北約“不給力”？伊朗危機(jī)下的裂痕與美國(guó)單邊轉(zhuǎn)向

中新網(wǎng)石家莊4月17日電 題：北約“不給力”？伊朗危機(jī)下的裂痕與美國(guó)單邊轉(zhuǎn)向

作者 愛(ài)登 澳大利亞知名學(xué)者、河北大學(xué)跨文化傳播研究中心兼職研究員

圍繞伊朗的軍事沖突，正在把北約內(nèi)部長(zhǎng)期積累的分歧迅速推向臺(tái)前。

表面上，爭(zhēng)議集中在霍爾木茲海峽護(hù)航、基地開(kāi)放和后勤支持；更深層的問(wèn)題，則是聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)安全威脅、戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)以及美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)方式的認(rèn)知差異正在同步擴(kuò)大。

這場(chǎng)中東危機(jī)，正成為檢驗(yàn)北約協(xié)調(diào)能力和內(nèi)部凝聚力的一次現(xiàn)實(shí)壓力測(cè)試。

誰(shuí)是敵人，分歧浮現(xiàn)

北約走過(guò)77年，并不缺少爭(zhēng)議。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈分歧，到阿富汗的長(zhǎng)期消耗，這一聯(lián)盟多次在壓力之下維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但這一次，問(wèn)題顯然更深。

支撐北約的核心，是對(duì)“共同威脅”的基本共識(shí)。冷戰(zhàn)時(shí)期，這一對(duì)象是蘇聯(lián)；冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲長(zhǎng)期將俄羅斯視為最主要的安全挑戰(zhàn)，這一認(rèn)知在俄烏沖突后進(jìn)一步強(qiáng)化。

但在當(dāng)前美國(guó)的戰(zhàn)略表述中，這種共識(shí)正在松動(dòng)。圍繞烏克蘭問(wèn)題，美方對(duì)支持方式與目標(biāo)的表述出現(xiàn)明顯變化——從最初強(qiáng)調(diào)“支持烏克蘭直至勝利”，逐步轉(zhuǎn)向“推動(dòng)?；鹫勁小薄氨苊鉀_突外溢”。與此同時(shí)，在對(duì)俄政策上，也不斷釋放出“為未來(lái)接觸保留空間”的信號(hào)。

值得關(guān)注的是，這種變化已從表態(tài)走向具體政策。美國(guó)一度暫停與烏克蘭的情報(bào)共享，并中止部分軍事援助，將支持力度與烏方在對(duì)俄談判中的立場(chǎng)直接掛鉤。盡管此后相關(guān)措施又被恢復(fù)，但這種“暫停—恢復(fù)”的反復(fù)，顯示政策在博弈中不斷調(diào)整。

此外，在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問(wèn)題上，美方表述也趨于模糊，不再單純強(qiáng)調(diào)“俄羅斯單方責(zé)任”，而更多提及“復(fù)雜安全環(huán)境”；在外交層面，美俄之間通過(guò)第三方渠道保持溝通的消息頻頻出現(xiàn)。

伊朗沖突放大北約分歧

如果說(shuō)此前北約內(nèi)部的分歧更多停留在認(rèn)知層面，那么圍繞伊朗的軍事行動(dòng)，正讓這些差異迅速擺到臺(tái)面上。

華盛頓原本預(yù)期，對(duì)伊行動(dòng)能夠較快收?qǐng)?。但?zhàn)事推進(jìn)不及預(yù)期，盟友支持的重要性迅速上升，壓力也直接傳導(dǎo)至北約。從霍爾木茲海峽護(hù)航到后續(xù)地區(qū)安全安排，美國(guó)不斷提出更具體的支持要求。問(wèn)題在于，這種“協(xié)調(diào)”越來(lái)越像直接攤派任務(wù)，而非傳統(tǒng)協(xié)商。

歐洲反應(yīng)很快。英國(guó)首相斯塔默明確表示，將在維護(hù)地區(qū)安全的同時(shí)避免被拖入更廣泛的對(duì)伊軍事行動(dòng)；法國(guó)不僅首次拒絕載有美國(guó)武器、用于針對(duì)伊朗行動(dòng)的飛機(jī)飛越其領(lǐng)空，也對(duì)基地使用附加更嚴(yán)格條件；德國(guó)直言“這不是歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)”；西班牙禁止相關(guān)美軍飛機(jī)使用其領(lǐng)空；意大利也一度限制美軍動(dòng)用其位于西西里島的關(guān)鍵基地。

不過(guò)，歐洲內(nèi)部并未形成統(tǒng)一態(tài)度。與西歐的克制相比，波蘭、羅馬尼亞、立陶宛等東歐國(guó)家更傾向配合美國(guó)，迅速開(kāi)放基地或表達(dá)參與意愿?！皷|歐更靠近、西歐更保留”的態(tài)勢(shì)，正在進(jìn)一步拉大北約內(nèi)部裂痕。

歐洲為何出現(xiàn)“東西溫差”

這種分化并不只是態(tài)度不同，背后是安全能力、政治約束和戰(zhàn)略判斷的差異。

對(duì)西歐而言，最直接的原因是能力有限。長(zhǎng)期防務(wù)投入不足，使不少國(guó)家難以支撐高強(qiáng)度、持續(xù)性的遠(yuǎn)程軍事行動(dòng)。以英國(guó)為例，部分主力艦仍處于維護(hù)或升級(jí)狀態(tài)，短期內(nèi)很難承擔(dān)額外任務(wù)。

