21評論｜經濟安全保障能力為何如此重要？

肖宏偉（國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員）

在世界經濟增長動能不足、地緣沖突加劇、個別國家濫施關稅壁壘的復雜背景下，一季度中國經濟交出了一份來之不易的亮眼成績單：國內生產總值同比增長5.0%，規模以上工業增加值增長6.1%，工業生產者出廠價格結束連續41個月同比下降態勢。這組數據，不僅印證了中國經濟的強大韌性與活力，更深刻昭示一個道理，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。只有筑牢經濟安全屏障，方能護航高質量發展行穩致遠。

首先，需夯實“壓艙石”，以高質量發展之“穩”筑牢安全之“基”。發展是安全的基礎，不發展是最大的不安全。一季度5.0%的經濟增速，是在外部環境不確定性明顯上升、上年同期基數較高的情況下實現的，這不僅是一個速度指標，更是一個安全指標。唯有保持合理的經濟增速，國家經濟安全才有堅實依托。更可貴的是，增長的“含金量”持續提升：新質生產力加速成長，高技術制造業對工業增長的貢獻率接近三分之一；綠色轉型縱深推進，非化石能源消費比重持續提高。放眼全局，糧食總產量連續站穩1.4萬億斤臺階，能源自給率保持在80%以上，制造業增加值規模連續16年位居全球第一。這些硬核指標，構成了我國應對外部風浪的“定海神針”。實踐證明，堅持高質量發展這一首要任務，本身就是維護國家經濟安全最有效、最持久的途徑。

其次，筑就“防波堤”，以高水平安全之“盾”護佑發展之“進”。安全是發展的前提，沒有安全的發展如同空中樓閣。一季度PPI由負轉正，固然有國際大宗商品價格波動的傳導因素，但更深層次的原因在于國內供求關系的改善和市場秩序的優化。這背后，折射出我國產業鏈供應鏈韌性的持續躍升：工業機器人產量增長33.2%，3D打印設備增長54.0%，芯片等關鍵核心技術攻關取得新突破，一個個“卡脖子”環節正在被奮力攻克。能源保障體系不斷完善，可再生能源發電裝機占比超過60%，多元化的油氣進口戰略有效對沖了地緣沖突風險。從糧食安全的“藏糧于地、藏糧于技”，到能源資源的“探產供儲銷”統籌，再到金融領域一攬子化債方案的穩妥推進，我國正構建起全鏈條、多層次的經濟安全防護網，確保在極端情況下國民經濟“不掉鏈子”。

再者，需激活“動力源”，以制度優勢之“優”化解內外之“險”。面對中東局勢動蕩、國際油價波動等外部沖擊，我國之所以能保持物價平穩、生產有序，根本在于中國特色社會主義制度的顯著優勢。一季度CPI同比上漲0.9%，核心CPI上漲1.2%，物價溫和回升，居民生活未受明顯影響。這得益于前瞻性的新能源產業布局、強有力的煤炭兜底保障，更得益于更加積極有為的宏觀政策協同。從“兩重”“兩新”政策加力實施，到消費品以舊換新銷售額超4300億元；從基礎設施投資同比增長8.9%，到民間投資降幅收窄4.2個百分點。這套精準發力的政策“組合拳”，有效激發了內需潛力，暢通了國內大循環。事實再次證明，集中力量辦大事的制度優勢，是我們抵御外部風險、穩定宏觀經濟大盤的最大底氣。

最后，拓寬“新航道”，以改革開放之“謀”塑造安全之“勢”。經濟安全絕不是關起門來的封閉保守，而是在開放競爭中實現的動態平衡。今年一季度我國貨物進出口同比增長15.0%，對共建“一帶一路”國家進出口增長14.2%，電動汽車出口增長77.5%，充分說明中國產業的高性價比和強大競爭力。面對國際經貿形勢不確定性加深，我國堅持高水平對外開放，持續優化營商環境，完善海外利益保護體系，正以更大的開放主動贏得更大的安全主動。與此同時，還需加強新興領域安全治理，完善人工智能、數據安全、生物安全等領域的法律法規，堅持在發展中規范、在規范中發展，確保技術進步始終造福于民。

當前，外部環境更趨復雜嚴峻，國內供強需弱矛盾仍需化解，經濟回升基礎尚需鞏固。但正如一季度數據所反映的：中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的基本面沒有改變，也不會改變。接下來，應深入踐行總體國家安全觀，統籌好發展和安全兩件大事，以高質量發展的確定性應對外部不確定性，持續提升糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全能力，就一定能夠以新安全格局保障新發展格局，推動中國經濟行穩致遠。