以人為本 智能向善——中國(guó)AI倫理研究的理論與實(shí)踐探索

以人為本 智能向善——中國(guó)AI倫理研究的理論與實(shí)踐探索

作者：安道利（中國(guó)駕培AI營(yíng)銷領(lǐng)路人、中國(guó)駕培萬(wàn)里行發(fā)起人）

人工智能正以前所未有的速度和深度重塑著人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。

從大語(yǔ)言模型的爆發(fā)式演進(jìn)到自動(dòng)駕駛的規(guī)模化落地，從醫(yī)療影像診斷的精準(zhǔn)化到政務(wù)服務(wù)的智能化，AI技術(shù)已滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)角落。

然而，技術(shù)狂飆突進(jìn)帶來(lái)的不僅是效率紅利，更有算法偏見(jiàn)、數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、責(zé)任歸屬模糊等一系列倫理風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)乎個(gè)體權(quán)益和社會(huì)公平，更涉及國(guó)家安全、數(shù)字主權(quán)乃至人類文明走向。在這一背景下，人工智能倫理研究已成為一門兼具理論深度與實(shí)踐緊迫性的顯學(xué)。

中國(guó)作為全球AI產(chǎn)業(yè)大國(guó)、應(yīng)用大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)，正積極探索具有中國(guó)特色的AI倫理治理之路，以“以人為本、智能向善”為核心理念，在制度建設(shè)、立法實(shí)踐、全球治理與技術(shù)應(yīng)對(duì)等多個(gè)維度同步推進(jìn)，努力讓AI在造福人類的同時(shí)不失倫理底線。

中國(guó)駕培萬(wàn)里行

一、倫理審查：從原則倡導(dǎo)到制度落地的關(guān)鍵跨越

人工智能技術(shù)的特殊性決定了倫理治理不能停留在抽象原則層面。技術(shù)迭代快、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng)、社會(huì)外溢性突出等特征，使得傳統(tǒng)的“事后補(bǔ)救”式監(jiān)管難以奏效。

2026年3月，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)人工智能倫理治理實(shí)現(xiàn)從原則倡導(dǎo)、行業(yè)自律向制度化、程序化、全鏈條、可落地的關(guān)鍵跨越。

這份共六章三十七條的文件，針對(duì)AI技術(shù)特點(diǎn)形成了系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，構(gòu)建起“預(yù)防、服務(wù)、監(jiān)管”三位一體的善治體系。

《辦法》明確提出，開(kāi)展人工智能科技倫理審查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人類福祉、公平公正、可控可信、透明可解釋、責(zé)任可追溯、隱私保護(hù)等六個(gè)方面。

審查內(nèi)容涵蓋人工智能科技活動(dòng)是否具有科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、訓(xùn)練數(shù)據(jù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是否合理、算法與模型的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否規(guī)避偏見(jiàn)歧視、是否采取措施防止算法壓榨以保障資源分配與決策過(guò)程的客觀包容性、是否合理披露算法模型的用途與運(yùn)行邏輯、是否采取充分措施確保隱私數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)等。

這些條款從技術(shù)研發(fā)的全生命周期切入，將倫理考量嵌入算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)部署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求在技術(shù)源頭防范倫理風(fēng)險(xiǎn)。

尤為值得關(guān)注的是，《辦法》突破了傳統(tǒng)治理中“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的固有思路，專設(shè)“服務(wù)與促進(jìn)”章節(jié)，明確將倫理治理定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器而非簡(jiǎn)單的約束項(xiàng)。

這一制度設(shè)計(jì)著力推動(dòng)構(gòu)建多層次、全方位的人工智能科技倫理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同銜接；強(qiáng)化倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證咨詢等公共服務(wù)供給，重點(diǎn)加大對(duì)中小微企業(yè)的倫理審查支持力度；鼓勵(lì)倫理審查技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集有序開(kāi)源開(kāi)放，以技術(shù)手段防范技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。

這種兼顧合規(guī)成本與創(chuàng)新紅利的動(dòng)態(tài)平衡設(shè)計(jì)，有效避免了倫理治理“一刀切”可能帶來(lái)的創(chuàng)新抑制問(wèn)題，為人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

與此相呼應(yīng)，由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭、五十余家政產(chǎn)學(xué)研用單位共同參與編制的《人工智能倫理治理標(biāo)準(zhǔn)化指南》也于近期正式發(fā)布。

