特朗普政府又一波232調查啟動，附產品清單

當地時間9月24日，美國聯邦公報發布兩則公告，內容分別是特朗普政府啟動對進口機器人和工業機械以及對進口醫療設備的232調查細節。

公告稱，美國商務部依據《貿易擴張法》第232條款展開調查，調查始于9月2日。根據該法律，美國總統有權對被視為關乎國家安全的關鍵商品加征關稅，美國商務部需在270天內提交政策建議。

此次新公布的調查擴大了美國目前可能面臨關稅的行業范圍。多位專家均表示，特朗普政府通過提高進口成本來鼓勵關鍵產業的國內制造。

長期在美國從事美線物流行業的羅杰表示，譬如在機器人和工業設備方面的調查，若成真，無疑增加美國制造業成本，美國本土短時間內也沒辦法生產這些設備，重振美國制造業的雄心摻雜了客觀事實和日益嚴重的民族主義情節下出現的鬧劇，讓投資美國的外國公司再一次面對雄心壯志下的冷酷現實。

據不完全統計，目前美方出臺的232調查涉及鋼鋁及其衍生品、汽車、銅、半導體、醫藥產品、關鍵礦產和衍生品、卡車、木材、商用飛機和發動機及其零部件、無人機系統及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11項。特朗普政府已援引該法案對汽車、銅、鋼鐵和鋁產品加征了232關稅。

對進口機器人和工業機械展開調查

有關對進口機器人和工業機械展開調查的公告顯示，美國商務部長根據232調控啟動調查，以評估機器人及工業機械及其零部件的進口對國家安全的影響。

本次調查的“機器人及工業機械”包括但不限于機器人及可編程計算機控制機械系統。設備包括數控加工中心、車床與銑床、磨削與去毛刺設備、工業沖壓機，以及自動換刀裝置、夾具、用于切削、焊接和工件搬運的機床。

用于金屬處理、成型或切割的專用金屬加工設備亦在涵蓋范圍內，例如高壓滅菌器和工業烤箱、金屬精加工與處理設備、電火花加工機械、激光及水刀切割工具與機械。不過，此次的調查范圍不包括無人駕駛航空系統，該類產品由另一項232條款調查涵蓋。

美國商務部并表示，希望相關方在聯邦公報發布后21天內（預計10月17日前）向商務部工業與安全局戰略產業與經濟安全辦公室提交與本次調查相關的書面意見、數據、分析或信息。其中主要內容包括美國境內機器人及工業機械及其零部件的當前、預期及最優需求；美國國內機器人及工業機械及其零部件的生產能力滿足國內需求的程度；外國供應鏈（特別是主要出口國）在滿足美國對機器人及工業機械及其零部件需求中的作用以及美國機器人及工業機械及其零部件進口高度集中于少數供應商或外國的情況及相關風險等。

美國商務部還表示，希望了解提高機器人和工業機械及其零部件的國內產能以減少進口依賴的可行性，現行貿易政策對機器人及工業機械及其零部件國內生產的影響，以及是否需要采取關稅或配額等額外措施保護國家安全以及機器人及工業機械的使用或未使用對美國制造業就業的影響等等。

對進口醫療設備等產品展開調查

另一項新232調查則反映出特朗普政府對美國依賴外國供應各類醫療耗材的擔憂，包括注射器、縫合線、導管和紗布。

具體而言，此次調查針對進口的個人防護裝備（PPE）、醫療耗材及醫療設備（包括器械）等。

其中，PPE指在醫療保健環境中使用的防護裝備，包括但不限于外科口罩、N95呼吸器、手套、防護服及相關醫療部件。

醫療耗材指用于患者診斷、治療及疾病預防的一次性或短期使用物品。醫療耗材包括但不限于：醫用/外科器械（如注射器、針頭、輸液泵、鑷子、手術刀）； 醫用/外科耗材（如輸液袋、導管、氣管切開管、麻醉設備、紗布/繃帶、縫合線、診斷及實驗室試劑）；以及相關醫療部件。

醫療設備則泛指醫療保健領域用于支持患者護理的耐用設備、工具及器械，例如病床車與輪椅、拐杖、醫院病床等。

醫療器械指用于疾病診斷、監測或治療的任何儀器、裝置或機器。包括但不限于起搏器；胰島素泵；冠狀動脈支架；心臟瓣膜；助聽器；機器人及非機器人假肢；血糖監測儀；矯形器械；電醫學設備（如計算機斷層掃描儀、磁共振成像儀）； 電外科設備；X射線設備/其他輻射設備；呼吸機（如通氣機、呼吸器、供氧設備）；以及磁共振成像儀。

據悉，此次新公布的醫療設備調查不涉及處方藥、生物制品及其他藥品，這些領域已納入商務部另一項獨立調查范圍。

美國商務部并表示，希望了解美國當前及預測的個人防護裝備、醫療耗材和醫療設備（包括器械）需求；國內生產的個人防護裝備、醫療耗材和醫療設備（包括器械）滿足國內需求的程度以及增加美國國內生產能力的可行性等問題。

對于使用關稅等政策方式是否能夠把制造業帶回美國，布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任何瑞恩（RyanHass）表示，他并不認為這類策略能成功。

他表示，恐怕沒人在美國愿意做簡單制造業工作，“就算崗位存在，本土美國人也不愿干，因為他們覺得這種工作沒發展前景。”

來源：浙江貿促

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