2024我關(guān)注東莞什么

2024年第一個(gè)工作日，東莞就開(kāi)了市委全會(huì)，其中一個(gè)關(guān)鍵詞是「頂住了」。

過(guò)去一年，東莞頂住「失速」輿論，克服重重困難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

今年繼續(xù)「頂硬上」，將GDP增長(zhǎng)設(shè)定為5%，對(duì)齊廣東省的目標(biāo)。普通人難以從經(jīng)濟(jì)KPI里解讀什么，所以我關(guān)注這個(gè)城市的兩件事。

一是看看東莞如何推進(jìn)新型工業(yè)化。

2024年?yáng)|莞市政府「一號(hào)文」就是《加快推進(jìn)新型工業(yè)化》。

連看政府近年的一號(hào)文，2021是打造發(fā)展新動(dòng)能，2022是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，2023是堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家。可見(jiàn)，東莞的底色不是文旅城市，不是商貿(mào)城市，不是金融城市，是以制造業(yè)當(dāng)家的工業(yè)城市，這是我對(duì)這個(gè)城市的基本認(rèn)識(shí)。

工業(yè)是東莞經(jīng)濟(jì)的基石。

去年9月全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，從中央到地方都在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的具體部署。東莞，作為全國(guó)工業(yè)十強(qiáng)城市之一，以擁有密集完備的供應(yīng)鏈而聲名在外，「新型工業(yè)化」這個(gè)任務(wù)和使命，必須認(rèn)領(lǐng)。

當(dāng)中，我關(guān)注產(chǎn)業(yè)的主體。

比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何優(yōu)化升級(jí)。虎門(mén)的女裝，大朗的毛織，厚街的家具和鞋業(yè)，東莞的玩具，還有食品飲料產(chǎn)業(yè)等。

比如，那些鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，如何牽頭在東莞組建它的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。會(huì)不會(huì)涌現(xiàn)更多新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、智能移動(dòng)終端等賽道的新選手。

我關(guān)注為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的主體。

比如，政府如何統(tǒng)籌連片「工改工」，鎮(zhèn)村工業(yè)園如何改造，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園如何優(yōu)化服務(wù)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)不只是爭(zhēng)取租金優(yōu)惠、集中辦理工商稅務(wù)，而是介入程度更高的「產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才」服務(wù)。

我關(guān)注科技創(chuàng)新資源的配置。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)。我關(guān)注有沒(méi)有更多像李澤湘在松山湖孵化科技公司的創(chuàng)業(yè)故事。我關(guān)注科技創(chuàng)新在這座城市的信息流通，科創(chuàng)資金、實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)企業(yè)之間如何更好配對(duì)，有效落地。

我關(guān)注產(chǎn)業(yè)治理的多元參與者。

比如東莞有哪些產(chǎn)業(yè)治理水平比較高的官員，有哪些能與城市同頻共振的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，還有哪些關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)角色我是不了解的，期待他們多多露出「水面」。多元主體參與產(chǎn)業(yè)治理，才能讓有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

關(guān)注上面這些，是因?yàn)槠胀ㄈ硕寄芨杏X(jué)到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展。

那些外行人聽(tīng)起來(lái)云里霧里的科技創(chuàng)新，都只是「破」。只有與工業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生變革，才是「先破后立」。

青年學(xué)者張笑宇在《產(chǎn)業(yè)與文明》里提出了一個(gè)「漏斗」理論，說(shuō)古往今來(lái)，被遺忘的技術(shù)實(shí)在太多太多了，所有發(fā)明必須經(jīng)由一個(gè)「漏斗」的篩選，才會(huì)被社會(huì)真正記住，那就是商業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化。

希望東莞能成為這樣一只「漏斗」，與科技創(chuàng)新互相成就，躋身下一班時(shí)代快車(chē)。以產(chǎn)業(yè)更新，推動(dòng)廣義的城市更新，以人才結(jié)構(gòu)更新，倒逼城市品質(zhì)提升。

本文使用了AI繪畫(huà)，作者輸入「東莞」「新型工業(yè)」等關(guān)鍵詞后，AI生成的一幅配圖

二是看看東莞的「百千萬(wàn)工程」。

如果說(shuō)新型工業(yè)化更多是頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策，那2024年?yáng)|莞值得關(guān)注的另一件事，是老百姓最有體感的「百千萬(wàn)工程」。

「百千萬(wàn)工程」全稱(chēng)廣東的百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，脫胎于浙江2002至2007年期間的「千村示范、萬(wàn)村整治」工程。

