國務院令第783號《公平競爭審查條例》,自2024年8月1日起施行!該條例的出臺,在一定程度上,標志著新一輪清理違規(guī)稅收優(yōu)惠政策啟動,對各類“稅收洼地”將產(chǎn)生重大而深遠的影響。具體情況一起來看看吧!
《公平競爭審查條例》第十條,明確規(guī)定:沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容,將被限制。具體包括:
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簡單來說,就是《條例》通過限制出臺沒有上位法依據(jù)的特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策、財政獎補,來確保經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營成本上享受平等的待遇。
其實,2024年以來,“清理地方違規(guī)稅收優(yōu)惠”已經(jīng)在多個場合頻繁出現(xiàn):全國審計工作會議、稅務總局新聞發(fā)布會、全國稅務工作會議、國家發(fā)改委公告等場合,都有提及。
實踐中,多地已經(jīng)付諸行動,開始對稅收優(yōu)惠、稅收返還、稅收園區(qū)返稅、納稅貢獻獎勵等一系列政策進行專項清理:
比如,江西發(fā)布文件要求:2025年前逐步取消特定行業(yè)、企業(yè)的財政返還政策,逐步清理不當干預市場和與稅費收入相掛鉤的補貼或返還政策。
比如,浙江發(fā)文表示:逐步清理不當干預市場和與稅費收入相掛鉤的補貼或返還政策,取消各類區(qū)域財政收入全留貨增量返還政策,確需支持的通過規(guī)范的轉移支付安排。
再比如,上海發(fā)布的整改“二十條”,更是直接明確:立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策,全面禁止稅收優(yōu)惠政策招商行為。
具體到企業(yè)方面,則有多家企業(yè)收到通知,要求返還違反規(guī)定發(fā)放的稅收獎勵和產(chǎn)業(yè)扶持資金。甚至一些注銷的企業(yè),由股東和實際受益人根據(jù)股份占比情況依法承擔資金返還責任。
以上種種,都在說明:這次,對于清理違規(guī)稅收優(yōu)惠,是動真格的了。在這種背景下,建議企業(yè)重點思考以下幾個問題:
以后稅收返還是否還會有?園區(qū)還能否返稅?之前獎勵給企業(yè)的稅款補貼會不會進一步追繳?一些相關的稅收洼地“籌劃”是否還可行?
具體答案或許等根據(jù)《公平競爭審查條例》制定的具體實施辦法出臺,才能揭曉。但有一點可以肯定的是:杜絕一些不合理的稅收優(yōu)惠以及財政補貼,已經(jīng)成為未來的一個大趨勢。
其實,這未嘗不是一件壞事。畢竟,一直以來,各地為了招商引資,出臺了大量的各種優(yōu)惠、補貼政策,雖然短期內(nèi)吸引了很多企業(yè)入駐,但帶來的結果可能并不盡如人意:
很多地方稅源沒有增加多少,補貼倒是發(fā)出了很多,甚至有些園區(qū)成了偷稅、漏稅、騙取補貼的“天堂”。
這不僅造成國家稅款流失,也給本就有很大壓力的地方財政,雪上加霜。
《條例》雖沒有完全“一刀切”的禁止,但嚴格限制了各地給予一些特殊企業(yè)的特殊稅收和財政優(yōu)惠政策。
在一定程度上,這不僅可以堵塞一些“騙稅、偷稅、騙取補貼”的通道,也能讓企業(yè)處于更公平的競爭環(huán)境之中。對于企業(yè)而言,我們建議:
1、在入駐某地時,應慎重考慮相關政策的合法性、有效性和穩(wěn)定性。
2、部分受影響較大的企業(yè),應及時調(diào)整業(yè)務模式,比如靈活用工平臺。
3、謹慎考慮單純的利用“稅收洼地”進行籌劃。
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4、杜絕利用“稅收洼地”進行虛開、偷稅等涉稅違法行為。
5、排查已享受、正在享受的相關優(yōu)惠、返還情況,提前做好應對安排。
最后,以上內(nèi)容僅供一般參考,不作為實際操作依據(jù)。
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