新華社4月19日消息,據美國阿克西奧斯新聞網站18日報道,美國總統特朗普當天在白宮戰情室召開會議,討論圍繞霍爾木茲海峽再度出現的危機以及與伊朗談判的問題。一名美高級官員說,如果不盡快取得突破,戰事或在“未來幾天”重新爆發。
4月17日深夜,特朗普在社交媒體上發動態說“伊朗宣布全面開放霍爾木茲海峽”。幾乎就在同一時間,伊朗國防部緊急補充說明,這個開放是有條件、暫時性的,很多人都沒注意到這一點。
4月12日,美伊代表在巴基斯坦首都伊斯蘭堡談判,還因為核計劃和戰爭賠償問題吵得不可開交,誰也不讓誰。法國和英國也在歐洲暗中行動,邀請中國加入一個沒有美國、以色列和伊朗的巴黎會議,專門討論霍爾木茲海峽的相關事宜。
從4月12日美伊談判破裂,到4月17日伊朗有限開放海峽,這72小時里的所有操作,本質上都是各方的利益算計。霍爾木茲海峽很關鍵,全球大概20%的石油運輸都要經過這里,現在這里正上演著一場各方互相妥協的話術游戲,沒有誰是真的想徹底和解,都是為了自己的利益。
先說說美國和伊朗的互相讓步,其實都是打不贏、耗不起后的無奈選擇。特朗普最近老說“戰爭結束了”,4月14日第一次說沖突“結束”,兩天后又說“很快就會結束”,翻來覆去變說法,背后其實是美軍在中東打得很狼狽。
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過去兩個月,美軍基地經常被襲擊,防空系統漏洞很多,伊朗的廉價無人機,正一點點消耗美軍的高價攔截導彈。4月12日的伊斯蘭堡首輪談判,美伊在核計劃、海峽控制權、戰爭賠償這三個關鍵問題上,一點都不讓步。
但僅僅過了五天,美國就松口了,之前一直要求伊朗20年內不能搞鈾濃縮,現在不這么提了,只強調伊朗不能擁有核武器。美國不是大方,是實在耗不下去了——軍事上已經陷入僵局,再繼續耗下去,不僅選民會失去耐心,國庫的錢也會被掏空,只能務實讓步。
伊朗的回應也很精明,沒真的吃虧。4月17日,伊朗外長阿拉格齊確認開放海峽,但國防部馬上補充了三條規矩:民用船只必須走指定航線,軍用艦艇不準進入,所有船只通行都得和伊朗協調,而且只要黎以停火破裂,就立刻關閉海峽。
伊朗確實開放了,但特朗普說的“全面開放”是他自己加的,伊朗根本沒承認,既沒丟面子,也沒真的讓步。
美伊這各退一步,其實就是互相給面子:伊朗不用被人說“全面妥協”,美國也能在國內宣稱“逼著伊朗讓步了”。但這種平衡能不能維持,全看黎以停火能撐多久,也看特朗普能不能管住嘴,別再隨便發動態說“徹底勝利”,免得又引發矛盾。
4月18日伊朗就又變卦了,因為美國沒停住海上封鎖,還在搞海上劫掠,伊朗宣布恢復對霍爾木茲海峽的嚴格管控,之前的開放直接不算數了,甚至逼退了試圖穿越海峽的印度船只,雙方的拉扯從來沒停過。
中國被兩方同時拉了進來,待遇卻完全不一樣。特朗普最近公開說,他給中國寫過信,要求中國別給伊朗提供武器,還說中國回信說“沒這么做”。
其實這封信真假難辨,特朗普就是想打認知戰,把自己在中東的軍事失誤,包裝成“對抗中國代理人戰爭”。對內,能轉移自己支持率下滑的壓力;對盟友,能制造“中國在破壞國際規則”的緊張感;不管最后談判成不成,他都能說“自己阻止了中國軍援伊朗”,怎么都不虧。
針對這件事,中國外交部回應得很直接:如果美方敢以此為借口加征關稅,中方肯定會堅決反制。別把你中東的爛攤子,甩到中國身上,我們不背鍋。就在特朗普把中國塑造成“幕后黑手”的時候,法國和英國牽頭的歐洲陣營,卻在主動邀請中國參與進來。
