深耕法治平安 筑牢善治新根基

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警察調解糾紛

新時代“楓橋經驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在平安中國建設領域的生動實踐，是踐行習近平法治思想的重大成果，是我們黨治國理政的重要經驗。

今年8月1日，市委十四屆十二次全會審議通過了《中共蘭州市委關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”、深化主動創安主動創穩、建設更高水平平安蘭州的決定》。近年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新性構建“田字型”基層治理體系，基層網格治理作用進一步凸顯，尤其依托“民情地圖·小蘭善治”平臺匯聚各類數據，打造精準感知社情民意、反映矛盾風險趨勢的“平安地圖”，進一步夯實了平安蘭州建設根基和底板。

一站式調解 解決問題“最多跑一地”

“有矛盾糾紛，找綜治中心！”城關區堅持統籌高質量發展和高水平安全，推動綜治中心、政務中心雙中心“一站式”聯動布局，讓群眾解決問題“最多跑一地”。城關區綜治中心34個功能室，195名專兼職調解員，矛盾糾紛匯入、受理、研判、分流、辦理閉環運轉“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”。城關區綜治中心已實現矛盾調處、信訪接待、法律服務、訴訟服務、檢察服務、社會心理服務、婦女兒童維權“八中心合一”，在基層治理實踐中蹚出了一條新路徑。當農民工在調解協議上按下紅手印，當雙方當事人在調解室握手言和……這些溫暖瞬間，正匯聚成基層善治的點點星光，照亮平安建設的前行之路2024年綜治中心實戰化以來，全區新收一審民商事案件、來信來訪和網訪量分別同比下降20%、47%、54%。

2023年11月，姚某在甘肅某醫院接受闌尾切除手術后因持續腹痛，于2024年6月以醫療事故為由向城關區法院提起訴訟索賠。法院對接綜治中心啟動“專家意見書+訴前司法鑒定”機制，醫療糾紛調解室依法核算賠償，促成醫患雙方15日內達成賠償協議。

“此案折射出甘肅‘調解優先、分層遞進、司法兜底’的法治化解糾紛路線圖。”城關區綜治中心負責人表示，按照“一天分派、兩天簽收、三天調解、七天歸檔”標準，綜治中心對訴前糾紛精準分流、全程管理、跟蹤辦理、全鏈化解，實現“調解＋司法確認”“調解＋速裁”高效對接。

城關區綜治中心全面建立街道平安法治辦與同級派出所警調對接工作機制，街道平安法治辦按照“高風險一天介入調解、中風險三天完成調解、低風險七天內調解”的要求，對派出所推送的糾紛類警情及時介入化解、定期跟進回訪。城關區綜治中心警調對接專班從糾紛類警情推送、調處化解、辦理時效、跟進回訪各環節全程跟蹤督導，2024年以來，各街道平安法治辦接收公安派出所推送糾紛類警情8000余件，化解率99.1%。

“叮！西固區中街社區網格員排查到老舊小區安裝公司家屬院存在安全隱患預警信息，已上報推送至街道。”在西固區“民情地圖”指揮中心，工作人員正在調度處理新收到的預警信息。這套整合了“小蘭民情”“小蘭網格”等四大板塊的智慧平臺，已成為基層治理的“最強大腦”。

平臺全面采集錄入基礎信息57萬條，整合矛盾糾紛、安全隱患等數據9.6萬條，通過“紅橙黃藍”四色預警機制，精準刻畫風險態勢。杏胡臺村一對夫妻因情感糾紛多次報警，系統發出黃色預警后，綜治中心立即聯合婦聯、心理咨詢師介入，通過3次疏導化解危機。

“通過定期開展專項培訓，網格員既是平安哨兵，更是經濟發展貼心管家。”蘭州市綜治中心相關負責人介紹，2024年以來，全市將網格化服務管理與經濟社會發展深度融合，網格內釋放出社會治理與產業振興的雙重效能。累計調解涉企糾紛1.2萬起，推動經營主體滿意度達98.6%。

主動出擊 做黃河“楓”景守護者

蘭州多年的實踐證明，新時代“楓橋經驗”不僅能拓展暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障的通道，更是服務群眾“最后一公里”的重要保障。

據統計，去年全市刑事、治安案件同比分別下降28.2%、11.1%，新打掉涉黑涉惡組織6個、“村霸”5個，“清障拔釘”行動破獲案件45起，智慧安防小區整體覆蓋率達88.3%，較大以上交通事故連續29個月“零發生”，電詐發案連續43個月保持下降。民商事和行政案件萬人成訴率降幅達11.8%，執行完畢率和到位率分別提高至29.3%、55.9%。

