匈牙利變天后第一刀，停掉親歐爾班媒體，媒體經(jīng)濟(jì)全要改？

這位當(dāng)選總理面臨著一項(xiàng)重大考驗(yàn)，如何拆解這位民族民粹主義者在過(guò)去16年間精心構(gòu)筑的制度與經(jīng)濟(jì)控制堡壘。

上周日，彼得·馬扎爾完成了一項(xiàng)政治壯舉，成功擊敗了民族民粹主義總理歐爾班·維克托。歐爾班及其領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟簡(jiǎn)稱(chēng)青民盟曾以犧牲法治為代價(jià)，構(gòu)筑起一座堅(jiān)不可摧的權(quán)力堡壘。在長(zhǎng)達(dá)16年的絕對(duì)霸權(quán)中，他們牢牢掌控了國(guó)家的所有權(quán)力機(jī)關(guān)。

“匈牙利人民投票支持的不僅僅是簡(jiǎn)單的政府更迭，而是徹底的政權(quán)更替，”馬扎爾在狂熱的民眾面前宣告。擺在他面前的任務(wù)無(wú)疑是極其艱巨的。

歐爾班的控制范圍遠(yuǎn)不止于行政、立法和司法部門(mén)。他還將觸角延伸至經(jīng)濟(jì)、媒體以及智庫(kù)等各個(gè)領(lǐng)域?！斑@個(gè)國(guó)家被劫持了，它已經(jīng)淪為一個(gè)被俘獲的國(guó)家，”馬扎爾在那具有歷史意義的夜晚如此評(píng)價(jià)。

充滿諷刺意味的是，歐爾班曾通過(guò)三百多項(xiàng)立法改革來(lái)鞏固自己的地位，如今這把精心打磨的武器卻將矛頭對(duì)準(zhǔn)了他自己。得益于極度不成比例的選舉制度，馬扎爾獲得了議會(huì)三分之二的絕對(duì)多數(shù)席位。在議會(huì)199個(gè)席位中，他掌握了141席，這使他有能力徹底推翻青民盟量身定制的法律框架。

他所領(lǐng)導(dǎo)的蒂薩黨創(chuàng)下了超過(guò)330萬(wàn)張選票的紀(jì)錄，投票率接近80%。這賦予了他明確的授權(quán)和充分的合法性，去全面拆解歐爾班建立的舊有體系。

前教育部長(zhǎng)、中歐大學(xué)研究員巴林特·馬扎爾指出：“憑借三分之二的多數(shù)席位，馬扎爾在法律層面上幾乎可以為所欲為。”在位于布達(dá)佩斯市中心的辦公室里，他詳細(xì)解釋了這位將于五月就職的新總理所擁有的權(quán)力。

新總理不僅可以修改現(xiàn)行憲法，甚至能夠推動(dòng)通過(guò)一部全新的憲法。此外，他還可以利用絕對(duì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)，廢除或修改那些被稱(chēng)為“基石法”的核心法案。這些法案構(gòu)成了青民盟制度性防御的核心，涵蓋了選舉制度、司法體系、稅收政策、媒體管理以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)范。

歐爾班此前已確保將那些本應(yīng)發(fā)揮制衡作用的機(jī)構(gòu)牢牢控制在自己手中。他將忠誠(chéng)的親信安插在國(guó)家元首、最高法院以及總檢察長(zhǎng)等關(guān)鍵職位上，其中部分人的任期甚至長(zhǎng)達(dá)九年。在選舉之夜，彼得·馬扎爾向這些人發(fā)出了明確的警告：如果不主動(dòng)辭職，他將采取強(qiáng)制手段予以罷免。實(shí)際操作起來(lái)并非易事。

當(dāng)選總理于周二會(huì)見(jiàn)了總統(tǒng)舒尤克·道馬什，并重申了他在選舉之夜的訴求：希望總統(tǒng)在政府組建后，帶著“僅存的一絲尊嚴(yán)”體面離任。盡管?chē)?guó)家元首主要扮演象征性角色，但簽署法案仍是其為數(shù)不多的實(shí)質(zhì)性職權(quán)之一。

