馬斯克的SpaceX公司如何與美國軍方合作，對我國造成哪些威脅

述策團隊

執筆 述策團隊

下文摘自“述策”團隊最新完成的《與美國軍方合作的商業航天公司調研報告》（約10萬字）

美國防部和太空軍于2024年先后發布《商業太空整合戰略》《商業太空戰略——圍繞既定目標加速推進混合太空架構》，在頂層規劃層面確立利用商業能力以保障太空安全、支持聯合作戰的根本原則和基本遵循，強調整合國內外及盟友商業資源，構建分布式混合太空架構。大空軍依據國防部指導，確定了商業航天力量的作戰效能、可行性、設計彈性、部署速度等4項標準，推動商業能力適配軍事任務。正如美太空作戰部長薩爾茨曼所言：“太空軍要更積極地利用商業能力來增加自身作戰能力。”

在與美國軍方合作的諸多商業航天公司中，最有代表性的是馬斯克的太空探索技術公司（Space Exploration Technologies，以下簡稱SpaceX）。該公司在太空領域展現出諸多“軍事運用能力”，比如其“星鏈”（Starlink）衛星星座具備強大的戰術通信支撐能力。以俄烏沖突為例，SpaceX通過與美國國防部合作，為烏方提供支持。截至2025年初，烏軍已部署超過2萬臺“星鏈”終端，支持其在俄軍電子戰覆蓋區域內保持戰術協同，并將“發現-定位-打擊-評估”殺傷鏈周期壓縮至分鐘級。未來臺海若發生戰事，SpaceX可能會為臺方提供類似的甚至更多的支持，我們必須有所防備。

SpaceX主要提供火箭發射，衛星通訊和監測，載人載貨航天等服務。在軍事運用上，由于其發射頻率高、數量多，可快速響應軍方的航天發射要求；由于其通訊能力強，可為美軍提供戰術通信保障；星鏈可在全球范圍內實現24小時的高清軍事偵察和監視，讓戰場態勢對美國單方面透明。SpaceX對中國的威脅已經不僅僅是理論上，該公司已經與美國軍方深度合作，對中國形成了實質性威脅，必須引起我們高度警惕，并做好針對性預防。

一、“太空探索技術”公司與美國軍方的具體合作情況

SpaceX的“獵鷹9號”和“獵鷹重型”火箭已獲得執行國家安全太空發射任務的認證，為美國空軍/太空部隊運送有效載荷（如全球定位系統衛星、軍用通信衛星）。SpaceX提供的低成本發射為軍方節省了資金，并在這個曾經由單一聯盟（聯合發射聯盟）主導的領域引入了競爭。SpaceX還為國家偵察局執行發射任務。近年來，五角大樓也成為星鏈的客戶——星盾計劃正在為軍事特定用途定制星鏈技術。SpaceX獲得了一份為駐歐洲和非洲的美國空軍提供星鏈服務的合同，并且如前所述，美國國防部為支持烏克蘭行動的星鏈服務付費。這些合作表明，SpaceX已取得美國軍方信任，并成為美國國家安全太空領域的關鍵參與者，承擔敏感任務。

1.美國太空軍

2022年11月1日，SpaceX公司的“獵鷹重型”火箭發射升空

（1）2024年6月13日，美國太空軍太空系統司令部（該司令部負責太空軍的武器裝備）向SpaceX、藍色起源（Blue Origin）和聯合發射聯盟（ULA）授予了其國家安全太空發射計劃（NSSL）第三階段第一采購通道下的首批合同。

（2）2024年7月，SpaceX獲得美國太空軍的國家安全太空發射計劃第二階段一份6.61億美元的修訂版合同，其在美國國家安全太空發射計劃第二階段合同中獲得的總金額達40億美元。

2023年4月2日，SpaceX為太空發展局發射了首批10顆衛星

（3）2024年10月18日，美國太空軍太空系統司令部宣布，SpaceX已獲得國家安全太空發射計劃第三階段第一采購通道下的9次發射合同。這些合同價值7.335億美元，涵蓋太空發展局（SDA）的7次任務以及國家偵察局的2次任務，預計分別于2025年底和2026年發射。這是美國國家安全太空發射計劃第三階段為美國國防和情報機構采購發射服務的一部分。

