地震預(yù)警示范運(yùn)行正式在川開通

7月27日下午，中國地震局在唐山召開新聞發(fā)布會，宣布中國地震預(yù)警網(wǎng)在京津冀、四川、云南、福建等地區(qū)開通地震預(yù)警示范運(yùn)行。這對多地震災(zāi)害的四川來講，是一個令人振奮的消息，因?yàn)檫@一技術(shù)系統(tǒng)的示范運(yùn)行，四川又增加了抗擊地震災(zāi)害的一大“利器”。

為了這一刻，從2018年7月項(xiàng)目建設(shè)啟動實(shí)施以來，廣大四川地震工作者不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全局之力，承擔(dān)起總投資2.24億元的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；他們勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，主動申請作為全國“先行先試”地區(qū)，努力克服項(xiàng)目建設(shè)中未知的困難與問題，為其他地區(qū)提供“四川做法”“四川方案”；他們傳承、弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，組織一次又一次的“攻堅(jiān)行動”，五年任務(wù)三年完成。他們在與時間賽跑，他們在與地震賽跑，他們期望四川早日織就這一“地震安全網(wǎng)”，讓人民群眾的心里不再籠罩地震的陰霾。

建成1419個臺站，構(gòu)建起覆蓋全省的地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

針對四川多地震災(zāi)害的背景和近年來地震頻發(fā)的形勢，四川省地震局著手謀劃地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，在現(xiàn)有測震臺網(wǎng)的基礎(chǔ)上，集成《簡易烈度計(jì)川滇地區(qū)地震預(yù)警示范驗(yàn)證項(xiàng)目》建設(shè)成果，以《康定地震災(zāi)后重建項(xiàng)目》《四川西部地震監(jiān)測能力提升建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施為契機(jī)，大力開展地震預(yù)警技術(shù)探索、研究與試驗(yàn)，積累了較為成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。2018年7月，《國家烈度速報(bào)與預(yù)警工程四川子項(xiàng)目》和《九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目》相繼落地，標(biāo)志著地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)在四川全面啟動。

為了項(xiàng)目早日建成投入使用，四川省地震局主動請纓，向中國地震局申請作為全國地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的“先行先試”地區(qū)，確立“一體化設(shè)計(jì)、多元化產(chǎn)出，多網(wǎng)融合、一網(wǎng)多用、多級服務(wù)”的總體思想和“恢復(fù)、整合、兼容、提升”的工作原則，明確“邊建設(shè)、邊服務(wù)、邊改進(jìn)”“試技術(shù)、試方法、試服務(wù)、試標(biāo)準(zhǔn)、試隊(duì)伍”的“三邊五試”工作思路，成立由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，統(tǒng)籌全局技術(shù)力量組建工作組，下設(shè)指揮部辦公室、項(xiàng)目實(shí)施組、項(xiàng)目保障組，明確人員職責(zé)，實(shí)行片區(qū)推進(jìn)責(zé)任制，制定工作計(jì)劃，確定“時間表”“路線圖”，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行任務(wù)“清單制”，倒排工期，加強(qiáng)督查督辦，各項(xiàng)任務(wù)“壓茬”進(jìn)行。

四川地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，443個臺站需要征租地，為了做好點(diǎn)位落實(shí)，在地方防震減災(zāi)相關(guān)部門的大力支持和配合下，征租地工作組人員冒著寒冬和酷暑，克服語言類型多樣、村民對預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)不理解、租金要價高等困難，耐心與村民協(xié)商、仔細(xì)勘驗(yàn)地塊，最終簽訂一個個租賃協(xié)議，為項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四川省地震局監(jiān)測信息中心負(fù)責(zé)同志動容地講“為了建好預(yù)警臺站，我們的同志長年包括春節(jié)等節(jié)假日在外奔波，行程數(shù)萬公里，他們不顧嚴(yán)寒酷暑，克服疫情、汛情等方面的影響和交通困難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難，還要參與地震應(yīng)急，無暇照顧家中的親人，不斷攻克技術(shù)難關(guān)，為此付出了艱辛的努力。”

在機(jī)構(gòu)改革之后，雖然部門、人員職能職責(zé)發(fā)生變化，各地震監(jiān)測中心站及相關(guān)市縣部門，抽調(diào)人員參與，經(jīng)過三輪的“百日攻堅(jiān)”，確保了目標(biāo)任務(wù)順利完成。目前，四川地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)1419個基準(zhǔn)站、基本站、一般站，1個省級發(fā)布中心，179個市縣轉(zhuǎn)發(fā)平臺，548個信息接收終端，以及省地震預(yù)警中心、緊急地震信息服務(wù)平臺基本建成，形成覆蓋全省地域范圍、臺站間距14千米左右的高密度地震預(yù)警監(jiān)測臺網(wǎng)，具備分鐘級地震烈度速報(bào)、秒級地震預(yù)警能力。截至2020年底，四川地震預(yù)警臺網(wǎng)成功產(chǎn)出4級以上地震預(yù)警報(bào)警信息54次。四川地震人以堅(jiān)毅的行動兌現(xiàn)了“在2020年具備覆蓋全省的預(yù)警能力”的莊嚴(yán)承諾。

建成的眉山大石橋地震臺

探索多渠道多方式服務(wù)，努力打通“最后一公里”

7月16日，四川日報(bào)川觀新聞、支付寶在四川省地震局舉行地震預(yù)警信息服務(wù)上線活動。川觀新聞、支付寶都是擁有千萬級用戶網(wǎng)絡(luò)平臺，二者的參與拓展了地震預(yù)警信息的服務(wù)范圍。7月23日，瀘州瀘縣發(fā)生4.1級地震，兩大平臺的用戶對其提供的地震預(yù)警信息服務(wù)給予高度評價。

