一個多月前美國財長親口承認,特朗普原定的訪華行程要推遲,對外說法是“戰事吃緊”。當時不少人都覺得,這是兩邊溝通節奏放緩,先穩住局面再說。誰也沒想到,美國根本沒打算等,轉頭就在拉美直接動手,提前撕破臉對華攤牌了。
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4月16日美國眾議院開了一場聽證會,議員薩爾扎直接跳出來點名秘魯錢凱港,話講得特別直白,要求秘魯必須把港口“從中國手里奪回來”,美國還愿意提供幫忙。她直接給港口扣了大帽子,說這是“潛在軍事基地”,未來可能停靠潛艇航母,威脅美國國家安全。旁邊的美國國務院官員還跟著附和,一整場聽證會直接變成了抹黑中國的專場。
錢凱港本質就是個正經做貿易的商業深水港,干的就是貨物運輸的營生。到了美國嘴里,硬生生被說成了軍事據點,還順帶扣上“掠奪資源”“損害主權”的帽子,歪理講得一套一套的。薩爾扎還明著暗示,今年6月秘魯要大選,等新政府上臺就得把港口收回去,擺明了就是要等換一撥聽話的人。
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美國這套操作真的一點不新鮮,就愛趁著別的國家換屆插手攪局,早就玩過很多次了。早在今年2月美國就開始鋪墊造勢,美國國務院相關部門就在社交平臺發文陰陽怪氣,說秘魯可能管不好這個港口,還強調“廉價資金的代價是主權喪失”。美國駐秘魯大使也跟著發聲煽風,說“沒有比失去主權更大的代價”。
從政府部門到駐外使館,再到國會聽證,一整套動作連貫得很,看起來各說各話,實際目標完全一致,就是要搞黃這個項目。很多人聽美國一頓忽悠,可能真會覺得錢凱港是什么危險項目,把合同和公開數據擺出來,完全就是另一回事。土地百分之百歸秘魯政府所有,中方企業只是持有60%股份,拿到了到2061年的經營權而已。
這種建設運營移交的模式,在全球基礎設施合作里特別常見,根本不是美國說的那樣。整個項目總投資大概13億美元,幾乎全都是中方企業投入,一分錢都沒動秘魯的公共財政。說白了就是秘魯不用掏大本錢,就能得到一個一流的大型港口,這好事去哪找。要是這都算“掠奪”,那全世界的跨國合作項目都得重新定義了。
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錢凱港就在秘魯首都利馬北邊大概80公里,天生就是一塊深水港的好料子。2024年11月正式開港之后,很快就成了連接亞洲和南美航運的核心節點。最直觀的變化就是運輸時間,原來從中國到秘魯要35到40天,現在直接縮短到23天左右,運輸成本還降了兩成以上,對做貿易的企業來說,這就是實打實的利潤。
2025年錢凱港的集裝箱吞吐量就達到了33萬多標箱,各類貨物處理量接近160萬噸。直接帶動秘魯全年出口額沖到了900多億美元,同比增長超過20%。秘魯國內都把這個現象叫做“錢凱效應”,意思就是一個港口帶活了一整條貿易鏈,效果肉眼可見。
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秘魯官方自己給出的數據,這個項目每年能帶來大約45億美元的直接經濟效益,創造7000多個直接就業崗位,算上上下游相關產業,有超過8000人從中受益。這些都是能摸得著算得清的好處,不是美國嘴里“未來可能的威脅”能比的。一邊是實實在在落到口袋里的收益,一邊是虛頭巴腦的預設威脅,分量差得不是一點半點。
秘魯政府的態度一直很明確,總統親自批準了運營許可,還公開表態支持,直說這是推動秘魯經濟發展的關鍵項目。中方也沒有慣著美國的無端指控,外交部明確公開反對,駐秘魯使館也強調中秘合作是平等互利,根本不存在所謂主權問題。港口運營方更直接,明確說秘魯的主權從來沒有受到過任何影響。
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拉長時間線看就能發現,錢凱港根本不是個例,只是美國打壓布局的一個節點而已。去年美國就盯上了巴拿馬運河,拿“安全問題”當借口施壓,最后硬是逼得相關港口經營權被取消。今年美軍高層還在國會放話,正在監控中國在拉美的20多個港口項目,還給統一定性成“潛在軍民兩用”,就是要給所有項目扣帽子。
更諷刺的還在后頭,美國一邊說中國建港口是“威脅”,一邊自己批準了15億美元的對外軍事銷售計劃,幫秘魯建設海軍基地。說別人不該建民用基礎設施,自己反倒明目張膽搞軍事設施,這雙標玩的真是連遮羞布都不要了。
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美國為啥非要在拉美搞這些動作,原因說穿了一點不復雜。美國一直把拉美當成自己的傳統勢力范圍,根本不允許其他大國深度進入。可現在早就不是過去那個美國說了算的時代了,過去20年南美國家的貿易結構變了太多,大多數國家最大的貿易伙伴已經不是美國,換成中國了。
這個現實,可不是美國開幾場聽證會就能改變的。投入上差距更明顯,過去10年中國在拉美提供的貸款和援助超過1500億美元,美國只有大約500億美元,差距明擺著。就連美國自己的研究機構都承認,現在的全球供應鏈體系,根本不可能把中國完全剝離出去。
美國現在就是陷入了兩難的矛盾境地,經濟上離不開中國,也離不開中國給拉美帶來的發展紅利,政治上又死咬著要打壓中國,所以才搞出這么矛盾的操作,一邊推遲訪華,一邊在其他地區加碼施壓,就是想多攢點談判籌碼。可施壓也要看對象,這是秘魯已經拿到手的實實在在的經濟利益,哪能說放棄就放棄。
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秘魯現在面對的選擇特別現實,一個港口能帶來900億美元出口和幾千個穩定工作崗位,換成任何一個政府上臺,都得先掰著手指頭算清這筆賬。美國說要提供幫助,可這份幫助到底能換來什么,能不能抵得上現在的收益,秘魯人心里門清。
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整件事看下來,其實就是現實收益和美國話術的對撞。一邊是實打實的數據和真金白銀,一邊是憑空編出來的風險敘事。誰更有說服力,其實早就寫在明面上了。接下來秘魯大選臨近,這場圍繞港口的博弈肯定還會繼續,但有一點不會變,只要合作能持續帶來實實在在的收益,任何脫離現實的瞎忽悠,最終都站不住腳。
參考資料:環球時報 美國要求秘魯收回中企錢凱港經營權
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