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4月17日,法英宣布在巴黎召開會議,邀請了中國、印度等30多個亞洲國家,專門討論霍爾木茲海峽戰后恢復的事,卻沒邀請美國、以色列和伊朗。這其實能看出來,歐洲不想再完全跟著美國走了,想走一條“第三條道路”,介于美國的極限施壓和重啟戰爭之間。
歐洲之所以邀請中國,是真的有需求。中國和伊朗關系正常,能對伊朗產生一定影響,而且中國是霍爾木茲海峽航運的重要利益相關方,很多進口石油都要經過這里,海峽穩定對中國也很重要。
歐洲希望借助中國的中立立場和能源利益訴求,穩住霍爾木茲海峽的局勢,相當于找個“穩壓器”。這場會議上,法英還宣布,會牽頭一項防御性的多國行動,保障海峽航運安全,重點是掃雷、護航,不搞軍事介入,也不接受美國指揮。
中國被這兩方同時“需要”,其實能說明一個問題:中國在中東的角色,已經從以前的“被動回應”,變成了現在的“主動被邀請”。
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巴基斯坦在中間也起到了穿梭外交的作用,4月16日,巴基斯坦總理夏巴茲訪問卡塔爾,和卡塔爾埃米爾會談,同時陸軍參謀長穆尼爾帶隊去德黑蘭,給伊朗傳遞美方的立場。巴基斯坦這么做,既不得罪任何一方,也能在未來的多邊機制里,為自己留個位置。
很多人覺得美伊妥協了,停火了,就等于和平了,其實根本不是這樣。4月14日,英國、加拿大、澳大利亞、日本等10個國家發表聯合聲明,嚴厲譴責造成聯合國維和人員死亡的行為,呼吁立即停火。
這份聲明看起來很團結,實際上暴露了國際社會的分歧——這些國家在表面上能達成一致,但在“誰來主導解決中東問題”上,早就吵得不可開交了。
美伊之間的三大核心矛盾,其實一個都沒解決。首先是核議題,美國雖然松口接受伊朗搞民用鈾濃縮,但伊朗堅持鈾濃縮是自己的主權,不能談判,而且雙方在鈾濃縮的程度上,分歧還是很大。
有消息說,美國想解凍200億美元伊朗資金,換取伊朗交出高濃縮鈾庫存,還想把鈾運到美國,但伊朗明確說,濃縮鈾不可能運往美國,雙方談不攏。
海峽控制權,美國一直要求海峽全面自由通行,還想搞國際共同管控,不允許伊朗收費,而且要等到協議完全落實,才會停止封鎖;但伊朗堅持開放是有條件的,隨時能關閉,還要求民用船只走指定航線、和自己協調,軍用船只不準進,雙方在執行和驗證機制上,又成了新的博弈焦點。
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另外,根據國際法,霍爾木茲海峽是國際航行海峽,沿岸國不能收非服務性費用,伊朗之前說要收通行費,不僅美國不答應,國際社會也不認可,這也是一個潛在矛盾。
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最后是戰爭賠償,美國一直要追究伊朗的責任,讓伊朗賠償;但伊朗堅決不接受“認罪式賠償”,雙方在歷史敘事上的沖突,根本沒法通過簡單的妥協解決。
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而且伊朗對美國根本不信任,畢竟美國立場反復無常,之前特朗普政府還單方面撕毀過伊朗核協議,現在美國財長又宣布,不再續期伊朗海上石油制裁豁免,還要對購油國實施二級制裁,這種情況下,說什么“和解誠意”,根本沒人信。
歐洲搞的“第三條道路”,其實就是對美國單邊主義的溫和反抗。把美國、以色列、伊朗都排除在巴黎會議之外,說明中東問題的解決方式,正在從“中東自己解決”,變成“全球共同治理”。
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