四川省地震局地震預(yù)警APP下載界面

在地震預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)過程中，四川省地震局大膽探索地震預(yù)警信息服務(wù)方式，2019年12月與支付寶公司簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合開展預(yù)警程序研發(fā)和測試；2020年11月，與川觀新聞技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)對接并不斷完善。通過前期技術(shù)攻堅(jiān)，由中國地震預(yù)警網(wǎng)產(chǎn)出、四川省地震局推送的地震預(yù)警信息，已在川觀新聞、支付寶APP完成對接上線，主要以手機(jī)APP彈窗的形式為用戶提供秒級地震預(yù)警。用戶可以根據(jù)自己所處的實(shí)際環(huán)境，快速選擇避震措施，有利于消除民眾恐慌、減少人員傷亡。

蘆山縣安裝的地震預(yù)警信息“村村響”系統(tǒng)

除此以外，2019年12月，蘆山縣48個自然村全部以應(yīng)急廣播為依托，使用地震預(yù)警終端與其聯(lián)動，在全省率先實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警信息“村村響”。繼后，雅安滎經(jīng)、綿陽平武、廣元朝天等地也逐步開通應(yīng)急廣播、電視地震預(yù)警，地震預(yù)警信息面向鄉(xiāng)村服務(wù)在全省試點(diǎn)展開。四川地震預(yù)警信息APP已正式投入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場，預(yù)警信息接入應(yīng)急、石油等部門應(yīng)急指揮平臺。通過國家、省、市、縣四級立體聯(lián)動發(fā)布地震預(yù)警信息和烈度速報(bào)信息，將為政府應(yīng)急救援決策、特殊行業(yè)緊急處置、公眾地震應(yīng)急行動提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

四川地震臺副臺長、四川地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目總工、研究員蘇金蓉主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的總體構(gòu)架設(shè)計(jì)和具體實(shí)施工作，她介紹道，“作為地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)先行先試單位，我們時刻在攻堅(jiān)，雖然目前四川的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但是地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與完善、地震預(yù)警信息的服務(wù)和應(yīng)用沒有終點(diǎn)，我們?nèi)栽诶^續(xù)。”

科普與法制助力，更好地發(fā)揮地震預(yù)警系統(tǒng)減災(zāi)實(shí)效

“地震預(yù)警技術(shù)要充分發(fā)揮社會減災(zāi)效益，除了在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)以外，還需要加強(qiáng)科普宣傳，促使民眾客觀認(rèn)識地震預(yù)警、正確識別預(yù)警信息、科學(xué)進(jìn)行應(yīng)急處置，同時健全完善相關(guān)方面的法制和標(biāo)準(zhǔn)，推動地震預(yù)警工作法治化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。”四川省地震局公共服務(wù)處處長趙永強(qiáng)調(diào)。

地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)是行之有效的減災(zāi)手段，但是地震預(yù)警不能取代其他防震減災(zāi)工作，社會民眾既要正確認(rèn)識到地震預(yù)警系統(tǒng)的有效性，又要看到誤報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等方面的技術(shù)難題和對于減輕地震災(zāi)害的有限性，消除地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)是萬能的錯誤認(rèn)識，保持合理的期望值。為此，四川省地震局近年來組織開發(fā)了《地震知識一卡通》一系列漫畫、掛圖產(chǎn)品，制作了《吹爆全網(wǎng)的地震預(yù)警是什么黑科技》《地震預(yù)警早知道》等微視頻，聯(lián)合新聞媒體開展了專家在線訪談等活動，在電視臺、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛宣傳，幫助社會民眾逐步樹立了對地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的正確認(rèn)識。

四川省地震局與重慶市地震局聯(lián)合開展地震預(yù)警專家訪談活動

與此同時，四川省地震局大力推進(jìn)地震預(yù)警方面的地方規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，《四川省地震預(yù)警管理辦法》已被列為省政府2021年度立法調(diào)研類計(jì)劃，該辦法將對地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與管理、地震預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備與處置等作出相應(yīng)的規(guī)定。《緊急地震信息發(fā)布-地震預(yù)警信息》地方標(biāo)準(zhǔn)也正在抓緊制定之中，將確定地震預(yù)警信息等級、表現(xiàn)形式等具體標(biāo)準(zhǔn)。辦法和標(biāo)準(zhǔn)的出臺將為地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)發(fā)揮減輕地震災(zāi)害實(shí)效提供有力的保障。

四川省地震局組織地震預(yù)警立法專家咨詢

四川省地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)與科技處副處長王雙洪講，四川在全國率先建成并運(yùn)行地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，通過“先行先試”工作發(fā)揮了應(yīng)有的示范帶動作用。在工程建設(shè)方面當(dāng)好“先行者”，率先打通預(yù)警工程建設(shè)、采集、處理、發(fā)布全鏈條；在預(yù)警技術(shù)方面當(dāng)好“領(lǐng)跑者”，錘煉隊(duì)伍，改進(jìn)技術(shù)，豐富產(chǎn)品，避免后期國家工程建設(shè)“走彎路”；在信息服務(wù)方面當(dāng)好“實(shí)踐者”，突出精準(zhǔn)服務(wù)，在服務(wù)手段的多樣性、服務(wù)方式的便捷性和覆蓋范圍的廣泛性作出有益探索；在開放合作方面當(dāng)好“探路者”，調(diào)動社會力量，推動多網(wǎng)融合并行，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)的建成為我們實(shí)現(xiàn)與地震風(fēng)險共處提供了有效的科技手段，但其健全與完善、廣泛而有效地運(yùn)用，還有漫長的道路要走，四川地震人將砥礪前往，不懈努力。

信息員：羅松、張新玲