該指南圍繞人工智能倫理概念和范疇、倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、倫理治理技術(shù)和工具、倫理治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制清單等方面展開(kāi)研究，為落實(shí)人工智能倫理治理標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從制度的出臺(tái)到標(biāo)準(zhǔn)化指南的配套，我國(guó)AI倫理治理正在形成“規(guī)則＋標(biāo)準(zhǔn)”雙輪驅(qū)動(dòng)的新格局。

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二、體系化立法：從補(bǔ)丁式治理到綜合性法治的轉(zhuǎn)型躍升

倫理審查制度的完善是AI治理的重要一環(huán)，但僅有倫理審查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)AI技術(shù)加速滲透至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)，法律作為社會(huì)治理的剛性框架，必須為技術(shù)創(chuàng)新劃定清晰邊界，為倫理規(guī)范提供制度保障。

當(dāng)前，我國(guó)人工智能立法正在經(jīng)歷從“補(bǔ)丁式治理”向“體系化規(guī)制”的深刻轉(zhuǎn)型。

從治理路徑看，2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指明了方向，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等構(gòu)筑了基礎(chǔ)法律框架，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》提供了專項(xiàng)規(guī)范。

但依靠暫行辦法、部門規(guī)章、政策通知的“補(bǔ)丁式治理”，已難以適配AI全生命周期的復(fù)雜需求，無(wú)法全面覆蓋具身智能、AI原生應(yīng)用等新業(yè)態(tài)的治理空白。

2025年下半年以來(lái)，我國(guó)人工智能立法進(jìn)程明顯加速。

2025年10月，網(wǎng)絡(luò)安全法修改決定，新增條款專門規(guī)范人工智能安全與發(fā)展，明確提出國(guó)家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這是我國(guó)首次在基礎(chǔ)性法律層面為人工智能治理作出系統(tǒng)規(guī)定，具有里程碑意義。

2026年會(huì)議期間，“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”首次寫入政府工作報(bào)告，與人工智能相關(guān)的部署引發(fā)廣泛關(guān)注。司法部部長(zhǎng)在“部長(zhǎng)通道”上明確表態(tài)，國(guó)家將加快研究人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域立法，為AI發(fā)展劃定法治邊界、筑牢制度根基。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮建議加快推動(dòng)國(guó)家層面人工智能綜合性立法，構(gòu)建以相關(guān)法律為統(tǒng)領(lǐng)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理指南相互支撐的制度體系。

全國(guó)人大代表、遼寧省大連市人大常委會(huì)主任王啟堯則提出，我國(guó)應(yīng)加快制定一部綜合性人工智能法律，構(gòu)建具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性和框架性的法律文本，并設(shè)立國(guó)家人工智能主管機(jī)關(guān)，形成“國(guó)家人工智能主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、地方協(xié)同實(shí)施”的監(jiān)管體制。

當(dāng)然，綜合性立法并非要制定一部“包羅萬(wàn)象”的“人工智能法典”，而是立足于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全局高度，確保全鏈條、體系化的制度設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新與保障安全的雙重目標(biāo)平衡。

在版權(quán)歸屬、責(zé)任界定、算法透明度、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等具體問(wèn)題上，法律需要提供明確、可操作的規(guī)則，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

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三、全球治理：以中國(guó)智慧引領(lǐng)AI倫理的國(guó)際共識(shí)

AI倫理治理不僅是一國(guó)之事，更是關(guān)乎全人類共同命運(yùn)的時(shí)代課題。人工智能技術(shù)的發(fā)展超越國(guó)界，其倫理風(fēng)險(xiǎn)亦具有全球性特征。中國(guó)在這一領(lǐng)域的國(guó)際主張，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與智慧。

2023年10月，國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上提出《全球人工智能治理倡議》，系統(tǒng)闡述了中國(guó)關(guān)于人工智能全球治理的理念、原則與行動(dòng)方案。

2025年7月，在上海舉辦的2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議上，中國(guó)進(jìn)一步提出了《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，從治理理念、制度機(jī)制到實(shí)踐路徑構(gòu)建了一個(gè)完整的治理體系，既回應(yīng)了當(dāng)前全球AI治理碎片化困境，又為智能時(shí)代全球治理新范式的構(gòu)建貢獻(xiàn)了新智慧。