廣東自我剖析出高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣，薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。

不少縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力不足，一體化發(fā)展的政策體系不健全，資源要素依舊從鄉(xiāng)村向城市凈流出，留守力量難以振興本地。

可以說(shuō)，「百千萬(wàn)工程」是推動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的政策窗口。

正因處于窗口期，我覺(jué)得百千萬(wàn)工程先要避免幾點(diǎn)：

避免以設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)、懸掛橫幅、涂刷外墻這些「穿衣戴帽」來(lái)代替工作內(nèi)容。

避免以宣傳視頻、新聞通稿、展板橫幅這些「宣傳動(dòng)靜」來(lái)代替工作實(shí)績(jī)。

避免扎堆「打造」文旅村，做無(wú)以為繼的鄉(xiāng)村旅游、建無(wú)人運(yùn)營(yíng)的樓堂館所來(lái)代替工作成果。

正因處于窗口期，應(yīng)該被一般公共預(yù)算優(yōu)先保障，所以還是得認(rèn)真用好政策紅利，發(fā)現(xiàn)價(jià)值，再造優(yōu)勢(shì)。

比如東莞的村（社區(qū)），如今基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)，近三四十年的主基調(diào)都是加工制造，村容鎮(zhèn)貌都是在勞動(dòng)密集型制造業(yè)的興盛期間演化形成的，東莞的村是工業(yè)村、城中村。

隨著低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的變化，原來(lái)樣子已經(jīng)滿(mǎn)足不了新的需求。面向未來(lái)，價(jià)值在哪，優(yōu)勢(shì)是什么？

我關(guān)注東莞的百千萬(wàn)工程，一看是否真正有改善人居環(huán)境。

比如老舊空間盤(pán)活、爛路維修、臭河涌整治、邊角地方改口袋公園，多增加宜人聚人的公共空間，探索社區(qū)適老化改造和兒童友好型配套設(shè)計(jì)等等。

二看能否推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持新業(yè)態(tài)在村里生根。

看看城市青年愿不愿意下鄉(xiāng)，本土青年愿不愿意興鄉(xiāng)。比如有些年輕人特意選擇回村里、回老社區(qū)創(chuàng)業(yè)，我想一是出于情懷，二是成本低，三是有差異化特色，但這些生意能不能做得下去，有沒(méi)有更多小微企業(yè)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)愿意選擇在這些地方扎根，結(jié)合老舊物業(yè)的盤(pán)活，探索「舊瓶」能否裝上「新酒」。

三看能否因地制宜培育可持續(xù)的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵還是要有「根系發(fā)達(dá)」的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，否則只推第三產(chǎn)業(yè)，容易「皮之不存毛將焉附」。

最后也是最無(wú)形的，看能不能重塑一點(diǎn)鄉(xiāng)村文化。

「百千萬(wàn)工程」如果沒(méi)能重塑地方文化、地方精神，那剩下的確實(shí)只有「工程」了。

學(xué)者溫鐵軍說(shuō)，村是中國(guó)城市化進(jìn)程的蓄水池與風(fēng)險(xiǎn)緩沖墊，每次工業(yè)化城市化遇到挫折的時(shí)候，鄉(xiāng)村都像海綿一樣吸納風(fēng)險(xiǎn)。

東莞過(guò)去經(jīng)常被詬病為城鄉(xiāng)結(jié)合部，我猜一是指景觀，二是指治理水平——城鄉(xiāng)結(jié)合部容易給人沒(méi)人管的印象。

誰(shuí)來(lái)管？除了政府管，政府應(yīng)該引導(dǎo)并制造渠道讓地方居民、社會(huì)各界都來(lái)管。

「百千萬(wàn)」的本意是指一百一千一萬(wàn)個(gè)縣鎮(zhèn)村，但在多元主體參與治理的層面上，還應(yīng)該可以引申為一百一千一萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的好想法。

大家的共同目標(biāo)是，讓東莞的中心更強(qiáng)，村鎮(zhèn)各有其美。

在本文結(jié)尾之際，中央一號(hào)文件發(fā)布，這份文件題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用「千村示范、萬(wàn)村整治」工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，更說(shuō)明廣東的「百千萬(wàn)工程」提前謀劃得好，有看齊意識(shí)，也說(shuō)明這件事是下階段工作的重中之重。

這么看來(lái)，2024我關(guān)注東莞的兩件事，不全是2024年的事，但也不妨年頭立個(gè)flag，年底回頭看。