如果美國(guó)再次卷入也門(mén)的新一輪軍事行動(dòng),理應(yīng)避免重蹈過(guò)去十年的覆轍。從2015年左右到去年,歷屆美國(guó)政府支持由沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動(dòng)、武器銷(xiāo)售和海上封鎖。
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這些舉措不僅給平民帶來(lái)毀滅性打擊,加劇了也門(mén)的分裂,反而適得其反地增強(qiáng)了胡塞武裝的實(shí)力和合法性,未能實(shí)現(xiàn)遏制目標(biāo)。
它有別于更廣泛的胡塞家族,也不同于也門(mén)整體的宰德派社群。這種區(qū)別在公眾討論中常常被模糊,但在政治上卻至關(guān)重要。該運(yùn)動(dòng)依靠伊朗提供的導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)和目標(biāo)定位支持,以及源源不斷的本地新兵來(lái)維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)。
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隨著與德黑蘭的地區(qū)對(duì)抗不斷擴(kuò)大,該組織已成為伊朗最重要的不對(duì)稱資產(chǎn)之一。外界認(rèn)為,它具備開(kāi)辟新戰(zhàn)線、牽制西方防空力量以及威脅海上貿(mào)易的能力。
十多年來(lái),西方政策一直試圖用軍事打擊手段來(lái)解決這場(chǎng)本質(zhì)上屬于結(jié)構(gòu)性的危機(jī)。該運(yùn)動(dòng)的生命力表明,當(dāng)單純的施壓反而強(qiáng)化了武裝分子的合法性時(shí),這種做法只會(huì)適得其反。
更有效的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)將重建威懾的還擊行動(dòng),與削弱伊朗支持的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)的持久努力結(jié)合起來(lái)。這些網(wǎng)絡(luò)將也門(mén)人的身份認(rèn)同、生計(jì)和地方權(quán)力與武裝力量捆綁在一起。新戰(zhàn)略需要將這些網(wǎng)絡(luò)引向替代性的部落和地方治理渠道。
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外部軍事壓力往往會(huì)強(qiáng)化胡塞武裝的力量,使其能夠以國(guó)家主權(quán)捍衛(wèi)者而非叛亂派系的形象示人。該運(yùn)動(dòng)更廣泛的動(dòng)員力量則源于民族主義和對(duì)外國(guó)干涉的抵制。
這形成了一個(gè)自我強(qiáng)化的循環(huán):軍事打擊強(qiáng)化了外國(guó)干涉的政治敘事,而這種敘事反過(guò)來(lái)又維持了該組織的招募能力、內(nèi)部凝聚力和談判籌碼。
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盡管受沖突導(dǎo)致的交通限制影響,該樣本更多反映的是可接觸到的城市居民狀況,而非精確的全國(guó)估算,但這些發(fā)現(xiàn)為了解也門(mén)公眾的優(yōu)先訴求提供了一個(gè)關(guān)鍵窗口。
這些數(shù)據(jù)揭示的核心模式表明,民眾對(duì)安全和薪資的渴望勝過(guò)對(duì)徹底勝利的追求,對(duì)“戰(zhàn)爭(zhēng)販子”感到厭倦,并對(duì)精英階層抱有深深的懷疑。這些現(xiàn)象反映了遠(yuǎn)在當(dāng)前沖突升級(jí)之前就已存在的結(jié)構(gòu)性不滿,且不太可能在幾周內(nèi)消失。
這些訪談是在伊朗、美國(guó)及其各自地區(qū)合作伙伴之間最新一輪公開(kāi)對(duì)抗爆發(fā)前夕進(jìn)行的。這項(xiàng)調(diào)查的目的并非預(yù)測(cè)瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)爭(zhēng)中公眾輿論的每一次轉(zhuǎn)折,而是幫助識(shí)別任何持久戰(zhàn)略都必須解決的根本問(wèn)題:即極度的經(jīng)濟(jì)脆弱性和政治合法性危機(jī)。
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這并不意味著美國(guó)應(yīng)排除采取軍事行動(dòng)的可能性。相反,這意味著如果美國(guó)再次干預(yù),武力應(yīng)被納入一個(gè)更廣泛的戰(zhàn)略之中。該戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)削弱胡塞武裝作為“也門(mén)捍衛(wèi)者”的敘事,而不是為其推波助瀾。
在實(shí)踐中,這種敘事之所以有效,是因?yàn)樗哺谌A盛頓長(zhǎng)期以來(lái)視為邊緣問(wèn)題的物質(zhì)現(xiàn)實(shí):誰(shuí)來(lái)支付工資,誰(shuí)控制市場(chǎng),以及誰(shuí)能提供可靠的保護(hù)。