“一家十五口、七嘴八舌頭”，這句俗語是對矛盾糾紛的生動概括，而這類警情已占到劉家堡派出所警情總量的60%。為此，今年以來，市公安局安寧分局劉家堡派出所多想辦法、多出實招、多搞研發，形成了一套化解矛盾的“撒手锏”。“一圖一表”精準預警，基礎警務數字看板實時監測警力、警情、風險點位，特殊節點“安保維穩表”實現重點信息一屏管控；“AI建模”主動防控，創新研發的“AI掃雷王”風險預測模型，讓矛盾糾紛自動預警準確率達95%以上；“鄰里守望”聯盟凝聚合力，與轄區單位學校聯防聯動，推動信息共享、平安聯創，近一年合力處置潛在風險事件47起；“1234警調對接”提效，構建起綜治中心牽頭，警網雙格融合，派出所、司法所、律師事務所三所聯動，“四聯共創”的調解新格局；“一室一站”雙陣地，“老警官調解室+家事直說站”配套警調對接，讓矛盾糾紛化解更精準。這些深耕基層治理“責任田”的舉措，讓“主動創安、主動創穩”的種子茁壯成長，如七彩陽光般助力“田字型”治理大樹結出累累碩果。

去年六月，該所“安小寧”直播間收到后臺私信求助，單親媽媽郭女士的六歲的孩子是非婚生子，加上家庭心結，眼下入學報名在即卻遲遲未能落戶。求助信息很快轉給了社區民警何謀奇和戶籍民警管小妹，兩人聯手開辟綠色通道，連夜聯系郭女士遠在河南老家的父母，跨省調取證明材料。短短五天，就將嶄新的戶口本交到郭女士手中。九月開學那天，郭女士送來錦旗——“心系百姓疾苦，情暖萬家燈火”。戶籍窗口連續22個月“零差評”，87面錦旗、22封感謝信，132次上門服務，62次緊急救助……這些數字背后，是民心，是信任。做黃河“楓”景的守護者和答卷人，劉家堡派出所將新時代“楓橋經驗”深植母親河畔，在為黨和人民遞交著一份滿意的答卷。

劉家堡派出所所長朱宏軍對記者說：“我們將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，立足‘派出所主防’定位，深耕‘主動創安、主動創穩’理念，融入‘大數據+網格化+群眾路線’的‘田字型’基層治理體系，以高站位、優服務和新機制，深耕基層治理，深化為民服務，以捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的實際行動和優良業績，為甘肅推進中國式現代化建設貢獻公安力量。”

基層善治 夯實平安蘭州根基

今年7月，蘭州市人民檢察機關從政治全局高度、為民服務角度、基層治理維度全力強化入駐綜治中心工作，推動檢察職能與基層社會治理深度融合。截至目前，全市6個縣區綜治中心及蘭州新區綜治中心實現檢察入駐，累計受理群眾訴求350余人次，移送監督線索269條，綜治中心功能擴容。

因老伴的遺產問題，孫大叔和養女產生糾紛，甚至大打出手。不久前，談起這起矛盾糾紛的化解過程時，城關區人民檢察院綜合業務部副主任鄧銳說：“我們利用檢察官派駐區綜治中心的有利條件，及時調閱卷宗，邀請派駐區綜治中心的法官、律師、調解組織等窗口的工作人員共同參與矛盾化解工作，最終成功化解矛盾。”

城關區綜治中心集信訪接待、法律咨詢、矛盾調解等功能于一體，是矛盾化解的“一站式”中樞。城關區人民檢察院在綜治中心設立12309檢察服務窗口，與司法、民政、勞動監察等部門聯動，形成“一窗受理、分類轉辦、協同處置”機制，做實“實質解紛”，讓信訪群眾真切地感受到被尊重和關心。

加強體系化謀篇布局，把推進綜治中心實體化運行作為加強基層社會治理的重要抓手，全市各檢察院積極制定、完善相關制度機制，高位謀劃部署，高效統籌實施、高標準督促落實。蘭州市人民檢察院積極配合政法委對和解案件范圍及檢調對接程序等作出規范。城關區人民檢察院以綜治中心為平臺，與司法、民政、勞動監察等部門建立“一窗受理、分類轉辦、協同處置”機制，實現群眾訴求“最多跑一地”。

根據2024年的相關數據顯示，全市審判機關受理案件16.9萬件、結案15.8萬件，審限內結案率為93.7%，創近15年最高水平；檢察機關受理審查起訴4676件7036人，同比分別下降10.1%、8.3%；公安機關推動省市163項重大建設項目落實“一企兩警”，4類155項戶政業務率先在全省實現“跨省通辦”，186項高頻政務事項網辦率為100%。司法行政機關建成覆蓋市縣鄉三級行政執法協調監督工作體系，人民調解成功15472件，仲裁結案599件，行政復議結案688件。

蘭州日報記者 張爍 伊曉明 文/圖

責任編輯：王旭偉

來源： 蘭州日報