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從“市舶使”到“市舶司”
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公元前2世紀,漢武帝派出遠洋船隊,開辟了南海——印度洋航線。此后,海上絲綢之路逐漸形成,廣州、泉州、寧波等港口發(fā)展起來。
隋煬帝在洛陽設(shè)立了我國第一個專管對外商貿(mào)的機構(gòu),叫四方館。前段時間還有個同名電視連續(xù)劇。
唐朝,沿海城市建立通商口岸。661年,高宗在廣州設(shè)市舶使,負責(zé)征收關(guān)稅,進行監(jiān)管和抽分。
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市舶使還有個重要工作:替宮廷采買新奇的“洋貨”,指導(dǎo)番邦番商如何向皇帝進貢,因此常由深諳圣心的太監(jiān)擔(dān)任。
北宋初年在廣州設(shè)立市舶司,后來又在杭州等地增設(shè)。市舶使是一類官吏,市舶司則是一種管理體系,一字之差,卻是海關(guān)的飛躍。
市舶司從驗貨收稅,沒收禁運品,給私人發(fā)放準(zhǔn)營憑證,到港口治理和城池建設(shè),主持祈風(fēng)和祭海大典,有時還得監(jiān)督地方官兒,忙得不可開交也不亦樂乎。
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公元1080年,我國也是世界第一部對外貿(mào)易法規(guī)《元豐廣州市舶條法》隆重出臺。
宋朝經(jīng)濟異常繁榮,海上貿(mào)易更是風(fēng)生水起,各大港口帆檣如云。北宋大臣李邴在《詠宋代泉州海外交通貿(mào)易》中說這里“蒼官影里三洲路,漲海聲中萬國商”。
關(guān)稅收入成了朝廷財政的重要收入,最高時占到國家財政總收入的1/5!南宋高宗時,僅廣州一處每年的稅收就高達110萬貫。
“海”關(guān)變成了海“關(guān)”
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鄭和下西洋
地域廣闊的元朝沿用了市舶司,和上百個國家地區(qū)進行海上貿(mào)易。
明朝多數(shù)時間實行海禁,要求民間“片板不許下海”,對外往來也嚴加控制。海關(guān),變成了海“關(guān)”!
1405年至1433年,鄭和率領(lǐng)超級豪華的船隊七下西洋。這是我國古代航海史的鼎峰,但更多是弘揚國威而不是對外商貿(mào)。
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明朝開始的閉關(guān)政策讓中國開始與世界脫節(jié),但也有自己的苦衷。
那時日本內(nèi)亂,“倭寇”跑到中國沿海騷擾,常有中國人做內(nèi)應(yīng),讓朝廷疲于應(yīng)付。不過海禁催生出嚴重的走私,同樣讓官府頭痛。
與倭寇相比,蒙古人威脅更大。元朝滅亡,他們只是退回草原,勢力仍舊很強。
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為此,明朝在鴨綠江至嘉峪關(guān)的萬里防線上,建成遼東鎮(zhèn)、薊州鎮(zhèn)、宣府鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)等九座重鎮(zhèn),合稱“九邊重鎮(zhèn)”。
防御工事和守邊將士抵住了北方侵擾,但耗費驚人。
明朝后期,雙方終于化干戈為玉帛,在邊鎮(zhèn)開互市,邊民安居,蒙古人獲得大量草原上沒有的好東西,明廷收取關(guān)稅或?qū)嵨铮源髿g喜。
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