歐盟委員會(huì)此前因歐爾班系統(tǒng)性破壞法治，凍結(jié)了撥給匈牙利的180億歐元資金。為了解凍這筆款項(xiàng)，歐盟希望看到實(shí)質(zhì)性的立法改革，而不僅僅是重蹈波蘭覆轍般的空頭承諾。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前這些高層官員均未表現(xiàn)出主動(dòng)離職的意愿。如果他們拒絕辭職，學(xué)者巴林特·馬扎爾認(rèn)為，新政府可能會(huì)“以其行為不符合憲法義務(wù)為由”將他們免職。這位專(zhuān)家進(jìn)一步指出，作為最后的手段，新政府甚至可以通過(guò)立法架空他們的實(shí)際職權(quán)。

羅蘭大學(xué)法學(xué)教授久里·喬鮑在本周由國(guó)際民主報(bào)告組織舉辦的線上研討會(huì)上解釋稱(chēng)，歐洲法律對(duì)罷免法官設(shè)定了嚴(yán)格的限制。這一規(guī)定將大大增加替換最高法院院長(zhǎng)瓦爾加·安德拉什或憲法法院成員的難度。

在討論中，這位教授將目光投向了中長(zhǎng)期發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，必須開(kāi)啟一場(chǎng)關(guān)于“如何改革選舉制度和修憲程序”的廣泛辯論，以防止未來(lái)再次出現(xiàn)類(lèi)似的權(quán)力壟斷局面。

赫爾辛基委員會(huì)聯(lián)合主席帕爾達(dá)維·瑪爾塔在會(huì)上呼吁，新政府應(yīng)采取一種全新的治理風(fēng)格，以促進(jìn)“公民和民間社會(huì)進(jìn)行合法的政治參與”。作為起步，這位律師兼活動(dòng)家期望看到“主權(quán)保護(hù)辦公室被撤銷(xiāo)，并廢除那些對(duì)民間社會(huì)構(gòu)成威脅和阻礙的法律”。

馬扎爾已經(jīng)開(kāi)始將矛頭對(duì)準(zhǔn)青民盟建立的宣傳與思想控制機(jī)器。首先受到?jīng)_擊的是媒體領(lǐng)域。本周二，他在過(guò)去一年半以來(lái)的首次公共電視講話中宣布，新政府將暫停該頻道的各類(lèi)新聞節(jié)目，直到能夠確保其提供公正的公共服務(wù)為止。

專(zhuān)家分析指出，由公共資金供養(yǎng)的數(shù)百家親青民盟私營(yíng)媒體構(gòu)成了龐大的網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了整個(gè)媒體生態(tài)系統(tǒng)的80%。新政府只需切斷作為其生命線的政府機(jī)構(gòu)廣告投放，就能在財(cái)務(wù)上徹底扼殺這些媒體。

同樣面臨整頓的還有那些為歐爾班效力的智庫(kù)群。這些機(jī)構(gòu)不僅在匈牙利國(guó)內(nèi)，更在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大了極端保守派精英的影響力。新政府計(jì)劃切斷對(duì)它們的公共資金支持。

其中最具影響力的是馬蒂亞斯·科爾維努斯學(xué)院。歐爾班曾將匈牙利油氣集團(tuán)和吉迪恩·里希特制藥公司各10%的股份授予該機(jī)構(gòu)。就在大選前兩天，該機(jī)構(gòu)剛剛獲批了一筆股息。本周四，馬扎爾向匈牙利油氣集團(tuán)總裁發(fā)出明確警告，要求其停止向該學(xué)院支付這筆款項(xiàng)。

相比之下，要消除歐爾班在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的根深蒂固的影響力將困難得多?！八麄?cè)诟鱾€(gè)層面上徹底掏空了這個(gè)國(guó)家，”馬扎爾直言不諱地指出。

他表示，舊政府首先從國(guó)庫(kù)中“抽取”了數(shù)十億歐元的公共資金，并將其轉(zhuǎn)移到“與匈牙利國(guó)家銀行行長(zhǎng)及其兒子相關(guān)的各類(lèi)私人基金中”。他們挪用了私人養(yǎng)老金，并大幅削減了醫(yī)療、教育以及福利國(guó)家服務(wù)的資金投入。