太空發展局正在利用SpaceX的“獵鷹9號”火箭，將小型衛星發射到低地球軌道（LEO）衛星星座中——一個旨在增強軍事通信和情報能力的衛星網絡。SpaceX已經為太空發展局成功完成兩次“0批次”發射，新增的這7次發射任務是為該機構的第二階段傳輸層——“1批次”進行的。“1批次”衛星包括約150顆傳輸層和跟蹤層衛星，是首批用于軍事行動的衛星。在美國太空軍2026財年預算中，美國國防部將用“軍事網絡”（MILNET）項目取代太空發展局低地球軌道衛星星座的第三階段運輸層項目，而該項目獨家授予了SpaceX公司。

國家偵察局的兩項任務將由SpaceX公司的“獵鷹9號”火箭從范登堡太空軍基地發射。

2023年12月，SpaceX將 美國太空軍第52號任務（USSF-52）送入軌道

（4）2024年12月16日，SpaceX為美國太空軍執行了一項秘密快速響應任務，使用“獵鷹9號”火箭將一顆GPS III衛星送入太空。這項名為“快速反應開拓者”的任務旨在展示美國太空軍在約6個月內快速規劃并啟動一項任務的能力——過去這一過程通常需要大約兩年時間。美國太空軍通過“快速反應開拓者”計劃證明，它能夠迅速將小型有效載荷搭載在商業火箭上發射升空。

（5）2025年4月4日，美國太空軍太空系統司令部向包括SpaceX在內的三家公司授予在美國國家安全太空發射計劃第三階段第二采購通道下的固定價格合同。其中，SpaceX的合同價格授予上限超過59億美元，預計將獲得28項第三階段第二采購通道下的任務。

與第二階段相比，美國國家安全太空發射計劃第三階段的總體任務數幾乎翻了一番，預計從2025財年到2029財年將授予84項任務。任務數量的增加使該計劃采用雙軌采購策略，為其發射創造更具成本和時間效率的解決方案。第三階段將任務清單分為第一采購通道任務（約30項任務）和第二采購通道任務（約54項任務）。第一采購通道專注于可接受更高風險的類似商業的任務，而第二采購通道將負責更為敏感的任務，確保為要求最苛刻、風險承受能力最低的有效載荷提供最有保障最可靠的發射機會。

（6）2025年6月27日，SpaceX與美國太空軍太空系統司令部簽署了價值8160萬美元的合同，代號USSF-178，即美國太空軍第178號任務，將于2027年發射一顆美國軍方氣象監測衛星。這是SpaceX在美國國家安全太空發射計劃第三階段第一采購通道下連續第三次中標。此次任務將搭載WSF-M2（Weather System Follow-on–Microwave Space Vehicle 2）以及次要載荷——名為BLAZE-2的小型實驗衛星。微波航天器2號是WSF-M計劃中的第二顆也是最后一顆衛星，其前身是SpaceX于2024年4月發射入軌的WSF-M1。

WSF-M計劃是一項關鍵環境監測計劃，直接為軍事行動提供全球覆蓋的氣象監測支持。WSF-M計劃的兩顆衛星搭載了先進的傳感器陣列，能夠測量海洋表面矢量風，這是評估熱帶氣旋強度和追蹤風暴發展的關鍵數據。除了颶風監測，這些衛星還能描繪近地軌道上的高能帶電粒子特征，提供影響衛星運行和通信的空間天氣數據。另外，這些衛星還具備描述海冰特性、評估土壤濕度和測量積雪深度的能力。

太空系統司令部發射任務解決方案三角洲部隊負責人馬修·弗拉希夫（Matthew Flahive）上校表示：“當我們能夠靈活地在運載火箭上搭載小型衛星，并利用額外運力滿足緊急作戰需求和支持研發領域時，這便是一種戰略優勢。”

