109項重大工程標注高質量發展刻度

每一個五年，都是一次時間的刻度，更是一次發展的跨越。

當“十五五”的開局號角吹響，一份關乎未來五年的行動綱領正式落子。近日公布的“十五五”規劃綱要，以6個方面、109項重大工程項目，勾勒出中國式現代化的新航程。

109項重大工程項目既是牽引增長的牛鼻子，也是觸摸時代脈搏的傳感器。

資料圖為巴塘水電站，是國家“十四五”規劃重大工程之一。(無人機照片)中新社記者 王磊 攝

從“十四五”的102項到“十五五”的109項，數字之變的背后，不僅是項目的增減，更是發展邏輯的深刻躍遷。

未來五年，中國已撥號“109”。這一串號碼，將接通怎樣的未來？

中山大學國家發展研究院院長趙昌文接受三里河采訪時表示，如果說“十四五”的重大工程更多是補短板、強弱項的話，那么“十五五”則鮮明地體現了鍛長板、育新質、筑安全的新思路。

“兩者的最大區別在于底層邏輯從規模擴張與短板彌補轉向了質量引領與未來競爭力構建。”趙昌文說。

三里河注意到，國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會上用“三個一批”來概括109項重大工程和項目。

如，能源和交通排在“三個一批”首位，并且被定義為戰略性工程。

何為戰略性？趙昌文表示，從定位來看，能源和交通涉及的上下游產業鏈廣泛，是支撐國家運轉的底層根基，更是對沖外部不確定性的壓艙石。

一頭是向上突圍的能源安全。雅魯藏布江下游水電工程、“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地……一系列投資萬億元以上的能源工程，正在重塑中國的能源版圖。

另一頭是向內盤活的交通動脈。“十五五”時期，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網，推進內河高等級航道提質升級，基本建成世界級港口群和機場群。

在趙昌文看來，“十五五”時期能源和交通等建設更加側重基礎設施的系統融合與安全韌性，目標是加快構建一個現代化的基礎設施體系。

值得一提的是，109項重大工程中，引領新質生產力發展的項目有28項，排在首位。

仔細梳理這份清單，人工智能、衛星互聯網、可控核聚變……你會發現，中國正逐步從科技創新的追趕者向引領者轉變。

“這種轉向，基于當前傳統產業的邊際效益遞減，必須讓新興支柱產業、未來產業扛起大梁這一清醒判斷。”趙昌文說。

今年政府工作報告也提出，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業，培育發展未來能源、量子科技、生物制造、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。

趙昌文認為，在具身智能、腦機接口、可控核聚變、綠色氫能等方面發力，標志著我們已不再是簡單的產能擴張或技術追趕，而是在前沿技術產業領域的探索，力爭在更多領域實現全球并跑甚至領跑。

撥通“109”，最后聽到的，是萬家燈火的溫暖回響。

在109項工程的分布中，保障和改善民生以25項的數量位居第二，僅次于新質生產力。

建設1000所以上優質普通高中，支持“雙一流”高校本科招生數量增加10萬人以上…… 這組數字背后，是經濟政策的著力點更多轉向惠民生。

2025年，“投資于人”首次寫入政府工作報告，如今又被納入“十五五”規劃綱要。從關注人的生產性到關注人的發展性，109項工程最終回答的是“發展為了人民”。

“對于大多數人而言，最先感知到的可能是那些有溫度、有獲得感的民生工程。例如，家門口的高速服務區裝上了大功率充電樁，社區里多了普惠托育點。這些看似小切口的改造，正是民生工程的不斷落地。”趙昌文說。

藍圖繪就，重在落實。

2026年，擴大有效投資的主攻方向已經明確，按照相關安排，國家今年將在水網、電網、算力網等“六張網”和重點領域建設上投入超過7萬億元。真金白銀的投入，將為109項工程的落地注入強勁動能。

回望歷史，從“一五”到“十五五”，每一個五年都是一次國家發展的集中沖刺。重大工程變化的數字見證了中國從積貧積弱到世界第二大經濟體的跨越。

未來五年，號碼已撥通。你，準備好了嗎？