與此同時(shí)，對(duì)伊行動(dòng)缺乏充分溝通，也沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)，其合法性在國(guó)內(nèi)本就容易引發(fā)爭(zhēng)議，貿(mào)然卷入很快就會(huì)轉(zhuǎn)化為輿論和政治壓力。

更深層的原因在于戰(zhàn)略判斷。對(duì)不少西歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，這更像是一場(chǎng)“美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，與歐洲核心安全利益仍有距離，因此更傾向控制卷入程度。

相比之下，東歐國(guó)家的積極配合更多源于長(zhǎng)期安全焦慮。緊鄰俄羅斯的地緣位置和延續(xù)至今的歷史記憶，使波蘭、羅馬尼亞、立陶宛等國(guó)始終對(duì)周邊風(fēng)險(xiǎn)高度敏感。對(duì)它們而言，僅靠自身防務(wù)能力難以形成足夠威懾，美國(guó)仍是唯一可信的安全保護(hù)傘。

近期美歐經(jīng)貿(mào)摩擦升溫，又進(jìn)一步削弱了部分西歐國(guó)家配合美國(guó)戰(zhàn)略的意愿，使這種“東西溫差”持續(xù)擴(kuò)大。

不退群，也能慢慢“退場(chǎng)”

從制度上看，北約并無(wú)“不可退出”的限制，成員國(guó)啟動(dòng)程序后一年即可完成退出。但在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這一路徑受到約束——國(guó)會(huì)已立法規(guī)定，退出北約須獲得參議院三分之二支持或經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

相比之下，更現(xiàn)實(shí)的路徑，或許是“逐步抽身”。已有消息顯示，美方內(nèi)部正討論根據(jù)盟友在對(duì)伊行動(dòng)中的配合程度，對(duì)駐歐美軍部署進(jìn)行調(diào)整，包括將部分兵力從西歐轉(zhuǎn)移，甚至不排除縮減或關(guān)閉個(gè)別基地。這類(lèi)“差異化安排”，本身就會(huì)改變北約內(nèi)部的權(quán)力與責(zé)任結(jié)構(gòu)。

與此同時(shí)，通過(guò)降低參與度來(lái)弱化存在感，也是一種更隱蔽且更持久的方式。減少行動(dòng)參與、壓縮軍事投入、弱化協(xié)調(diào)機(jī)制，這些變化不會(huì)立即引發(fā)劇烈震動(dòng)，但會(huì)逐步侵蝕北約的實(shí)際功能。

一個(gè)更松散的北約正在成形？

種種跡象表明，北約正在發(fā)生變化，并且這種變化具有明顯的不可逆特征。

一方面，美國(guó)戰(zhàn)略重心持續(xù)向印太轉(zhuǎn)移，減少對(duì)歐洲投入已成為跨黨派共識(shí)；另一方面，歐洲內(nèi)部也在加速推動(dòng)“戰(zhàn)略自主”，試圖降低對(duì)美國(guó)的安全依賴。法國(guó)已公開(kāi)表達(dá)對(duì)美國(guó)安全承諾穩(wěn)定性的擔(dān)憂，德國(guó)則將當(dāng)前局勢(shì)視為“跨大西洋關(guān)系的壓力測(cè)試”。

這些變化疊加在一起，使當(dāng)前問(wèn)題不再只是一次階段性分歧，而是更接近一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的重塑過(guò)程。北約或許不會(huì)走向突然解體，但其內(nèi)部的協(xié)調(diào)能力與戰(zhàn)略一致性正在被持續(xù)稀釋?zhuān)⒊尸F(xiàn)出更松散、更碎片化的運(yùn)行狀態(tài)。

而圍繞伊朗的這場(chǎng)危機(jī)，只是讓這一長(zhǎng)期趨勢(shì)提前顯影，并以更直觀的方式暴露在臺(tái)前。(完)

作者簡(jiǎn)介：

愛(ài)登。作者供圖

愛(ài)登(Ali G. Aydin)博士，澳大利亞知名學(xué)者、漢學(xué)家及國(guó)際事務(wù)專(zhuān)家，現(xiàn)任河北大學(xué)跨文化傳播研究中心兼職研究員、河北大學(xué)伊合組織研究中心兼職研究員。

愛(ài)登博士在中央民族大學(xué)獲得漢語(yǔ)教學(xué)法與應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)博士學(xué)位，并在北京大學(xué)完成博士后研究。2011年至2013年在北京大學(xué)高等人文研究院擔(dān)任研究員；2013年至2019年在北京大學(xué)任教；2015年至2019年在北京語(yǔ)言大學(xué)任教，長(zhǎng)期從事教學(xué)與學(xué)術(shù)研究工作。

愛(ài)登博士掌握漢語(yǔ)、土耳其語(yǔ)與英語(yǔ)，曾于2016年榮獲北京語(yǔ)言大學(xué)“年度學(xué)者”稱(chēng)號(hào)。他已出版兩部學(xué)術(shù)專(zhuān)著，并在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表多篇論文。