USSF-178合同鞏固了SpaceX在國家安全太空發射計劃第三階段中的早期主導地位。SpaceX已獲得了第一采購通道下發布的首批三個任務訂單。第一采購通道的任務涵蓋從無需政府監督的0級任務到針對高風險有效載荷需采用更全面保障協議的3級任務。USSF-178作為首個第三階段第一采購通道下的3級任務（由于WSF-M2存在重大運行風險，空間系統司令部將其定為3級任務），標志著一個里程碑。

2.美國太空發展局

2023年4月2日，太空發展局首次發射的“0批次”衛星前往低地球軌道

（1）2023年4月2日，SpaceX公司使用“獵鷹9號”火箭為太空發展局發射了“擴散型作戰人員太空架構”的“0批次”計劃的首批衛星，包括8顆約克空間系統公司的傳輸層衛星和2顆SpaceX公司的跟蹤層衛星，展示了擴散式星座架構用于超視距目標定位以及先進導彈探測與跟蹤的可行性。其中，兩顆由SpaceX制造的衛星均配備了廣角視野（WFOV）傳感器有效載荷和兩個光通信終端，是用于對導彈進行預警和跟蹤的跟蹤層的一部分。

“擴散型作戰人員太空架構”項目旨在為太空、空中、陸地、海上和網絡部隊的軍事任務領域（如通信和圖像）提供低延遲服務，其體系架構包括傳輸層、跟蹤層、監視層、導航層等多個層級。

（2）2023年8月，美國太空發展局（SDA）與SpaceX等三家公司簽訂總價值160萬美元的合同，旨在對低地球軌道（LEO）回程能力進行研究，包括對低地球軌道回程能力的潛在行業能力進行市場調研，并為政府未來采購提供參考。太空發展局正在考慮擴展“擴散型作戰人員太空架構”（PWSA，原名低地球軌道擴散星座）的傳輸層，以納入低地球軌道回程能力范圍，從而提供一條在全球范圍內的邊緣網絡與主網絡之間快速傳輸寬帶數據的可靠路徑。美國太空發展局希望實現低地球軌道初始回傳能力的總容量達到500Gbps（千兆比特每秒）的量級，同時將整體系統延遲控制在100毫秒以內。天基回傳服務需能夠以2至10Gbps的速率支持100至1000個地面用戶，并以100至500Mbps（兆比特每秒）的速率支持2萬至4萬個用戶。

太空發展局在公告中表示：“這些研究將探討把商業或其他現有的低地球軌道系統與擴散型作戰人員太空架構相連接，通過在全球范圍內的邊緣網絡與主網絡之間快速傳輸寬帶數據，進一步增強韌性，并使擴散型作戰人員太空架構的傳輸層具備更強的跨系統收發通用高帶寬數據的能力。”

（3）2023年9月2日，SpaceX公司的一枚“獵鷹9號”火箭從加利福尼亞州范登堡太空軍基地發射升空，將美國太空發展局“0批次”計劃的13顆衛星送入軌道。美國太空發展局的低地球軌道傳輸層衛星旨在提供快速的超視距目標數據和傳感器融合，而低地球軌道跟蹤層衛星旨在大幅提升對高超音速和彈道導彈的探測與跟蹤能力。

同月，太空發展局發布招標，計劃于2027年4月30日前發射跟蹤層“2批次”衛星。

2023年9月2日，SpaceX發射了美國太空發展局“0批次”的第二批衛星

（4）2024年9月，太空發展局報告稱與SpaceX、約克太空公司（York Space）的極地風測繪衛星實現光鏈路成功。2025年1月，在“擴散型作戰人員太空架構”項目中，SpaceX與約克太空公司的衛星間建立了商業鏈路。由于該鏈路嚴格遵循太空發展局制定的統一接口與標準，此類光學終端出現通信故障的風險被大幅降低，具備高度可靠性。

3.美國國家偵察局

2024年10月25日，NROL-167任務搭載SpaceX的“獵鷹9號”火箭從加利福尼亞州范登堡太空軍基地發射升空，朝著美國國家偵察局所稱的“美國政府有史以來最大的衛星星座”又邁出了一步。此次任務是美國國家偵察局擴散式太空架構的第四次發射，標志著國家偵察局提高了該項目的發射頻率和在軌交付能力。