歐爾班治下的匈牙利還依賴一個(gè)關(guān)鍵的收入來(lái)源：通過(guò)公共合同、國(guó)家投資和項(xiàng)目招標(biāo)渠道流入的歐洲基金。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，正是通過(guò)這種方式，與這位民族民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系密切的企業(yè)家包括其家族成員“建立了自己的利益集團(tuán)：一個(gè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。

國(guó)家機(jī)器精心設(shè)計(jì)了一套稅收架構(gòu)，旨在將這種掠奪行為帶來(lái)的社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁給普通民眾。政府實(shí)施了單一稅率的個(gè)人所得稅政策。

另一方面，他們將更為隱蔽的增值稅稅率提高至27%，創(chuàng)下歐盟最高紀(jì)錄，并對(duì)部分特定行業(yè)征收特別稅，這些舉措最終都間接推高了物價(jià)。在此期間，政府還向特定群體發(fā)放“被包裝成歐爾班個(gè)人恩賜的政府福利”。馬扎爾坦言：“從政治角度來(lái)看，要扭轉(zhuǎn)這種局面絕非易事。”

盡管作為重要收入來(lái)源的歐洲基金自2022年起已被凍結(jié)，但歐爾班建立的“國(guó)家合作體系”旗下的企業(yè)依然在依靠公共采購(gòu)合同維持運(yùn)轉(zhuǎn)。透明國(guó)際執(zhí)行董事馬丁·約瑟夫·彼得認(rèn)為：“如果切斷這筆資金，許多此類(lèi)企業(yè)將會(huì)破產(chǎn)，但這本身并不是什么大問(wèn)題。其中一些企業(yè)大到不能倒，因?yàn)樗鼈兊钠飘a(chǎn)將波及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?！?/p>

一個(gè)典型的例子是屬于梅薩羅什·洛林茨的大型銀行控股公司。作為歐爾班的發(fā)小，他已一躍成為該國(guó)首富。“絕不能任由這家公司破產(chǎn)，因?yàn)槟菍⒁l(fā)整個(gè)金融系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)?！?/strong>

另一個(gè)棘手的案例是一家深度綁定政府的大型科技與軍工集團(tuán)。這家龐大的企業(yè)集團(tuán)幾乎壟斷了整個(gè)國(guó)防部門(mén)，并能夠通過(guò)安全計(jì)劃獲取歐洲資金。馬丁總結(jié)道：“面對(duì)這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，根本不存在一蹴而就的簡(jiǎn)單解決方案?！?/strong>

上周五，歐盟委員會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)抵達(dá)布達(dá)佩斯，開(kāi)始就解凍歐洲資金事宜展開(kāi)初步工作。其中部分復(fù)蘇基金將于今年8月底到期。匈牙利必須滿足27項(xiàng)嚴(yán)格條件才能獲得這筆資金。

馬扎爾已作出承諾，匈牙利將加入歐洲檢察官辦公室，加大對(duì)欺詐犯罪的調(diào)查力度，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以追回被轉(zhuǎn)移至各類(lèi)基金會(huì)如控制大學(xué)的基金會(huì)的國(guó)有資產(chǎn)。

除了反腐敗要求外，歐盟委員會(huì)還曾要求歐爾班承諾保護(hù)性少數(shù)群體和難民的權(quán)利。在性少數(shù)群體問(wèn)題上，馬扎爾在上周日透露出立場(chǎng)軟化的跡象。但在移民問(wèn)題上，他依然堅(jiān)持歐爾班時(shí)期的強(qiáng)硬反移民路線。

本周，法治的回歸和歐洲價(jià)值觀在匈牙利的重塑成為了學(xué)術(shù)界、法律界以及民間社會(huì)公共辯論的核心議題。新一屆政府必須小心翼翼地排查并清除青民盟埋下的重重政治地雷。

但幸運(yùn)的是，新政府手中掌握著絕對(duì)多數(shù)的立法利器，以及渴望變革的廣大民眾所賦予的無(wú)可爭(zhēng)辯的合法性。