該計(jì)劃確立了“向善為民、尊重主權(quán)、發(fā)展導(dǎo)向、安全可控、公平普惠、開(kāi)放合作”六項(xiàng)基本原則，其中“發(fā)展導(dǎo)向”居于核心地位，標(biāo)志著全球AI治理實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)中心論”向“發(fā)展中心論”的根本轉(zhuǎn)向。

計(jì)劃特別提出助力“全球南方”真正接觸和應(yīng)用人工智能，推動(dòng)人工智能包容普惠發(fā)展，直接回應(yīng)了全球AI發(fā)展中先進(jìn)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在2025年9月“聯(lián)合國(guó)全球人工智能治理對(duì)話高級(jí)別啟動(dòng)會(huì)議”上，我國(guó)提出要堅(jiān)持主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義，逐步形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等主張，提出AI應(yīng)當(dāng)“為全人類服務(wù)，而非讓人類為技術(shù)所服務(wù)”。

這些主張深刻體現(xiàn)了“以人為本”的治理理念——堅(jiān)持以增進(jìn)人類共同福祉為目標(biāo)，以保障社會(huì)安全、尊重人類權(quán)益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。

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四、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)：AI倫理治理的實(shí)踐難題與前沿探索

盡管我國(guó)在AI倫理治理的制度建設(shè)和國(guó)際倡議方面取得了顯著進(jìn)展，但技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景遠(yuǎn)比制度設(shè)計(jì)復(fù)雜。

人工智能已深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，在提升效率、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，也因技術(shù)不確定性和發(fā)展迅速，衍生出數(shù)據(jù)濫用、算法偏見(jiàn)、隱私泄露等日益突出的倫理風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要構(gòu)建科學(xué)完備的倫理框架，引領(lǐng)人工智能向善發(fā)展。

從具體風(fēng)險(xiǎn)看，數(shù)據(jù)安全與隱私侵犯問(wèn)題尤為突出。人工智能系統(tǒng)分析的數(shù)據(jù)通常為大量個(gè)人信息，在數(shù)據(jù)收集和利用環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)漏洞、操作疏忽或外部攻擊可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)被未經(jīng)授權(quán)者獲取，進(jìn)而泄露個(gè)人信息甚至被用于詐騙等不法行為。

社會(huì)公平領(lǐng)域則面臨算法偏差與數(shù)據(jù)鴻溝疊加影響，訓(xùn)練數(shù)據(jù)失衡或算法設(shè)計(jì)偏好可能引發(fā)歧視性結(jié)果，加劇老年人、殘障群體等“數(shù)字弱勢(shì)群體”的邊緣化。

在醫(yī)療健康領(lǐng)域，訓(xùn)練數(shù)據(jù)若含偏見(jiàn)或遭惡意“投毒”會(huì)導(dǎo)致模型輸出偏差，這一風(fēng)險(xiǎn)尤其值得警惕。

當(dāng)算法推薦系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化認(rèn)知偏見(jiàn)、信息繭房導(dǎo)致公共理性瓦解時(shí)，技術(shù)異化已威脅到人類思維方式和價(jià)值判斷的自主性。

在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療機(jī)器人等物理交互場(chǎng)景，算法的安全容錯(cuò)率極低，事故發(fā)生后的責(zé)任歸屬如何在開(kāi)發(fā)者、部署者、使用者之間界定，目前仍是法律與倫理的真空地帶。一旦AI形成自主編程、修改程序的能力，更將帶來(lái)不可預(yù)估的安全隱患。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)AI倫理治理的實(shí)踐探索正不斷深化。在技術(shù)應(yīng)對(duì)層面，把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”。

在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面，2025年11月，阿里巴巴發(fā)布《AI向善行動(dòng)報(bào)告2025》，成為國(guó)內(nèi)科技公司發(fā)布的首份AI向善報(bào)告。報(bào)告展示了夸克AI大模型支持的高考志愿填報(bào)服務(wù)、達(dá)摩院AI檢測(cè)大模型助力胰腺癌篩查、安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合高德發(fā)布的“鷹眼守護(hù)”預(yù)警系統(tǒng)等眾多向善實(shí)踐。

阿里巴巴還連續(xù)第四年發(fā)布人工智能治理方向的實(shí)踐成果，圍繞全棧AI能力構(gòu)建了立體化的智能體安全防護(hù)體系，提出了AI時(shí)代全行業(yè)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的三個(gè)關(guān)鍵詞：守己、利他、合作。