美國國家偵察局表示，擴散式太空架構的首次發射是5月22日搭載“獵鷹9號”火箭的NROL-146任務，隨后是6月28日從范登堡空軍基地發射的NROL-186任務，以及9月5日從范登堡空軍基地搭載“獵鷹9號”火箭的NROL-113任務。

早在2021年，美國國家偵察局選擇SpaceX公司建造并部署數十顆下一代間諜衛星，已標志著情報界獲取太空資源方式的轉變。構成美國國家偵察局擴散式太空架構的數十顆此類衛星已在運行當中。

4.美國國防部

2023年6月1日，美國國防部宣布已聘請SpaceX公司通過其由4000多顆星鏈衛星組成的衛星群，為烏克蘭提供通信服務。衛星通信是烏克蘭整體通信網絡的重要組成部分，幫助烏克蘭在俄羅斯的電磁干擾攻擊中保持互聯網連接。此次合同未披露包括成本、合同簽訂時間或服務期限等具體細節。

5.美國空軍研究實驗室

2022年1月18日，美國空軍研究實驗室（AFRL）根據其“火箭貨運”計劃，授予SpaceX一份為期五年、價值1.02億美元的新合同，合作探索火箭貨運潛力。合作內容包括，研判可重復使用的太空運載火箭進行點對點貨物運輸的限制因素和可行性，以及如何調整商業航天能力以滿足國防部的需求。這是美國空軍研究實驗室與運載火箭供應商的首筆交易。美國空軍在其2022財年預算申請中將該項目指定為美國空軍研究實驗室的先鋒項目之一，彰顯了其重要性。

SpaceX的工作集中在四個領域：從商業軌道發射和著陸中收集數據；探索與美國運輸司令部集裝箱兼容的貨艙設計，使其支持快速裝卸；研究可在各種地形上運行的著陸系統；展示重型貨物的發射和著陸過程。其中，著陸選項以及與運輸司令部的集裝箱和裝載流程的互操作性，是該項目的重要因素之一。因為美國國防部對點對點運輸能力的應用設想比單純的商業用途更為廣泛，希望能夠向可能沒有航天港的地區運送軍事物資和人道主義救援物資。

早在2020年10月，美國運輸司令部就表示十分重視通過軌道運輸貨物的可能性，希望最早于2021年與SpaceX公司一同開展基于太空運輸的聯合原理驗證。其目標是通過天基飛行器，在一小時內將80噸貨物——相當于一架C-17運輸機的運量——運送到全球任何地方。

6.美國海軍

美國和意大利軍艦通話功能進行實時連線，共同規劃兩艦間的雙邊演

2024年8月，美國海軍表示，由于一個名為“海軍海上與岸上邊緣計算（SEA2）”的項目，星鏈等商業衛星星座將被整合到美國軍艦上，其艦隊將實現更持久、可靠且安全的高速互聯網連接。這最初是在“尼米茲”級航空母艦“亞伯拉罕·林肯”號上臨時開展的，之后會在每艘海軍艦艇和更多岸上站點投入使用。

在此之前，美國海軍艦船的通信一直依賴美國國防部的衛星，數據傳輸速率較慢。2020年3月，新冠疫情導致的封鎖加劇了美國海軍對增強連通性的需求。星鏈低軌道衛星技術不斷發展，可以提供更快、更可靠的連接，使其成為與海軍海上與岸上的邊緣計算等系統架構搭配使用時更可行、更容易獲取的選擇。同時，擴散式衛星星座還有一個額外的好處——對各種攻擊（包括電子戰干擾，甚至單個節點的物理損失）具有更強的恢復能力。

2024年2月11日，美國水兵們在航母上觀看了超級碗直播

盡管還不清楚星鏈是否被應用于傳輸機密信息，但其帶來的持續的高帶寬互聯網已被應用在許多日常但重要的軍事后勤及其他非機密活動領域。例如，海員與家人之間的個人網絡語音通話和視頻通話，以及娛樂性電視和互聯網使用等。

