視同繳費(fèi)年限：制度轉(zhuǎn)型的緩沖帶與公平性的體現(xiàn)

社保知識(shí)，小龍蝦今日分享第1307期，歡迎關(guān)注！

說(shuō)到【視同繳費(fèi)年限】，許多人有著不一樣的質(zhì)疑，今天與大家好好聊一聊這個(gè)話題。

希望你能看完以后在評(píng)論，因?yàn)樾【幇l(fā)現(xiàn)許多人對(duì)于這個(gè)詞語(yǔ)的認(rèn)知存在著偏差！

注意：是【視同繳費(fèi)年限】六個(gè)字，不是【視同繳費(fèi)】【視同年限】！

一、制度背景：從“單位保障”到“社會(huì)保障”

在新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利主要由國(guó)家或單位承擔(dān)。

特別是在國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金并非通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)積累，而是由單位或國(guó)家財(cái)政直接發(fā)放。

這種制度在當(dāng)時(shí)被稱為“單位保障”或“國(guó)家保障”。

然而，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，原有的保障模式暴露出諸多弊端。

如：有的企業(yè)利潤(rùn)是100萬(wàn)，支付退休金200萬(wàn)，不僅沒(méi)有給國(guó)家上繳利潤(rùn)，反而需要國(guó)家財(cái)政支付。

為此，國(guó)家自上世紀(jì)90年代起開(kāi)始推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立起“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、視同繳費(fèi)年限的設(shè)立：制度轉(zhuǎn)型的緩沖機(jī)制

在制度改革過(guò)程中，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在面前：

那些在改革前已經(jīng)參加工作、但從未繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，其過(guò)去的工齡如何認(rèn)定？

如果完全按照新制度執(zhí)行，他們的繳費(fèi)年限將從零開(kāi)始計(jì)算，顯然對(duì)他們極不公平。

為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家引入了“視同繳費(fèi)年限”的概念。

所謂“視同繳費(fèi)年限”，是指在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，職工在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位工作的年限，雖然沒(méi)有實(shí)際繳費(fèi)，但在計(jì)算養(yǎng)老金待遇時(shí)，被視為已繳費(fèi)年限。

或者說(shuō)：勞保的參保年限視同為社保的繳費(fèi)年限！

為什么農(nóng)民群眾沒(méi)有視同繳費(fèi)年限，一是他們沒(méi)有單位，二是他們沒(méi)有勞保參保年限！

三、政策演變：逐步規(guī)范化與精細(xì)化

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，關(guān)于視同繳費(fèi)年限的政策也在不斷細(xì)化和規(guī)范。

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》明確提出，視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定應(yīng)以職工檔案為依據(jù)，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算養(yǎng)老金待遇。

此后，各地陸續(xù)出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，明確了視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

例如，只有在國(guó)家規(guī)定的單位工作、且檔案材料齊全的職工，其工齡才能被認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。

對(duì)于臨時(shí)工、合同工、個(gè)體勞動(dòng)者等群體，其工齡則一般不予視同。

此外，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)（2014年啟動(dòng)），“視同繳費(fèi)年限”也被引入到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金計(jì)算中。

四、現(xiàn)實(shí)影響：公平與爭(zhēng)議并存

視同繳費(fèi)年限制度的實(shí)施，在保障改革平穩(wěn)推進(jìn)的同時(shí)，也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。

一方面，它體現(xiàn)了對(duì)歷史貢獻(xiàn)的尊重，保障了“老職工”的合法權(quán)益；

另一方面，由于各地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分人員在認(rèn)定視同繳費(fèi)年限時(shí)遇到困難，甚至出現(xiàn)“同崗不同命”的現(xiàn)象。

注意：有和無(wú)的問(wèn)題，從來(lái)不是公平與否的問(wèn)題！