在學(xué)術(shù)研究層面，2025年11月，東南大學(xué)發(fā)布了全球首個(gè)系統(tǒng)級(jí)倫理垂域大模型“問(wèn)道”。該模型擁有倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審計(jì)、倫理困境模擬與決策推演、倫理對(duì)齊輔助設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)知識(shí)庫(kù)與案例教學(xué)、倫理學(xué)前沿探索與范式革新等五大功能，致力于成為用戶的倫理思考伙伴與決策支持系統(tǒng)。其核心目標(biāo)是以技術(shù)手段解決技術(shù)帶來(lái)的道德問(wèn)題，讓“道德進(jìn)步”不再滯后于“技術(shù)進(jìn)步”。

此外，由財(cái)新智庫(kù)、ESG30、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織投資和技術(shù)促進(jìn)辦公室（中國(guó)·北京）、上海交通大學(xué)人工智能研究院、聯(lián)想集團(tuán)、騰訊研究院等單位聯(lián)合發(fā)起的“人本智能倡議”也在持續(xù)壯大，業(yè)內(nèi)首個(gè)AI善治聯(lián)合體已初具規(guī)模。

這些實(shí)踐表明，AI倫理治理正在從政策文本走向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界與社會(huì)公眾正逐步形成多元協(xié)同的治理合力。

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五、前瞻型治理：走向全鏈條、動(dòng)態(tài)化、智能化的未來(lái)

審視我國(guó)AI倫理治理的演進(jìn)歷程，一個(gè)清晰的趨勢(shì)已經(jīng)浮現(xiàn)：治理理念正在從“事后回應(yīng)”轉(zhuǎn)向“前瞻塑造”，完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)。這意味著，AI治理不能止步于對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題作出反應(yīng)，而必須具有前瞻性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

從治理現(xiàn)代化的要求看，未來(lái)的AI倫理治理需要從四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：

一是前移治理介入，將治理要求嵌入技術(shù)全生命周期，在算法設(shè)計(jì)、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)部署和迭代更新等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同步嵌入合規(guī)、安全與責(zé)任要求。

二是健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從事后處置轉(zhuǎn)向前瞻預(yù)判，建立分級(jí)分類評(píng)估制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)、倫理風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響納入統(tǒng)一治理框架。

三是推動(dòng)“規(guī)則+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，既加快完善法律法規(guī)與規(guī)章制度建設(shè)，又大力推動(dòng)人工智能治理技術(shù)的自主創(chuàng)新，從數(shù)據(jù)源頭強(qiáng)化隱私保護(hù)和偏見(jiàn)防控，在模型算法層面引入價(jià)值觀對(duì)齊等機(jī)制。

四是構(gòu)建多元協(xié)同的治理體系，強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)、部門協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾共同納入人工智能治理的主體格局。

中國(guó)駕培萬(wàn)里行

結(jié)語(yǔ)

人工智能倫理研究本質(zhì)上是對(duì)人機(jī)關(guān)系、技術(shù)理性與人文價(jià)值的持續(xù)追問(wèn)。

中國(guó)在這一領(lǐng)域的探索，始終貫穿著“以人為本、智能向善”的價(jià)值主線。

從倫理審查制度的剛性落地到綜合立法的加速推進(jìn)，從全球治理的中國(guó)倡議到產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的向善探索，中國(guó)正在走出一條立足國(guó)情、適配技術(shù)發(fā)展、具有前瞻視野的AI倫理治理之路。

技術(shù)可以不斷進(jìn)化，但服務(wù)于人類福祉的根本宗旨不能動(dòng)搖；算法可以日益復(fù)雜，但公平公正的道德底線不能模糊。

唯有堅(jiān)持向善為民的價(jià)值取向，將倫理規(guī)范融入技術(shù)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們才能讓AI不僅聰明，更善良，讓技術(shù)進(jìn)步真正成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

安道利簡(jiǎn)介

安道利簡(jiǎn)介

安道利，中國(guó)駕培行業(yè) AI 營(yíng)銷領(lǐng)路人，深耕駕培行業(yè) 20 余年，從一線駕校校長(zhǎng)成長(zhǎng)為行業(yè)公認(rèn)的 AI 營(yíng)銷導(dǎo)師，是 8 部駕培行業(yè)專著作者、駕校 AI 營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)營(yíng)創(chuàng)始人、中國(guó)駕培萬(wàn)里行發(fā)起人。