7.美國陸軍

2020年5月，美國陸軍與SpaceX簽署了一份為期三年的合作研究與開發協議（CRADA），測試將星鏈低軌互聯網星座提供的寬帶網絡接入軍事通信網絡的可行性，以幫助陸軍決定是否購買星鏈星座服務。通過此次合作，美國陸軍將探索使用星鏈寬帶網絡所需的地面設備、系統集成工作量、為士兵配備新型衛星通信終端的成本以及信息傳輸是否安全可靠等問題。該項目的預期目標是將星鏈寬帶網絡整合到美軍現有的軍事系統中。截至2024年，美國已經有約50個不同的軍事指揮部和國防部辦公室使用星鏈。

二、“太空探索技術”公司與美國軍方合作對我國造成哪些威脅

1.星鏈的威脅

截至2025年8月1日，目前在軌的星鏈衛星共有8094顆，為全球數百萬活躍用戶提供高速、低延遲的互聯網服務，其中約600顆衛星配備了手機直連功能。SpaceX最終計劃部署1.2萬顆或更多的星鏈衛星，在后續階段可能會擴展到3萬多顆。星鏈的優勢在于：（1）連接范圍廣泛。幾乎可連接所有站點，即使在最偏遠地區也可連接。（2）連接步驟簡單。只需兩步即可設置好星鏈：一是插上電源；二是指向天空。（3）服務套餐靈活多樣，可免費試用30天。（4）網速快。下載速度：40-220+Mbps；上傳速度：8-25+Mbps；延遲：20-60毫秒。（5）連接穩定，全天候可用，可以抵抗惡劣天氣影響。星鏈通過星間鏈路實現全球無縫覆蓋，在俄烏沖突中為烏軍提供反炮兵定位、無人機操控等實時通信支持，使俄軍電子戰系統對傳統通信的干擾失效。其軍用版本星盾為美軍軍事通信提供高速、低延遲的密級數據傳輸服務，提升美軍的衛星通信和無人作戰能力，為美國海陸空軍的多域作戰計劃提供支持。近日，在美國太空軍舉行代號為“堅決太空2025”的演習中，美軍已實現星鏈商業衛星系統與軍事作戰網絡的有效對接。

2.星盾的發展

2022年俄烏沖突期間，SpaceX向烏克蘭提供免費星鏈服務；2022年年末，SpaceX為美軍開發星盾（Starshield）——星鏈的軍用版本。近期，外界普遍認為，SpaceX將在特朗普的“金穹頂”導彈防御計劃中發揮重要作用。星鏈旨在用于消費和商業用途，而星盾則專為政府用途設計，初期重點關注三個領域：（1）地球觀測。星盾發射帶有傳感有效載荷的衛星，并將處理后的數據直接交付給政府及軍方用戶。（2）衛星通信。星盾為政府及軍方用戶提供可靠的全球通信服務。（3）搭載有效載荷。星盾建設衛星平臺，以支持政府及軍方用戶的有效載荷任務。

3.對我國的具體威脅

SpaceX可為美國軍方提供衛星發射、情報偵察監視、太空通信、載貨等服務，未來我國解決臺灣問題，將難以隱蔽作戰意圖和大規模兵力部署，也難以徹底切斷臺軍的通信鏈路、癱瘓其指揮系統；該公司若深度介入，還可能監測跟蹤甚至擊落我國的導彈。美國太空發展局于2020年授予SpaceX一份1.49億美元的合同，用于建造4顆導彈跟蹤衛星。2022年12月2日，SpaceX宣布將成立一個新的業務部門——星盾，旨在依托其發射和衛星通信服務聚焦國家安全領域，并引入地球觀測等新能力。目前，美國軍方正努力建立天基空中移動目標指示（AMTI）能力，這與地面移動目標指示類似，但適用于空中目標。這一能力旨在增強并最終取代美國庫存中的空中預警與控制飛機。此外，SpaceX計劃建造并發射400到1000顆衛星以探測導彈并追蹤其動向，同時，該公司還將建造一支由200顆裝備導彈或激光的攻擊衛星組成的艦隊，屆時將用于擊落敵方導彈。

《與美國軍方合作的商業航天公司調研報告》的封面和目錄如下——

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“述策”團隊創始人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后成立“述策”團隊，專門研究美軍。