中東局勢,可謂是“柳暗花明又一村”。從伊朗到美國都傳出了振奮人心的好消息。美伊距離全面停戰協議,很可能已經不遠了。
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先是4月17日,伊朗方面宣布,鑒于黎以停火,伊朗決定對所有商船開放霍爾木茲海峽。特朗普也迅速確認了這一點,他還表示,當前大部分關鍵條款已完成談判,整體進程“將非常迅速”。
更關鍵的是,雙方曝出了核心交易籌碼:美國考慮解凍伊朗200億美元海外資產,換取伊朗交出高濃縮鈾。
從最初美方只愿解凍60億,伊朗要270億,到現在曝出來的200億,明顯是互相讓步了 。受這個消息沖擊,國際油價暴跌,美油跌超9%,布倫特原油跌破90美元,市場已經在提前定價“海峽開放、沖突緩和”。
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不過,這里必須潑一盆冷水:美伊談判進展很脆弱,分歧依然巨大。伊朗這邊,一邊說開放海峽,一邊又給商船通行設了三個硬條件:
只有商船才能通航、船只必須跟敵對國無關;必須走伊朗指定航道;通航船只必須跟伊朗革命衛隊海軍協調 。而且伊朗明確警告,如果美國不解除海上封鎖,就視為違反停火,直接關閉海峽 。而特朗普那邊,一邊說開放,一邊又強調對伊朗的海上封鎖會繼續維持,直到協議100%完成 。這種“邊開放、邊封鎖”、“邊談判、邊施壓”的矛盾狀態,就是當前談判最真實的寫照。
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在以上具體分歧之外,美伊的核心矛盾依舊難以調和,每一個都觸及核心利益:
第一個,霍爾木茲海峽控制權之爭。伊朗要的是完全主權,自己定航道、自己管通行,革命衛隊說了算 ;美國要的是自由航行、軍事通行,不想受伊朗約束,甚至想共管海峽。兩國訴求根本對立。
第二個,伊朗核問題。美國要求伊朗徹底放棄高濃縮鈾,把高濃縮鈾交給美國,甚至全面停止鈾濃縮,做到“零濃縮”;伊朗堅決不答應,強調和平利用核能是合法權利,絕不完全放棄核權利。另外,伊朗堅決不答應把高濃縮鈾交給美國。
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第三,協議保障與范圍問題。美國想把伊朗導彈、地區代理人武裝都塞進談判;伊朗只談核問題和資產解凍,拒絕談國防和地區事務。而且雙方信任度極低,伊朗怕美國簽了協議又撕毀,美國怕伊朗陽奉陰違。如何保證各方簽了協議之后能夠遵守協議、防止戰火重燃,是個巨大難題。
從目前的態勢看,美伊達成一個“初步協議”或“框架協議”的可能性非常高。但這個“初步協議”距離“全面和平”還有很長的路要走。它更像是一個“停戰協定”,目的是先讓炮火停下來,避免局勢徹底失控。而真正的“全面協議”,涉及到核問題、制裁解除、地區影響力等深層次矛盾,需要更長時間、更復雜的談判。有官員透露,最終敲定可能需要六個月甚至更久。
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所以,我們短期內可能會看到一個“打打停停、邊打邊談”的局面。軍事摩擦可能還會發生,制裁和反制裁也會繼續,但全面戰爭的風險會大大降低。
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