21小時馬拉松談判，美伊誰“贏了”

伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫（左）與美國副總統萬斯（右）。（央視新聞）

“此次談判的主要意義在于

成功讓美伊雙方坐在了談判桌前。”

當地時間4月12日凌晨，在超過21小時的“馬拉松式”談判后，美伊代表團在沉默中分頭走出巴基斯坦首都伊斯蘭堡的塞雷納酒店的豪華會議室。雙方沒有發表任何共同聲明。

這一結果，似乎并不出外界意料。盡管美伊兩國依然分歧重重，但這場談判，不僅是今年美伊沖突爆發以來兩國高層的首次公開直接接觸，也是1979年伊朗伊斯蘭革命以來，美伊最高級別的面對面談判。

參與這場談判的都有誰？最終的贏家又是誰呢？

01

議長 V.S 副總統

這場談判從一開始，就散發出“拉鋸戰”的氣息。

4月9日，伊朗駐巴基斯坦大使穆加達姆在社交平臺上宣布，伊朗代表團即將于當天晚間抵達伊斯蘭堡。然而在公布信息不久后，穆加達姆便刪除了這一推文，并拒絕透露伊方是否會參加談判。這讓美伊談判從一開始就蒙上了不確定的陰影。

最終，或許在經過激烈的幕后博弈后，當地時間4月11日，美伊兩國代表團抵達伊斯蘭堡，外界也因此松了口氣。

為了這場談判，美伊兩國可謂“精銳盡出”。

據伊朗官方媒體報道，伊方代表團由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫帶隊，主要成員包括伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗核談判專家卡尼和伊朗央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提等。

當地時間4月11日，伊朗代表團抵達伊斯蘭堡，第一排從左至右分別為伊朗外交部長阿拉格齊，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫，伊朗最高國家安全委員會成員、資深核談判專家卡尼。（新華社）

此次伊朗派出的代表團有兩個核心團隊，分別是由卡利巴夫親自牽頭的主要談判團隊，以及由26位各領域專家組成的技術與專家委員會。前者負責與美國代表團在談判桌上“正面交鋒”，后者則負責在談判的具體技術細節上與美方進行“拉鋸戰”。

與伊方相比，美方代表團的實力也不遜色：美方領隊是美國副總統萬斯，核心成員包括美國中東問題特使威特科夫以及特朗普的女婿庫什納。其中庫什納雖然在美國政府中沒有正式官職，卻是特朗普最為信任的外交代表之一，有權隨時向特朗普本人匯報。他也因此被許多美國媒體稱為“影子國務卿”。

當地時間4月11日，美國副總統萬斯（前排中）抵達伊斯蘭堡。巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（前排左）和巴基斯坦外交部長達爾（前排右）在機場迎接。（土耳其阿納多盧通訊社）

此次談判地點設在伊斯蘭堡的塞雷納酒店。該酒店開業于2002年，巴基斯坦時任總統穆沙拉夫曾親自參加開業典禮。酒店坐落在伊斯蘭堡最核心的“紅區”，占地約5.7公頃，緊鄰巴基斯坦外交部。它背靠馬爾加拉山，面向拉瓦爾湖，是一座真正“依山傍水”的豪華酒店。多年來，這里一直是巴基斯坦接待重要外賓的場所之一。

塞雷納酒店一景。（印度《第一郵報》）

4月11日，美伊代表團分別與巴基斯坦總理謝里夫會面后，正式展開“馬拉松”式談判。伊方宣稱，此次談判耗時約24-25小時。而美方代表團帶頭人萬斯則稱，此次談判約耗時21小時。談判期間，雙方代表還曾“中場休息”，以便各自團隊與后方專家商討下一步策略。

4月12日凌晨3點多，談判正式結束。據一名巴基斯坦知情人士稱，在談判期間，雙方情緒“忽高忽低，起伏很大”。萬斯率先舉行新聞發布會，稱美伊雙方進行了實質性的討論，但沒有達成協議。他還表示，美伊兩國在伊朗核議題上存在顯著分歧，“我們帶來了一個很簡單的提議，這是我們最好的，也是最終的提議。我們想看看這一提議能否被（伊方）接受”。