如果說(shuō)意識(shí)形態(tài)是該運(yùn)動(dòng)的旗幟,那么經(jīng)濟(jì)絕境就是它的燃料。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,約47%的受訪者生活在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境中:近三分之一的人表示無(wú)法為家人提供充足的食物,另有40%的人表示除了食物之外無(wú)力負(fù)擔(dān)其他任何開(kāi)銷(xiāo)。
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胡塞武裝通過(guò)將自己定位為殘存的正規(guī)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的“守門(mén)人”來(lái)維持控制,其掌控范圍從公共部門(mén)薪資延伸至貿(mào)易路線征稅。在伊朗及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的支持下,該運(yùn)動(dòng)將這種物資匱乏轉(zhuǎn)化為自身的籌碼。
受經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)壓力、意識(shí)形態(tài)宣傳以及胡塞武裝偶爾的脅迫所驅(qū)動(dòng)的招募工作,將這種經(jīng)濟(jì)控制力轉(zhuǎn)化為持久的政治權(quán)威。
僅僅削弱這一武裝運(yùn)動(dòng)的招募基礎(chǔ)和庇護(hù)網(wǎng)絡(luò),并不能完全消除其威脅國(guó)際航運(yùn)的能力。雖然前線兵力可以在當(dāng)?shù)卣心迹渭t海和亞丁灣行動(dòng)的遠(yuǎn)程打擊能力,則依賴于與伊朗相關(guān)的導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)、零部件和定位技術(shù)供應(yīng)鏈。
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因此,一項(xiàng)可持續(xù)的戰(zhàn)略需要雙管齊下:一方面,通過(guò)經(jīng)濟(jì)和治理舉措,削弱吸引也門(mén)人加入該運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)和敘事;另一方面,采取平行的外交、情報(bào)和海上措施,破壞伊朗對(duì)先進(jìn)武器系統(tǒng)的供應(yīng)、運(yùn)輸和改裝。
深刻的合法性悖論加劇了也門(mén)沖突的復(fù)雜性。重組為總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的國(guó)際公認(rèn)政府擁有正式的法律地位,但缺乏執(zhí)政所需的運(yùn)作能力和部落信任。相反,也門(mén)的部落網(wǎng)絡(luò)擁有改變安全局勢(shì)所需的基層權(quán)威,卻缺乏正式的國(guó)際地位。
這種分裂在2025年12月表現(xiàn)得淋漓盡致。當(dāng)時(shí),聲稱代表也門(mén)南部并在外部贊助者支持下組建自身安全部隊(duì)的分離主義軍政聯(lián)盟——南方過(guò)渡委員會(huì),發(fā)起了“充滿希望的未來(lái)行動(dòng)”。他們推進(jìn)并聲稱控制了盛產(chǎn)石油的哈德拉毛省和馬哈拉省的關(guān)鍵地區(qū)。
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如果將這些資金哪怕只是一部分,重新定向用于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化、部落安全伙伴關(guān)系以及對(duì)伊朗庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)施加財(cái)政壓力,就能以低得多的長(zhǎng)期成本,更持久地削弱胡塞武裝和阿拉伯半島基地組織的能力。此外,通過(guò)打擊一個(gè)結(jié)構(gòu)上更為脆弱而非充滿韌性的生態(tài)系統(tǒng),這將使未來(lái)的任何還擊行動(dòng)更加有效。
未來(lái)幾個(gè)月為實(shí)現(xiàn)有意義的改變提供了一個(gè)異常狹窄的機(jī)會(huì)之窗。經(jīng)過(guò)多年的消耗和反復(fù)打擊,胡塞武裝在國(guó)內(nèi)面臨壓力,且比以往任何時(shí)候都更依賴其伊朗支持者——但這種脆弱性不會(huì)持久。
擺在面前的選擇,并非是打擊胡塞武裝還是無(wú)所作為,而是在對(duì)一個(gè)充滿韌性的系統(tǒng)進(jìn)行另一輪短暫且昂貴的打擊,與采用一種利用威懾為從根本上重塑該系統(tǒng)這一更艱難工作爭(zhēng)取時(shí)間的戰(zhàn)略之間做出抉擇。
將暫時(shí)的弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略收益的唯一途徑,是確保任何重新使用武力的行動(dòng),都緊密嵌入到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化、供應(yīng)鏈攔截和立足當(dāng)?shù)氐闹卫碇С值雀鼜V泛的努力之中。
通過(guò)這種方式,威懾力將為更持久的政治秩序提供保障,而不是成為一種無(wú)休止的戰(zhàn)略替代品。
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