嵨铮源髿g喜。