4月11日，美國外交車輛駛過伊斯蘭堡街頭的一張美伊和談宣傳畫。（路透社）

“我們永遠不會忘記美國的背信棄義與心狠手辣。”伊朗代表團成員、外交部發言人巴加埃隨后在記者會上這樣描述伊方立場。他進一步強調：“這場談判是在一場強加于伊朗的戰爭爆發40天后舉行的，是在充滿不信任和懷疑的氛圍中進行的，從一開始我們就沒有指望通過一次談判就能達成協議。”但他也表示，美伊在部分議題上取得共識，但在2-3個核心議題上存在明顯分歧，而美方的許多“過度要求”是導致此次談判失敗的重要原因。

有媒體報道稱，美伊此次談判的核心分歧主要有兩點：一是美方要求伊朗放棄所有核濃縮活動，并交出濃縮鈾儲備。伊朗再次強調自身不追求核武器，但也不放棄和平利用核能的權力。二是美方提出與伊朗共同管控霍爾木茲海峽，遭到伊朗拒絕。

值得注意的是，談判期間，美海軍兩艘導彈驅逐艦以清除水雷為名強闖霍爾木茲海峽。美方稱兩艦成功突破伊朗封鎖進入波斯灣，伊方則稱美艦在進入海峽時遭伊軍”嚴厲警告“，被迫折返。

巴加埃最后強調，雙方雖然沒有達成協議，但“外交沒有結束，在任何情況下，我們都將維護伊朗人民的權益”。這似乎也為未來的談判，打開了一扇門。

盡管分歧明顯，在會后的記者會上，美伊雙方還是就一件事達成了共識。

02

斡旋者的勝利

在記者會上，萬斯首先對巴基斯坦表示感謝：“感謝巴基斯坦總理（謝里夫）和穆尼爾元帥，他們都是令人難以置信的東道主。無論談判有什么缺點，這都不是因為巴基斯坦方面的問題。他們做了了不起的工作，真正努力幫助我們和伊朗人彌合分歧，達成協議。”

同日，巴加埃表示：“我們感謝巴基斯坦伊斯蘭共和國政府，以及高尚慷慨的巴基斯坦人民舉辦此次談判，并感謝他們為推進這一進程所付出的真誠努力。”

從今年3月起，巴基斯坦便在美伊兩國間積極展開外交斡旋。3月24日，謝里夫在社交媒體上宣布，巴方愿意主持美伊談判以結束沖突。特朗普隨后在社交媒體上轉發了該帖子的截圖。

4月10日，軍警在伊斯蘭堡警戒。（新華社/徐漢攝)

巴基斯坦為什么能主持此次斡旋？巴基斯坦學者，浙大寧波理工學院副教授、“一帶一路”國際傳播研究中心主任穆罕默德·可汗，針對此問題接受了環球人物記者的采訪。他表示，巴基斯坦能夠成為“國際調停人”，絕非一夜之功。1979年伊朗伊斯蘭革命后，美伊兩國進入斷交狀態。1992年，在獲得美伊雙方同意后，巴基斯坦在巴駐美大使館中設立伊朗利益代表處，成為美伊外交的中間人。這種來自美伊兩國的“雙重信任”極大地增強了巴基斯坦此次作為沖突調解人的可信度。

在此次斡旋中，謝里夫和巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾發揮了決定性作用。

謝里夫家族是巴基斯坦極具名望的政治家族，曾出過兩名總理，并長期與美國政壇保持良好關系。現任總理謝里夫自2022年當選以來，一直積極推動美巴在反恐、經濟等領域的合作。同時，謝里夫也與伊朗擁有許多良性互動，并表示支持伊朗和平利用核能的權利。2025年6月，伊朗和以色列爆發“12日戰爭”，謝里夫堅定支持伊朗，譴責以色列對伊朗進行“無端攻擊”。這也進一步增強了巴基斯坦和伊朗的雙邊信任。

與此同時，穆尼爾曾長期擔任巴基斯坦三軍情報局局長。可汗認為，穆尼爾任期內，與美方在反恐和國家安全領域擁有長期合作經驗，也與伊朗軍隊和情報部門擁有穩定的溝通渠道。這意味著他擁有和美伊兩國軍方領導人進行“即時外交”的能力。同時，他的軍人身份，也讓其在與美伊兩國軍方溝通時具有獨特優勢。

值得注意的是，謝里夫和穆尼爾都與特朗普保持著很好的私人關系。2025年，兩人在美國白宮與特朗普會面。特朗普在歡迎講話中分別稱兩人是“偉大的總理”和“偉大的將軍”，并表示自己對兩人充滿尊重。2025年埃及沙姆沙伊赫和平峰會期間，謝里夫公開稱贊特朗普的外交努力，讓特朗普頗為受用。

2025年，謝里夫（左一）和穆尼爾（右一）在白宮與特朗普會見。（半島電視臺）

在此次美伊談判舉行前后，多家權威媒體表示，此次談判不僅為中東地區局勢穩定作出了貢獻，也是巴基斯坦的一次重大外交勝利。

可汗認為，巴基斯坦此次斡旋既展現了其多邊外交能力，也是出于自身國家利益的考慮。巴基斯坦與卷入沖突的海灣國家有長期合作關系，又與伊朗共享近900公里的邊界。一旦美伊沖突升級，巴基斯坦的能源安全、國際貿易和邊境穩定都將受到沖擊。這正是巴基斯坦極力阻止沖突蔓延的重要原因。

03

美國考慮“體面地退出”

當地時間4月11日，隨著伊朗對前最高領袖阿里·哈梅內伊的40日哀悼期結束，伊朗圣城馬什哈德的拉扎維圣陵的圓頂上，降下了象征哀悼和復仇的黑旗，升起了象征勝利、和平與富饒的綠旗。

位于伊朗的拉扎維圣陵的圓頂上升起了象征勝利、和平與富饒的綠旗。（伊朗塔布納克新聞網）

然而，對于伊朗和中東人民來講，和平之路依然漫長。在美伊談判期間，美國依然在向中東地區大規模增兵。美國的兩支兩棲遠征群和第82空降師正在前往中東地區的路上。以色列堅持表示美伊停火不包括黎巴嫩，并繼續向黎巴嫩境內展開軍事進攻。伊朗雖然暫停了對以色列和海灣國家的導彈攻擊，但國際能源要道——霍爾木茲海峽依然沒有得到開放。

可汗表示，目前來看，美伊兩國達成和平協議仍需要漫長的外交努力。目前最現實的預期是：兩國能夠逐步推動緊張局勢降級，并建立成熟的對話機制，從而將臨時停火協議轉變成長期的外交對話框架。“此次談判的主要意義在于成功讓美伊雙方坐在了談判桌前，但圍繞此次談判的不確定性依然巨大，而這背后的根源，是美伊兩國數十年來根深蒂固的互不信任。”

在這種情況下，美國的國內壓力，可能成為推動沖突結束的重要動力之一。今年3月28日，美國爆發主題為“不要國王”（No Kings）的全國性游行，大量民眾走上街頭要求停止美伊沖突。

2026年3月28日，美國紐約，抗議者手舉“不要國王”標語牌。（新華社/張鳳國攝)

北京大學法學院長聘副教授、美國問題專家章永樂在接受環球人物記者采訪時表示：“如今美國的反戰游行，使人回想起越戰中后期美國社會的反戰運動。當時美軍在越南戰場上的沉重傷亡、通脹和燃油危機，都觸動了美國國內的敏感神經，并直接導致美國退出越南戰爭。更值得注意的是，此次反戰運動不僅包括美國左翼和民權運動勢力，更包括了許多此前支持共和黨政府的右翼選民。特朗普在競選期間，曾多次批判伊拉克戰爭與阿富汗戰爭耗費美國國力。然而此次的美伊沖突，讓許多美國選民和意見領袖，尤其是曾投票給特朗普的藍領階層和退伍軍人非常失望，認為特朗普政府背叛了‘反對干涉主義’的承諾。”

在這種情況下，章永樂認為，“戰時經濟”成為今年5月開始的美國中期選舉初選的重要議題。按照白宮原先的設想，美伊沖突本來應是一場“快打快收”的戰爭。然而隨著沖突走向中長期化，美國政府的財政、政治壓力都不斷增大。如今已不是美國的單極霸權時刻，國際體系的多極化態勢已經相當明顯，其他大國的立場和反制裁能力，能夠對美國構成有效的制約。“美國無望在與伊朗的戰爭中取得預期勝利，現在只能考慮如何體面地退出。”

來源：環球人物雜志